13名議員議程前發言

【專訪】立法會昨舉行全體會議，議員吳在權在議程前發言時表示，行政法務司司長短視目光，未察覺本澳法律滯後。
　各議員議程前發言如下：
　關翠杏：由於頒布近三十年的《土地法》已經嚴重脫離社會實況，且存在不少漏洞和缺失，致使部分當年以免公開競投方式批出的土地可以長期被閒置，相關發展商不單未有履行當初的發展承諾，更藉法規和批地合約上的疏鬆，伺機將本澳珍貴的土地資源囤積漁利。
　根據當局的資料，截至二零零七年底，本澳剩餘可供批給的土地不足三百萬平方米，但當中仍未減除政府欠下不同發展商的土地欠債及已作出的批地承諾，單是當年向銀河承諾、今年初才刊登公報的批給，就已是四十四萬平方米的土地，佔上述剩餘土地近六分之一；可以肯定，即使未來再填海造地及開發橫琴計劃得以落實，可供澳門持續發展的土地空間實際亦有限。
　《土地法》的嚴重滯後，導致近年社會對合法但不合理的土地批給或更改土地用途的申請個案質疑甚多，不但使政府形象受損，就連專責審批工作的官員和部門人員亦要戰戰兢兢，而民間更是怨聲載道，整個澳門為此而爭議不斷，內耗不休，如此情況實在不能繼續下去！
　區錦新：特區新班子終於出來了，得到的不是掌聲，而是一片噓聲。何厚鏵的「細佬仔做大人嘢」的言論，已充分體現強特首、弱官員政策之無法應付快速發展的社會，而未來弱特首、弱官員，更令人慘不認睹。這是澳門公眾被剝奪政治參與權之禍，澳門要擺脫此惡夢，爭取民主政制、爭取普選行政長官、爭取普選立法會，是唯一必由之路。
　新聞局於行政長官何厚鏵到立法會作零九年施政總結前夕發出新聞稿，發表特首辦對他的書面質詢的回應，認為「根據刑事訴訟中的罪責自負原則，任何犯罪均只能由犯罪者本人承擔刑事責任。歐文龍案件亦並無例外。」確實，根據相關原則，歐文龍被證實貪污有罪，特首當然並不需為歐文龍個人的貪污罪行承擔責任。問題是，特首作為歐文龍上司，也是其擔任此主要官員職務的推薦人，是否存在知人不明及監管領導無方之責？這些責任與司法獨立根本全無關係。顯見，特首辦的回應只是避重就輕，虛應了事，以圖夢混過關。何厚鏵作為特區之首，應以身作則承擔責任。
　吳國昌：現屆行政長官任期將在一個月後屆滿，但行政長官在一系列涉歐案貪腐項目行使審批權力的責任問題，前社會文化司司長當年審批東亞運組委會一再增資，涉嫌監管失職縱容浪費，並且維護歷史文化景觀不力，致大三巴、松山燈塔、主教山等景觀均被破壞的責任問題，乃至最近現任運輸工務司司長以不足三十億元賤價批出金光大道四十四萬平方公尺土地的責任問題，全都未有在高官問責的層面作出交代。
　梁安琪：澳門特區政府公佈了澳門居民內地「超齡子女」來澳的申請方案，有關申請由內地公安機關受理和審批，特區政府將配合內地公安機關的工作，提供相關資料。
　陳明金：澳門回歸十周年以及特區政府即將換屆，回顧澳門走過的十年歷程，經濟發展、社會建設，成就有目共睹，但是，與此同時，廣大市民也都看到，特區政府在施政過程中，仍然存在不足之處，尤其在行政主導下，如何不斷提高施政透明度，提高行政效率，一直廣受社會關注。在過去的十年，由於兩者的不足，而且未能得到明顯的改善，社會上對政府的批評，一直不斷。認為，這方面的問題，新一屆的特區政府應該加強認識，努力改進，積極回應社會的訴求。
　李從正：根據專營合約，有線須建立和操控一個公共電信系統及以專營方式提供收費的電視地面服務，然而基於社會現實，有線並不能在一個專營的環境下經營，同時需要支付節目的版權費用，造成連年虧損；而公天卻無奈於不合法的經營身份，所謂「名不正、言不順」，難以「光明正大」地開展業務，最後造成無序經營、不規則競爭的市場局面。公共天線視訊服務關係到廣大居民接收資訊的權利，涉及社會整體利益，政府有責任維護視訊市場的正常秩序，解決「公天」問題，責無旁貸。
　徐偉坤：非法佔地對公眾利益構成了損害嚴重。本澳的土地資源本來就緊缺，難容部分僅存的可用土地都被人所非法霸佔，使其預留作發展用途的機會被剝奪。同時，土地被人肆意開鑿挖掘，也是破壞自然生態的行為，違逆環境保護的原則。雖然政府強調將以一貫態度處理所有被侵佔的政府土地，在澳門和離島的佔地及破壞山體等行為，將一律被取締。但未知是因為相關法律存有缺陷，還是涉事者的法律責任不足以構成阻嚇力，直到目前為止，非法霸地仍然未能完全被取締。從類似的事件一再被揭發，可見當局在實際行動上，仍須要多爭取主動。
　麥瑞權：將約有八千名超齡子女來澳定居，政府必須盡早盡快制訂應對超齡子女來澳的具體政策和措施，協助超齡子女來澳後能儘快融入社會，避免或減少超齡子女在澳門生活可能出現的社會問題，保證保障澳門現有社會福利不受影響以及民生措施不會改變。
　何潤生：透過舊區重整的契機，特區政府應一併處理《澳門城市概念性規劃綱要》和《文化遺產保護法》的立法工作，以及加快進行《土地法》的修訂，透過完善的城市規劃。
　高天賜：透過聽證可以清楚查明相關批地不清問題。
　陳偉智：行政長官何厚鏵在本月十八日到立法會發表二零零九年施政總結表示：「根據正在開展工作的進度和即將啟動的建設工程，我們完全有條件相信，到二０一二年，一萬九千個公共房屋單位將如期建成。」可惜，何特首言猶在耳，運輸工務司司長劉仕堯在本周一（二十三日）到立法會答覆議員口頭質詢時，只表示會「全力以赴完成目標」，對於能否完成任務則不置可否。如果到了二０一二年一萬九千個公共房屋最終無法如期建成，那麼是何厚鏵欺騙了廣大市民？還是何厚鏵被人欺騙？抑或是未來的崔特首傳承不力領導無方？
　陳美儀：的士運輸業是公共交通運輸中重要的一環，其中所涉及的公眾旅遊服務、城市形象、業界生計等每一項都十分重要。金融管理局是保險行業的監管機構，應當要做好這個主導角色、盡好責任，不應該有法不依、推卸責任及處事不公。
　吳在權：多年來司法年度開幕典禮上澳門律師公會主席、檢察長和終審法院院長發表講話均反映澳門特區法律滯後問題，終審法院院長今年更表示本澳刑事法律制度仍然是十多年前所制定生效的法律，世所罕見。但行政法務司司長工作總結時卻否認澳門特區法律滯後，更表示「行政法務司屬下所有政府部門，不會花精力回顧以往，亦不會憧憬未來」。如此短視目光，難怪行政法務司司長未有察覺澳門法律滯後，對制定基本法二十三條和一些其他法律的立法工作後，便沾沾自喜、自賣自誇。他本人在此推薦「騰飛的澳門：回歸十年的回顧與展望」國際學術研討會論文集這本書，請多參考專家學者意見，希望行政當局盡快完善特區各項法律法規，從而促進本澳經濟發展，構建和諧社會。◇