北大與澳行政法務司合辦 兩岸四地專家學者出席 百人研討一國兩制在澳成功實踐

北大與澳行政法務司合辦 兩岸四地專家學者出席

百人研討一國兩制在澳成功實踐

為慶祝澳門回歸祖國十周年，由北京大學和澳門特別行政區行政法務司聯合舉辦、澳門基金會和澳門發展策略研究中心支持、北京大學港澳研究中心承辦的《成功的十年：“一國兩制”在澳門的實踐》大型學術研討會，昨日在北京大學英傑交流中心隆重舉行。

北大舉行官員出席

會議開幕式由北京大學黨委副書記楊河教授主持。全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛，國務院港澳事務辦公室副主任張曉明，澳門特區行政法務司司長陳麗敏，澳門霍英東基金會、香港中華總商會會長霍震寰，北京大學校長周其鳳院士出席大會並講話。來自港澳台及內地的百餘位專家學者和政、商界人士參加了研討會。正在北大學習的部分澳門及內地學生旁聽了研討會。

全國政協副主席馬萬祺為研討會的召開專門發來了賀信。

學者肯定澳區成就

澳門發展策略研究中心會長梁維特、北京大學港澳研究中心榮譽主任徐雅民教授分別為大會作主旨報告。梁維特在題為《積極推進區域合作，實現經濟適度多元化》的報告中指出，回歸的十年，是“一國兩制”方針成功實踐的十年，是澳門開埠以來，名聲最響亮、發展最迅速、成果最輝煌的十年。當前，澳門的發展既充滿機遇又面臨挑戰。他從積極推進區域合作的角度對澳門經濟如何應對由博彩業“一業獨大”到經濟適度多元化的挑戰，提出了有益的建議。徐雅民教授在報告中對澳門回歸十年來，在“一國兩制”方針指引下所取得的經濟成就作了系統總結和充分肯定。他說，澳門要繼續保持可持續發展的局面，必須在鞏固博彩業基礎上實行適度多元化的戰略目標，要實現這一目標，核心是必須正確處理好政府與市場的關係。

為澳發展建言獻策

與會專家學者還就《澳門基本法》與澳門繁榮穩定、澳人治澳的基本經驗、內地因素與澳門

發展、中西文化對澳門發展的影響、“一國兩制”在實踐中面臨的新情況、新問題及對策，以及如何建設一個更加繁榮、穩定、和諧的新澳門等問題進行了大會發言和分組討論。學者指出，澳門回歸十年所取得的成就表明，“一國兩制”的偉大構想具有無比強大的生命力，是澳門長期繁榮穩定的根本保障。當前，澳門同祖國內地一樣，正處在一個重要的發展戰略機遇期。所以澳門一定要抓住機遇，在經濟發展、民主進步、社會和諧等方面努力。與會專家學者還對下一步澳門的發展建言獻策。研討會氣氛熱烈，成果豐碩。

北京大學港澳研究中心主任饒戈平在大會閉幕式上致辭，對嘉賓的與會和精彩發言表示感謝。希望嘉賓們今後繼續關注澳門的發展，繼續關注“一國兩制”在澳門的實踐，繼續關注和支持北京大學港澳研究中心的工作。

本報特約記者 張玉書 鐵 怡 北京報道

（圖片由本報特約記者張玉書、鐵怡北京數碼傳真）

維護國家主權放首位 準確實施基本法

陳麗敏：特區施政堅持以人為本

行政法務司司長陳麗敏在《成功的十年：“一國兩制”在澳門的實踐》學術研討會上發表講話。她強調，澳門特區政府始終把維護國家主權放於首位，始終把全面準確的遵守和實施基本法作為根本準則。為保持澳門長期的繁榮穩定，特區政府堅定不移秉持“以人為本”的宗旨，把發展經濟和改善民生作為施政重點。

陳麗敏表示，澳門回歸十年以來，在中央政府和全國人民的大力支持下、在行政長官何厚鏵的領導下，經過澳門特別行政區政府與澳門社會各界和廣大市民的共同努力，澳門政治穩定、經濟繁榮、民生改善、社會和諧。實踐證明，“一國兩制”方針是正確的、成功的，具有強大的生命力。

國安法通過是例證

澳門特區政府始終把維護國家主權置於首位，這不僅是特區政府的最高施政理念，亦是廣大澳門市民的共同信念。今年三月，澳門特別行政區政府提案、立法會通過的《維護國家安全法》得到各界廣泛支持就充分說明了這一點。在回歸之初，澳門就制訂了《回歸法》，《就職宣誓法》，《國旗、國徽及國歌的使用及保護》等法律及相關行政法規，初步建立了維護國家主權的本地法律體系，也充分體現了澳門同胞維護回歸的共同意志。

同時，根據基本法的規定，制訂了《政府組織綱要法》、《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》，為“澳人治澳”提供法律保障。早前，完成第四屆立法會選舉和第三任行政長官選舉，第四屆立法會已宣誓就職、第三任行政長官也已獲國務院任命，政府組織和司法機關的相關人員亦是按“澳人治澳”的方針而產生並依法履行其職務。

三權形成良性互動

她強調，特區政府始終把全面準確的遵守和實施基本法作為根本準則。在制訂任何法律、法規和政策時，首先要把握其是否符合基本法的原則和規定，是否符合基本法的立法原意，從而確保了依法施政的正確方向和成效，尤其是如何按照基本法的要求，在確保行政主導的前提下，正確處理行政與立法的關係，形成既互相合作又互相制約的良性互動。

全面實施基本法的一個根本目的，就是要保持澳門的長期繁榮穩定。因此，特區政府堅定不移的秉承“以人為本”的宗旨，把發展經濟和改善民生作為施政重點，在推動經濟發展和改善民生、教育、衛生醫療、公屋建設等方面推出多項重大政策措施，並隨着財政收入的增加而逐步加大資源投入，使廣大市民能分享經濟發展的成果。

政界：澳制度應符本地實況

有本澳政界人士指出，雖然澳門基本法曾參考香港基本法，但澳門有自己的特殊條件，無需百分百採用鄰近地區的做法，更應實事求是，因地制宜，制度發展模式要符合澳門實際情況。

國務院港澳辦副主任張曉明在京出席“紀念澳回歸十周年”學術研討會上談及“一國兩制”過去十年在澳門的實踐經驗時認為，澳門未來要從實際角度出發走自己的路。澳門發展策略研究中心會長梁維特認為，這符合科學發展觀，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治不斷學習、提升、成熟，澳門不能硬將其他地區的做法加諸自己身上，更應實事求是，因地制宜，制度發展模式要符合澳門實際情況。

澳門發展策略研究中心理事長蕭志偉亦認同，指出雖然香港較澳門先回歸祖國，且澳門基本法籌組過程亦有考慮香港的經驗及情況。但他指出，澳門是以自身基本條件為基礎，開展澳門基本法的草擬工作，澳門有自己的特殊條件，無需百分百採用鄰近地區的做法。回顧過去十年，澳門在制度上亦正朝着自己的方向發展。

梁維特：推區域合作實現經濟適度多元

澳門發展策略研究中心會長梁維特昨在研討會上，作了題為《積極推進區域合作，實現經濟適度多元化》的主旨發言。

梁維特說，澳門回歸十年來，在中央的大力支持下，在特區政府和全體居民的共同努力下，“一國兩制”的制度優勢得以充分發揮，澳門特區取得了明顯的成績。當然也存在一定的不足。應從多方面、全方位着手，系統的總結和展望。

中央領澳經濟多元化

受自身條件的制約，澳門發展長期對外依賴度高。回歸以來，中央政府對澳門給予了持續的、多方面的有效支持，CEPA、自由行等一系列的政策，積極而有效地引領澳門經濟向適度多元發展。在《澳門基本法》的保障下，藉着“一國兩制”的制度優勢，特區政府致力推動“遠交近融”的區域合作理念，初步形成了“政府牽頭，民間唱戲”的獨特區域合作發展模式，對推動澳門經濟健康持續發展，發揮着極為重要的作用。

綱要予澳門重大使命

他還說，今年年初，國務院頒佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，為粵港澳合作賦予更新的、更豐富的內涵。《綱要》第一次將粵港澳合作發展提升到國家發展戰略的層面，而《綱要》提出的珠三角地區“五個戰略定位”中，就有兩個涉及粵港澳合作。實際上，賦予澳門全新的服務國家、發展特區的重大歷史使命。

區域合作兩領域切入

澳門在區域合作中新的戰略地位有二：一是世界旅遊休閒中心，二是中葡商貿服務平台。澳門在參與新一輪的區域合作過程中，可以從兩個重點領域切入。一是積極參與及推進“橫琴新區”的開發，以作為加強粵澳經濟合作的重要載體。橫琴開發最重要的戰略價值就是彌補澳門經濟發展面臨的土地、人力、資源短缺等問題，使澳門具優勢或有潛力的產業得到延伸擴充，相關產業得到發展。橫琴應該成為推動澳門經濟適度多元化及持續繁榮的緊密合作區。

二是把握CEPA“先行先試”的機遇，穩步推進澳門與廣東服務業方面的合作。

區域合作三關鍵問題

推進區域合作要解決三個關鍵性的問題。一是要解放思想，克服狹隘的本位主義和地方保護主義的思想觀念，徹底掃除區域合作的思想障礙。二是在平等互利的基礎上，在協商一致的前提下，澳門應積極回應《綱要》要求，與廣東、香港共同編製區域合作專項規劃。三是創新合作機制，建立澳門與中央、廣東、珠海之間的多層次、多渠道的溝通、協調、聯動機制。

周其鳳：澳特區證一國兩制生命力強

北京大學校長周其鳳在慶祝澳門回歸十周年學術研討會上代表北大全體師生對參會嘉賓表示熱烈歡迎。

他說，澳門回歸十年來，在中央政府和全國人民的大力支持下，在澳門特區政府和勤勞智慧的澳門同胞的共同努力下，澳門克服了種種困難和挑戰，妥善解決了一系列關係澳門全局和長遠發展的重大問題，取得了輝煌成就，今天的澳門經濟快速發展，社會和諧安定，民衆安居樂業，充滿發展活力，一派欣欣向榮。

中央支持發展前景寬

澳門回歸後取得的成功，有賴於“一國兩制”這個深厚的生命根基和澳門基本法這部創造性的傑作。澳門回歸的十年是成功實踐“一國兩制”的十年。十年來，“一國兩制”在開創性的實踐中，積累了十分寶貴的經驗。這些新鮮經驗豐富和充實了“一國兩制”理論。事實充分證明，“一國兩制”偉大構想具有強大生命力，是澳門長期繁榮穩定的根本保證。

回歸十年是澳門的新里程，也是澳門發展的新起點。今年，國家先後頒佈和實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、與澳門簽署《CEPA補充協議六》、通過《橫琴總體發展規劃》、批准港珠澳大橋建設工程。上月底，粵港澳三地政府又公佈《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究》報告。這些重要舉措都為澳門未來發展帶來更大空間，為澳門打造世界最具吸引力的旅遊休閒中心及區域性商貿服務平台創造了有利條件。我們相信，有中央政府和內地的大力支持，澳門一定會抓住機遇，開拓“一國兩制”下澳門更為廣闊的發展前景。

澳門問題研究獲成果

周其鳳指出，北京大學一直十分重視與澳門的交流合作，與澳門教育界、學術界、企業界及社會各界有非常密切的合作關係。目前在該校學習的來自澳門的學生已經超過一百名，他們分別在全校二十多個院系學習和深造，成為一個十分優秀、活躍的群體。北京大學還擁有一支從事港澳研究的學者隊伍，十五年前成立的北京大學港澳研究中心，發揮學校多學科的優勢，積極開展對澳門問題的研究和學術交流，取得了一系列有影響的研究成果。今後，北京大學將繼續加強同澳門交流和合作，為內地與澳門未來的發展作出更大的貢獻。

馬萬祺致函賀研討會成功

全國政協副主席馬萬祺昨日致函北京大學校長周其鳳，祝賀北京大學為慶祝澳門回歸祖國十周年舉辦的《成功的十年：“一國兩制”在澳門的實踐》學術研討會及圖片展開幕。

馬萬祺的賀信如下：

欣悉北京大學為慶祝澳門回歸祖國十周年，隆重舉辦《成功的十年：“一國兩制”在澳門的實踐》學術研討會及圖片展。我因身體原因未能出席，謹以此函表達誠摯的祝賀！

澳門回歸祖國十年來，成功實踐“一國兩制”，經濟穩步向好，民衆安居樂業，未來澳門特區政府和民衆將在“一國兩制”方針和《基本法》的指引下，繼續弘揚愛國愛澳精神，勵精圖治，傳承創新，為建設一個繁榮、穩定、進步的澳門而努力奮鬥。

北京大學是國內最早成立港澳研究機構的大學之一，蕭蔚雲教授、徐雅民教授等一大批學者長期潛心澳門研究，取得了豐碩成果。我有幸也參與了北大港澳中心前期的一些活動，見證了她的成長。借此次研討會舉辦的機會，我向長期耕耘於港澳研究領域的兩岸四地學者表示由衷的敬意和感謝。

預祝本次研討會獲得圓滿成功！

徐雅民兩建議促澳經濟多元

北京大學港澳研究中心榮譽主任徐雅民教授昨在慶祝澳門回歸十周年學術研討會上作了題為《澳門經濟適度多元與可持續發展》的主旨發言。

徐雅民說，伴隨着澳門經濟的高速增長，可持續發展的諸多制約因素日益顯現出來。其中產業結構過於單一的問題相當突出。

博彩業獨大不合理

博彩業是澳門的一個具有比較優勢的產業。無論從歷史還是從現實考慮，從政策上來說，開放博彩業也是正確的。去年第三季度，博彩業對澳門當地生產總值的貢獻高達60.13%，總收益為1,098億澳門元，為回歸當年的8倍，居世界之首。去年財政收入的82.03%來自博彩業。

由於對博彩業的過份依賴，削弱了發展非博彩業的動力，使一些與博彩業關係不大的產業受到嚴重抑制和擠壓。原來曾是澳門四大支柱產業之一的製造業，到二○○七年萎縮到只佔總量的2.79%，整個第二產業比重也僅佔總量的17.69%，澳門經濟明顯“空心化”，原本畸形的結構進一步扭曲，形成了目前博彩業一業獨大的不合理格局。由此，下列弊端進一步突出：一是波動和風險增加；二是付出的社會成本過高；三是損害了經濟交往中的雙贏互利原則；四是巨額外資的迅猛注入，為經濟安全（包括對內地）帶來隱患；五是比例失調，結構摩擦效應加大等等。所有這些弊端都是對博彩業的膨脹付出的高昂代價。

需適澳生存結合點

從理論上講，澳門作為一個外向型微型經濟體，發展模式不能多元化（小而全），選擇一個適合澳門自己生存的最佳結合點，那就是適度多元化。

所謂適度多元化，原則上講就是支撑澳門經濟體的不能僅僅是博彩業一枝獨秀，還要有幾個具有比較優勢的非博彩產業，它們在總量中佔的份額要適當，彼此協調互動，共同為澳門經濟注入微型生機與活力。

他提出兩個建議：第一，產業間的適度多元化。第二，第三產業內的適度多元化。即鼓勵發展博彩旅遊業之外的會展業、文化創意產業等。

澳門回歸十周年圖片北大展出

為紀念澳門回歸祖國十周年，北京大學與澳門特區行政法務司合作，共同舉辦的《成功的十年：“一國兩制”在澳門的實踐——紀念澳門回歸祖國十周年圖片展》，昨日在北京大學開幕。

全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛、國務院港澳事務辦公室副主任張曉明、澳門特區行政法務司司長陳麗敏、澳門霍英東基金會會長霍震寰、北京大學副校長楊河出席開幕式並剪綵。

本次圖片展分為“中西交匯看澳門”、“國土回歸已有期”、“九九歸一新世紀”、“京澳攜手譜新篇”四個部分。通過100多幅歷史圖片，充分展示澳門人民在中央政府的領導和全國人民的支持下，在以何厚鏵為行政長官的特區政府領導下，團結奮鬥，勵精圖治，為澳門經濟社會發展帶來的新氣象、新風貌；展示北京大學與澳門交流合作的各項成果；反映“一國兩制”、“澳人治澳”，高度自治方針的強大生命力。展覽使用了60多塊展板展出。