行政立法仍須磨合

行政立法仍須磨合

陳麗敏指出，行政、立法仍要磨合，並需保持充分的工作溝通。在行政主導原則下，政策制訂和決定是否立法，須徵得行政會和行政長官同意，列入政策規劃的工作未必形成法案，毋須經立法會許可。

諮詢草案未必成法

有意見指行政、立法就立法規劃缺乏溝通，陳麗敏回應指出，行政立法的配合仍需磨合，並在檢討過程中把工作做得更好。明白每個機構各自扮演不同的角色，有自己的立場和看法，會予以尊重。

按照基本法規定，特區遵循行政主導原則，大部分的政策、法案由特區政府提出。法律規劃的形成是由部門一級一級向上提出，有其過程，當中亦會諮詢立法會議員，如“廿三條立法”未交立法會前，已諮詢了包括立法會議員在內的社會意見。諮詢祇是立法程序的前期工作，未必有足夠條件形成法案提交立法會討論。

行政主導制訂法案

諮詢草案形成法案前，按照基本法要求，必須經行政會討論同意，獲行政長官同意形成法案後向立法會引介，正式進入立法程序。重大政策由政府按照社會發展需要提出，得到社會共識後才進入立法程序，由立法會履行立法的職責。過程中要遵循行政主導原則，即行政機關負責政策制訂（建議立法），立法機關履行立法職責。

制訂政策、決定是否立法是行政機關的職能，擬制訂的法律列入規劃，做與不做，祇是制訂政策層面，未到立法。若特區政府要徵得立法會同意後才能制訂政策，將變成立法主導，有違行政主導原則。

認同有必要與立法會保持充分溝通，如早前的《駐軍因履行防務職責而享有的權利和豁免》法案的送交和引介，就是與立法會在充分溝通下進行。陳麗敏強調，特區政府要依法施政，遵循行政主導原則，社會應清晰認識行政立法的關係，希望不要誤會這是“行政霸道”。