八次粵港澳商會高層圓桌會議 陳丹冀澳府為主體開發橫琴

八次粵港澳商會高層圓桌會議

陳丹冀澳府為主體開發橫琴

橫琴開發引起各界關注。廣東省工商聯主席陳丹指出，開發橫琴要進一步解放思想，大膽嘗試。他建議，可成立由粵港澳三方人員組成的最高行政管理機構；或採用以澳門政府為主體、粵港政府參與的管理模式。廣東高科技產業商會秘書長王理宗亦認為，可以粵澳為主體共同開發橫琴島。

不違一國兩制應允許

昨日舉行的“第八次粵港澳主要商會高層圓桌會議”主要圍繞橫琴開發展開討論。對於橫琴開發建設，陳丹提出幾點建議：

第一，加強橫琴開發建設的宣傳。要像宣傳學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的力度，一定會產生良好效果。

第二，要進一步解放思想，大膽嘗試。按照《規劃》的指導思想，橫琴島的開發目標就是要將之建設成為一個“一國兩制”框架下粵港澳合作示範區。這是新生事物，前無古人的大事。既然如此，就更應大膽嘗試，凡是不違背“一國兩制”原則的事情，都應該允許。

他舉例，能否成立由粵港澳三方人員組成的最高行政管理機構；或採用以澳門政府為主體、粵港政府參與的管理模式。要制訂各種優惠政策，千方百計吸引各種優秀人才到這裡來學習工作、創業生活。法律制度、政治經濟、社會文化等方面政策也應更加靈活、更加開放，與港澳接軌、與國際接軌，以更充分地體現“一國兩制”的特殊性和生命力。

第三，高度重視發揮民間力量的作用。民間力量是推動市場經濟發展的重要主體，在三地政府對橫琴開發已達成共識的前提下，如何發揮民間力量的作用顯得尤為重要。不管是民營企業，還是港澳台企業、外資都應該歡迎，前提是必須符合總體規劃、達到環保要求。作為企業家來講，這的確是一個千載難逢的好機會，應把握機會、捷足先登。

組股份公司招商引資

橫琴島的開發利用，已引起國內外的廣泛關注，中央對這塊新試驗區的發展寄予厚望。是次會後，將會及時直接向省委、省政府和有關方面反映會議的意見和建議。省工商聯非常願意與粵港澳各大商會加強交流，攜手合作，共同為橫琴島的開發建設作出應有的貢獻。

在土地開發利用方面，陳丹和王理宗認為，可借鑒蘇州中新工業園區模式。王理宗指出，可建立“政府指導、統一規劃、市場運作”的合作開發運行機制，設立“橫琴經濟開發區”，以粵澳為主體共同開發橫琴島。明確開發主體是加快橫琴島開發建設的關鍵。

王理宗建議，一是在兩地政府主導下簽訂合作開發橫琴的框架協議，確定合作的定位和方式，制訂長遠的開發區土地開發、產業發展和規劃佈局等規劃，並嚴格按規劃實施。二是採用市場化運作方式，由雙方協商出資比例，聯合組建“橫琴開發區股份有限公司”作為橫琴開發建設的主體，負責開發區內土地的開發、招商引資及基礎設施建設。三是實行利益共用，區內實施特殊稅制，統一收稅，按規定上繳後的稅收及其他收益，雙方按商定的股份比例分配。

本報記者 楊冠傑 報道

支持澳發展技術含量附加值高工業

賀一誠：借橫琴提升產業發展促多元

澳門廠商聯合會理事長賀一誠表示，在產業轉型升級方面，可借助橫琴的現有資源，為產業提升發展空間，支持本澳現有企業拓大發展規模。至於橫琴的項目挑選上，若能加大支持澳門發展技術含量和附加值較高的工業項目，將會積極促進澳門經濟適度多元化。

三有利建珠澳都會

賀一誠表示，開發橫琴如能充分利用三地的優勢和資源，在許多方面的發展空間將不可限量，該會提出多項建議。首先，橫琴的開發一定要嚴格遵循《橫琴總體發展規劃》，做到三個有利於——有利於構建港珠澳緊密合作的新載體；有利於促進澳門經濟適度多元化和維護港澳地區的長期繁榮穩定；有利於共建珠澳國際都會區，從而實現橫琴開發的偉大意義。

其次，澳門經濟適度多元化是澳門大力推進的目標，是澳門經濟健康持續發展的關鍵，因此，橫琴的項目挑選上，如能加大支持澳門發展技術含量和附加值較高的工業項目，將對促進澳門經濟適度多元化產生積極的作用。

再者，橫琴開發需按規劃打造成區域性科教研發平台，利用港澳科技教育資源優勢和內地人才資源，促進澳門傳統產業轉型升級，提升珠江口岸地區的自主創新能力，特別是可利用澳門大學橫琴校區，培養出更多高素質人才，提升澳門人力資源的質素。

優先考慮港澳投資

最後，要按照發揮政府宏觀調控職能，積極吸納國際優勢資源和先進要素，特別注重在相同條件下，優先考慮港澳投資進入橫琴，及參與資源配置的運作機制及模式，以達到粵港澳三地互利共贏。

在產業轉型升級方面，亦可借助橫琴的現有資源，為產業提升發展空間，支持本澳現有企業拓大發展規模。利用珠海現有的高校資源及軟件園、航空產業園的技術及珠三角技術力量，吸引港澳及珠三角的知識密集型製造業到橫琴擴大生產。

澳門企業亦可借助橫琴發展的優勢，吸引投資者發展其他產業如醫業、環保及與博彩旅遊相關的產品，產品可利用澳門獨立關稅地區進入歐美。

另一方面橫琴可作為保稅區，貨物進出橫琴及澳門祇作備案登記，同時可利用CEPA的優惠政策，申請進口內地。從而建成融合港澳優勢的產業基地，亦可藉此支持澳門發展技術含量和附加值相對較高的工業，提升產品附加值。

廣東高科技產業商會秘書長王理宗表示，橫琴應借鑒港澳管理模式和自由港制度，發展成珠三角製造業轉型升級提供服務的現代生產性服務業，成為港澳服務業的延伸地和進入內地橋樑、承接國際服務業轉移的平台。

與澳門產業互補避競爭

橫琴宜作會展後勤基地

廣東外商公會總監劉宇新表示，橫琴會展業的發展，必須與澳門的產業形成互補，盡量避免雙方競爭，特別是惡性競爭。其實橫琴可發展為配合澳門會議展覽業發展的會展後勤基地和倉儲中心，以有效降低澳門的辦展成本。

劉宇新表示，縱觀珠三角城市並不缺乏會展業場館，未來再加入橫琴的會展業發展功能，在營運上如何提升實效，不能忽視。橫琴優美的自然生態環境和低成本優勢，是舉辦會議會展和休閒度假的理想地方。

橫琴會展業的發展，必須與澳門的產業形成互補，盡量避免雙方競爭。例如澳門可以會議為主、展覽為輔，澳門的展覽可以消費品展覽為主，一些澳門做不了的展覽，如航空展覽、重工業展覽、遊艇展覽、印刷機展覽等可重點在橫琴發展。橫琴可發展為配合澳門會議展覽業發展的會展後勤基地和倉儲中心，有效降低澳門的辦展成本。

會展業發展的另一關鍵在於帶動更多客商到來，啟動會展業的成效。如何吸引世界各地買家到來，橫琴宜與澳門主體產業結合，如延伸澳門的南歐小城風情，在橫琴開發休閒度假專案。

儘管澳門也向休閒發展，始終受土地限制，且澳門金光大道以現代化方向為主。未來可利用橫琴的土地條件，錯位發展一些小城風貌項目，帶動度假客源，盤活區內客流，會展業為輔助發展，相得益彰。

人才流動管理模式交通網絡成功關鍵

港中總倡粵港澳居民自由進出橫琴

香港中華總商會會長蔡冠深表示，粵港澳三地最終能否成功透過橫琴島加強區域融合發展，關鍵是取決於開發區內能否真正做到人才的自由流動、體制是否完善，以及是否擁有高效率的交通網絡聯繫和基建配套等。他建議，開放粵港澳居民自由進出，同時盡快落實“一地兩檢”，方便人流互訪，亦有助物流、旅遊業發展。

蔡冠深建議，一、開放粵港澳居民自由進出。目前，粵港澳三地的經貿往來愈趨頻繁，惟彼此在人才流動方面仍存在不少限制，當中包括出入境管理、輸入人才計劃等措施，掣肘了粵港澳地區的深度合作和互動發展。

二、參考香港的稅制與管理模式。橫琴開發區可考慮參考如目前香港對企業所採用的簡單稅制模式，將有助吸引很多以內地市場為目標的機構到開發區投資。

三、加強開發區的對外交通基建聯繫。據了解，珠海方面正積極籌劃興建多條高速公路，包括金鼎至橫琴的金琴高速公路和橫琴至高欄港的金海高速公路，並與即將興建的港珠澳大橋連接。有關規劃將有助橫琴開發區與周邊的港澳地區和珠三角主要城市緊密地連繫起來，大大提升橫琴開發區與整個珠三角地區相互發揮的經濟效益。

粵港澳三地政府應更主動、更宏觀和更長遠地探討珠三角交通基建的發展，在鐵路網絡、港口和機場等設施的協調分工，積極研究以橫琴開發區作為交通接點的可能性，把開發區與珠三角各主要城市更有效地連繫起來，縮短彼此之間的交通和運輸時間，以增加靈活性及成本效益。

橫琴開發區亦應加強各項交通基建的軟件配套，如簡化貨運的檢驗手續、加快電子通關等，為人流、物流進出開發區帶來便利。然而，目前內地與港澳地區在人流、物流往來仍受到“兩地兩檢”所局限，令彼此的經貿往來無法進一步提升。若能盡快落實“一地兩檢”，港澳旅客或貨物辦理一次通關手續後便可往返開發區，將大大增加橫琴的物流、旅遊業發展，並加強與周邊城市的聯繫。