吳國昌等三名議員指預算編制落伍投反對票 

吳國昌等三名議員指預算編制落伍投反對票 
　【專訪】立法會一般性表決通過二０一０財政年度澳門特區預算案法案。經濟財政司司長譚伯源表示，政府會繼續以嚴謹態度，審慎理財，若動用結餘準備金，一定會向立法會提案。
　立法會昨舉行全體會議，一般性討論及表決二０一０財政年度澳門特區預算案法案。
　議員吳國昌關注到中央儲蓄制度注入三十三億元後的管理安排。吳在權關注房屋稅修訂，林香生、陳澤武、麥瑞權等則分別關注預算案準確度、會計制度及ＰＩＤＤＡ中公共工程執行情況等。
　譚伯源回應稱，有關中央儲蓄制度，由社會保障基金負責管理，並建議合資格管理公司管理有關帳戶。
　經過一輪討論後，結果以二十四票贊成，三票反對結果下，該法案獲通過。
　投下反對票的吳國昌、區錦新及陳偉智聯合表決聲明稱：
　一、特區政府提出的二零一零年財政預算本文內，所有列出的財政開支總計是四百五十二億四千四百三十八萬八千一百元。可是，政府所提出的法案，卻要求立法會通過預算總開支五百二十四億二千二百三十四萬八千五百元開支後，這號稱作盈餘的七十一億七千七百九十六萬零四百元就可以無須經立法會表決便隨時動用。這種逃避監察的落伍的預算編制，實在不可接受。特區政府執政十年至今仍未能提出適合基本法的財政預算法案，讓公共會計編制繼續存在漏洞，令人遺憾。
　二、一零年財政預算收入當中包含六億零九百九十萬四千一百元的「歷年財政年度結餘」。在落伍的預算編制下，同一個「歷年財政年度結餘」帳目，既可用作顯示動用財政滾存，又用來顯示自治機構的期初結餘，實在是嚴重的混帳，不可接受。特區政府執政十年至今仍未能修訂公共會計編制以清除混帳，令人遺憾。
　三、按照基本法，立法會有責任審議通過特區的財政預算。可是，特區政府在立法會通過年度財政預算後，便自行調節項目開支，而每個重大投資發展項目的跨年度總開支預算均沒有提交立法會審議，故此投資與發展開支計劃（ＰＩＤＤＡ）缺乏監察和透明度的問題十分突出。因，為了切實解決特區政府重大公共工程及項目濫用公帑大幅超支的問題，在正式確立由立法會逐筆審議特區政府重大公共工程及項目撥款的機制之前，立法會不應通過政府年度財政預算當中的投資與發展開支計劃（ＰＩＤＤＡ），以便特區政府將投資與發展開支計劃作為追加預算，分批提交立法會進一步審議。
　「投下反對票，以抗議特區政府執政十年仍未能建立符合基本法讓議會發揮監察職能的預算編制及執行制度。」◇

明年財政預算收入五二四億 開支四四六億結餘七十餘億 
　【專訪】經濟財政司司長譚伯源表示，明年澳門特區的財政預算收入總額為五百二十四億二千二百多萬，其中博彩收益預計為三百三十八億元。
　譚伯源昨列席立法會引介二０一０財政年度澳門特別行政區預算時表示，明年澳門特別行政區的財政預算收入總額為五百二十四億二千二百三十四萬八千五百元。在公共收入預算方面直接稅中的「娛樂場幸運博彩或其他方式的博彩收益」預計為三百三十八億元，較０九年的預算增加五十二億四千萬元；「職業稅」、「房屋稅」及「所得補充稅」等稅收預計合共二十三億二千五百五十三萬三千五百元，較０九年的預算增加三億八千三百零三萬三千五百元；此外，「財產之收益」章節中來自「批租地之溢價金」的收入預計達二十四億二千四百三十一萬九千九百元，較零九年增加十二億六千八百九十二萬六千一百元，「轉移」章節中來自博彩經營批給合同的「城市建設、推廣旅遊及社會保障撥款」的收入為二十億元，增加三億六千八百萬元。
　他稱由於明年開支預算總額中包括六間採用權責發生制的「特定機構」之本身預算，有別於零九年預算所採用的會計制度，故明年開支預算總額不宜與零九年作直接比較。
　譚伯源又表示，明年的開支預算總額為四百四十六億四千六百二十二萬三千四百元，而採用現金收付制的一般綜合開支預算為三百九十二億三千五百四十七萬八千四百元，其中運作預算為三百二十八億一千三百六十萬零五千八百元，投資計劃（PIDDA）的預算為六十四億二千一百八十七萬二千六百元，在明年的開支項目中繼續設立的「預算執行累積結餘準備金」，金額為七十一億七千七百九十六萬零四百元，如不包括自治機構的「預算執行累積結餘準備金」，則為七十一億五千二百六十八萬三千三百元。至於郵政局、儲金局、退休基金會、汽車及航海保障基金、金融管理局及澳門基金會等六間採用權責發生制的特定機構綜合開支預算總額為五十五億七千三百二十二萬四千五百元。
　在政府一般綜合開支預算內，倘按職能分類，各職能組別佔總預算的比重分別如下：「教育」佔百分之十六點二；「公共行政之一般部門」佔百分之十四點八；「經濟服務」佔百分之十三點六；「社會保障」佔百分之十一點三；「公共治安」佔百分之七點四；「衛生」佔百分之六點三；「其他集體及社會服務」佔百分之四點二；「房屋」佔百分之四；「其他職能」佔百分之二十二。在「經濟服務」所佔的百分之十三點六中，屬於基礎設施、運輸、規劃及環境整治共佔百分之五十點三；
　他還表示，由於明年的施政報告將由下一屆政府作出，所以今天向各位引介的預算案為一份明年的基本預算案。預算內容主要包括了為維持各公共部門正常運作所須的行政開支、政府已承諾並須於明年支付的費用以及明年首季進行的工程撥款。同時，預算安排亦包括了繼續近年所作的稅務及費用減免，繼續提供長者、學生及全民車資優惠，繼續住宅單位電費補貼，繼續對全職低收入受僱人士作出經濟補助等。
　此外，考慮到二零零八年財政年度的盈餘達到二百五十一億元，計劃向每名合資格的澳門居民所開立的中央儲蓄制度個人帳戶注入一萬元啟動資金，預算為三十三億元。
　在會計制度方面，由於第六／二００六號《公共財政管理制度》行政法規，對從事特殊業務的自治實體的記帳方式規範存在不足之處，因此，今年透過第二八／二００九號行政法規對上述行政法規進行了修訂，修訂主要容許從事特殊業務的自治實體，可以採用權責發生制編制本身的財政預算。因此，本預算案編制格式與過往採用的格式有所不同。◇