法律滯後削弱政府施政認受性 阮玉笑：修改土地法回應住屋需求

法律滯後削弱政府施政認受性

阮玉笑：修改土地法回應住屋需求

工聯基層發展部副主任阮玉笑表示，由於本澳《土地法》及其配套法規嚴重滯後，致使越來越多合法而不合理的“圈地”個案出現。她促請當局盡快完成相關的修法工作，以及跟進過往批地後長期閒置不發展的個案，有條件收回土地，首先須用作回應居民的公共房屋及社會設施的需求。

公共利益免公投批地

阮玉笑指出，造成現今社會房屋問題凸顯涉及施政取向、法規滯後、輪候制度僵化等多種因素，但土地資源短缺也是造成公共房屋供應有限的主因。回歸後，政府為推動經濟發展、創造更多就業職位，便對一些有助推動本澳服務業、旅遊業、新科技產業等行業發展的用地批給申請作優先考慮，並以公共利益免公開競投的方式廉價批出大量土地，供私人投資者興建新酒店及旅遊娛樂設施。但城市推動經濟發展的最終目標是為提升居民的生活素質，所以在澳門經濟發展到一定規模的今天，特區政府有必要適時收緊本澳的土地政策及法規，以回應各種的民生訴求。

剩餘土地三平方公里

澳門地小人多，隨着經濟急速發展，澳門土地價值不斷提升，在一九八○年頒佈實施的《土地法》已完全與現今的社會經濟發展脫節，容易衍生利益輸送行為；加上大量土地被批給作博彩企業以支持博彩業發展後，本澳可發展的土地資源已十分有限。據政府的資料顯示，剩餘可供批給的土地不足三平方公里。即使未來填海造地及開發橫琴計劃得以落實，但由於可供澳門再擴充的空間不多，為澳門的可持續發展，她認為有必要確保任何用地必須真正符合本澳公共利益，獲得最大限度的善用。

永久終止不動產移民

也基於土地資源緊缺原因，阮玉笑不認同商界所言提升“買樓可獲移民資格”的不動產居留政策的門檻就能解決問題。她不反對豪宅市場的自由發展，但政府不應繼續以居留權作為促銷房地產的附送品，這不但扭曲樓宇商品市場的正常發展，亦是本澳樓價居高不下的主因。故再次促請當局必須永久終止有關政策，徹底將居留權和房地產市場脫鈎，才有助本澳樓宇市場的長遠穩健發展。

另一方面，雖然在社會多番要求下，政府在二○○八年初正式啟動《土地法》及其配套法例的檢討及修訂工作，但至今事隔近兩年，仍未正式進入修法程序。阮玉笑表示，《土地法》及其相關配套法規涉及利益廣而深，對城市發展及土地的合理利用有極深遠的影響，有關法律滯後更是政府近幾年施政認受性被削弱的一大主因，故當局有必要盡快完成有關修法。與此同時，她認為政府亦需跟進過往以公共利益免公開競投方式獲批土地卻長期閒置不發展的個案，依約懲罰，情況嚴重者應收回土地，用作回應居民公共房屋及社會設施的需求。

本報記者 張偉玲