麥瑞權就公職制度提質詢 

麥瑞權就公職制度提質詢 
　【特訊】立法議員麥瑞權表示，最近，有公職人員反映（見附表），本以為今年八月四日開始生效的《公務人員職程制度》（第一四／二００九號法律），是一項晉升的激勵機制，且他們相信，即使不是甚麼激勵措施，政府也曾在不同場合或者透過不同媒體都作出承諾，在任何情況下，新的制度都不會損害公職人員現時既有的權益和福利。然而，《公務人員職程制度》生效的短短三個月，公職人員不斷反映指未見其利，先受其害。大家認為，這套制度不但沒有為公職人員帶來應有權益，反而，一些固有的權利和福利亦遭到不同程度的侵害，甚至是剝削，而且某一程度上也迫使行政當局承擔著違法操作的情況。據了解，多個部門藉口未能依法完成轉入程序，以合同方式任用的人員的合約就未能及時完成續約手續。因此，這些人員的合同雖然失效，但依然工作照做，薪酬照收，責任照負。不過，有些部門就以未有新合約，雖然工作照做，但薪酬發放就欠缺法律依據，故此，他們已有三個月時間未獲發放任何報酬。但當這些人員向部門提出及時發放薪酬的請求，部門主管以陳麗敏司長的「有拖冇欠」金句作為最有力的擋箭牌。然而，在實際運作中的「有拖冇欠」確實引起很多問題，例如要養家、要供樓、要供車的同事，他們的錢從何而來。其實，單純薪酬發放的「有拖冇欠」已經帶出很多問題，但大家都相信澳門政府最終都會全數支付，損失的極其量就是區區的利息又或向親朋好友借錢的難為情而矣。但是，有些拖欠導致的損害卻是無法彌補的，甚至是永久性的傷害，失去的權利真的會有機會再回來嗎？例如一些已具備晉級條件的人員，因為部門未完成轉入手續，又或者部門強調要等待晉級補充法規的出台，又或者藉口晉級培訓課程未及時設置等等，令符合條件人員升職就變得無了期。行政當局可曾想到，這一次的延誤，隨著時間的推移，環境的轉變，長江後浪推前浪，他們真的有機會晉升嗎？大家相信當局的說話嗎？這對他們公平嗎？這對澳門社會發展是有利的決策嗎？故此「有拖冇欠」的承諾對他們就是永久的傷害。也就是說，這麼一拖，欠的就是永遠追不回。而且，行政當局的不作為狀態使這些人員的權益不斷受到損害，時間每過一日，其權益受損害就會更嚴重。因此：
　他質詢如下：
　一、自《公務人員職程制度》生效以來，有多少合約未及時續約？這種做法是否違法？另外，有多少公職人員因未續新合約，而未獲發放任何報酬。
　二、根據《公務人員職程制度》第七十五條第一款轉入手續的規定，各部門己具備晉級條件的人員，是否會因部門未完成轉入手續而不可以升職或開展晉升程序？因此延誤而引致公職人員的損害會如何彌補。
　三、新生效的《公務人員職程制度》中規定的補充法規，尤其有關晉級培訓以及晉級程序，政府何時才能訂定？未訂定上述法規之前的晉級應如何處理？另外，各特別職程晉級培訓的內容，將由哪個部門制定？若由局級部門制定，政府是否會為相關培訓課程訂定基本準則，例如最少及最長課時等？◇