主持青年議政計劃專題演講 曾藝剖析十年經濟發展

主持青年議政計劃專題演講

曾藝剖析十年經濟發展

【本報消息】本報助理總編輯曾藝出席講座時表示，本澳博彩旅遊業過去十年高速增長，涉及本澳近四成的就業人口，對本澳經濟發展舉足輕重。她認為本澳發展多元化產業，首先要保持旅遊業的可持續發展、增長空間和競爭力，保持在競爭中的優勢，逐步發展社會多元。

曾藝應澳門青年聯合會邀請，昨日下午二時半為澳門青年議政能力訓練計劃二○○九，作“發展、矛盾、調和——媒體眼中的十年經濟發展”專題演講。

她表示，澳門回歸十年，不論失業率、GDP、居民收入中位數等，都明顯反映本澳經濟突飛猛進；如本地生產總值（GDP）由一九九八年首季的一百一十九億，增加到二○○九年第二季的三百九十億，增長二點二七倍。同時，本澳失業率曾在二○○○年第二季的最高點百分之七點一，持續滑落至二○○七至二〇○九年的百分之二點九。本澳經濟高速增長，澳門人確實有所得益。

對於本澳現時不少評論指本澳產業單一，曾藝認為，本澳地方小，回歸初期發展產業的選擇空間有限，其他產業的發展空間又比不上博彩業，若同時發展不同產業，必受到本地人才供應和基礎設施建設不足等客觀因素制約；本澳發展旅遊博彩業，符合當時的市場需求。

根據世界旅遊業理事會資料顯示，二○○○年與二○○八年比較，廿五個亞太國家、地區中，旅遊業對就業貢獻最大的是澳門，均佔就業人口百分之卅七點六，可見澳門的發展確實依靠旅遊業。曾藝認為，由於旅遊業牽涉到本澳近四成就業人口，本澳發展多元化產業過程中，首先要保持旅遊業的持續發展、增長空間和競爭力，保留其在競爭優勢下的多元，才逐步發展社會多元。

她認為，本澳應注意處理博彩業發展與其他產業及利益相關的關係，以及經濟增長主要動力與未來發展後勁的關係；明確本澳自身定位與區域經濟中扮演角色的關係，令經濟增長與社會和諧發展。

社會和諧不等同少發聲

學者指和平自由表達意見利民主政制

【本報消息】澳門大學政府與行政學系教授林明基出席講座時指出，議會制度已包含了“社會和諧”元素。然而社會上有人把“社會和諧”誤解為少出聲、遇到不公時不作聲，或希望他人代自己發聲，不利於民主政制賦予公民行使平等參與、自由表達等權利，削弱議會的民主政制功能，不利自由民主政制發展，最終可能出現非和平手段抗爭。他認為政府應加強公民教育，讓公民明白其在民主政制的社會角色和責任。

由澳門青年聯合會聯同多個青年社團舉辦的“澳門青年議政能力培訓計劃”，昨日邀請澳門大學政府與行政學系教授林明基，作“澳門社會特性及其對政治發展的影響”專題演講。

林明基認為，社會和諧是澳門社會的特性。然而，社會和諧被包裝後，很多時被政界人士濫用，希望減少“社會聲音”。他指出，這種誤解、偏面理解，形成“該反對而不反對、應表達而不表達”的特性，與自由民主政制發展形成衝突。

“議會”就是社會和諧的現象。透過理性對話、據理力爭，各種聲音在議會內以和平方式表達，尋求各方利益的平衡。他認為社會和諧並不否定“鬥爭”，而是允許和平鬥爭，是鼓勵以和平的方式爭取、表達。

要善用議會制度、建立社會和諧，便要增強公民的責任感。公民要主動積極表達自己的聲音，其次要主動輔助議員代表“發聲”，要避免主流意見不發聲、“偏鋒選擇變成主流意見”的情況出現，導致政策出台後引起大部分主流意見的反對。

他認為，政府有責任讓社會每位居民明白其民主政制責任是甚麼、扮演甚麼角色；提供各種渠道，促進社會和選民將更多社會資訊、決策資訊、研究資料和立法取向，提供予立法議員。政府要主動要求社會各界提供意見予立法會，作廣泛的討論、交流和意見撞碰，讓每個公民有機會平等參與、表達意見，扮演各自在民主政制中的角色，充分發揮議會的民主政制功能。

向議政學員講授公共政策研究方法

余永逸：先了解問題癥結

【本報消息】澳門大學政府及行政學系助理教授余永逸，昨日上午應澳門青年聯合會邀請，為青年議政能力訓練計劃二○○九學員，講授公共行政研究方法及分析技巧。余永逸指出，開始研究公共政策前，必先要了解相關社會現象的成因，增加個人對問題的了解，才能根據調研數據提出有效的見解或建議去改善情況。

余永逸指出，政策研究的範圍比較廣，如交通政策就是一項包括涉及廣泛議題的例子。從路面情況來說，可研究交通擠塞的情況，若以交通便利的角度切入，就是另一個議題。從居民的角度思考，則會是研究公交的使用情況，如候車時間、乘車習慣等。他指，社會有很多問題，但不少人對這些問題會想得太簡單，又或很抽象。在分析政策時，首先要找出自己聚焦的，是哪一個社會現象。

此外，研究要着重研究者對問題的成因有多少認識，如要研究學校驗毒是否有效，卻不知道青少年濫藥的原因，就會存在“本末倒置”的問題。他建議，青年要開始研究政策，要先從問題本身入手，對問題有基本認知，再開展分析或研究，從而根據調研數據提出有效的見解或建議去改善情況，同時增加解決方法的認受性。

余永逸昨日簡介了公共行政研究的方法、注意事項，再輔以實例示範，引導學員思考分析及研究公共政策的方向。他指，政府落區是研究的一種，這些觀察和了解，有助得出社會狀況的初步結果。他期望是次講座能有助學員在日後分析政策時，清晰個人在研究時的焦點，加強對社會現象的了解，藉以向政府反映問題及提出有效建議。