明年財案獲一般性通過 預算收入524億料賭稅增一成八

明年財案獲一般性通過

預算收入524億料賭稅增一成八

【本報消息】立法會全體大會昨日一般性通過《二 ○一○年財政年度預算案》法案。該份以維持各公共部門正常運作開支、政府承諾並須於明年支付的費用，以及明年首季工程撥款為主要內容的基本預算案，預算收入約五百二十四點二億，博彩稅預計增加五十二點四億元，增一成八。由於採用新的編制格式，明年開支預算約為四百四十六億元，投資計劃(PIDDA)預算為約六十四億。經濟財政司司長譚伯源表示，“金融儲備制度”規劃已完成，正在內部最後徵詢意見。

卅三億元啟央積金

經濟財政司司長譚伯源昨日在立法會引介法案時表示，由於明年的施政報告由下屆政府負責，法案內容為明年的基本預算案。主要包括維持各公共部門正常運作所需的行政開支、政府承諾並須於明年支付的費用，以及明年首季進行的工程撥款，並包括繼續近年所作的稅務及費用減免，繼續提供長者、學生及全民車資優惠，繼續住宅單位電費補貼，補助全職收入人士。

考慮到去年財政盈餘二百五十一億元，政府計劃動用卅三億元向每位合資格居民的中央儲蓄帳戶注入一萬元作啟動資金。

譚伯源表示，明年特區財政預算收入約為五百二十四點二億元，娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩收益（賭稅）預計為三百三十八億元，較○九年的預算增加五十二點四億元。雖然金融海嘯影響逐步退減，經濟向上，但基於審慎理財原則，雖然今年下半年博彩稅收有較大升幅，明年博彩稅收仍以今年上半年的平均每月八十億作參考。

開支近四百五十億

預計明年職業稅、房屋稅及所得補充稅合共廿三點二億元，較今年的預算增加三點八億元。財產的收益來自“批租地之溢價金”收入預計達廿四點二億元，較今年預算增加十二點六億元。此外博彩經營批給合同的“城市建設、推廣旅遊及社會保障撥款”收入為二十億元，增加三點六億元。

由於明年預算案編制有別以往，容許從事特殊業務的自治實體，可以採用權責發生制編制本身的財政預算，共有六個“制定機構”採用。故明年開支預算總額不宜與今年比較。採用新制度編制的明年預算總開支約為四百四十六點四億元，採用現金收付制的一般綜合開支預算為三百九十二點三億元，其中運作預算三百二十八點一億元，投資計劃(PIDDA)預算為六十四點二億元。

明白預算中繼續設立 “預算執行累積結餘準備金”，金額為七十一點七億元，不包括自治機構的“預算執行累積結餘準備金”，則為七十一點五億元。至於郵政局、儲金局、退休基金會、汽車及航海保障基金、金融管理局及澳門基金會等六個採用權責發生制的特定機構綜合開支預算總額為五十五點七億元。

儲備制度規劃完成

對於有意見指該安排令同一個帳目，既可顯示動用財政滾存，又可顯示自治機構期初結餘，不合時宜。“經常轉移”部分無具體指明，讓立法會難以監管每個部門支出的合理性。

譚伯源重申，該預算執行累積結餘準備金的安排與過往一樣，若有需要動用，將會向立法會說明，讓議會充分掌握該準備金的情況。希望將來與立法會合作，逐步改善預算制度。

他表示，“金融儲備制度”規劃已完成，正在內部最後徵詢意見。在方案未推出前，一如既往審慎管理所有公共財政。

明年PIDDA的預算只包括已承諾及需於首季開展的工程撥款，總額只有六十四點二億元，較今年預算減少四十點七億元。對於有否考慮到今年可預見的社屋興建、輕軌及橫琴澳大校區等大型項目的預算。譚伯源表示，由於該預算只是一個基本預算，若明年第三屆政府的施政方針有更多指引，在掌握了必要的開支後，會適當修訂。他承諾在委員會細則審議時，會提供更詳細的預算資料供審議。

最後《二○一○年財政年度預算案》法案在全體大會獲得廿四票贊成，三票反對，獲一般性通過，待安排在委員會細則審議。