社委會全體會議聽取認證制度研究報告 九成社工支持自願登記

社委會全體會議聽取認證制度研究報告

九成社工支持自願登記

【本報消息】社會工作委員會昨舉行本年度第三次全體會議，由社工局向各委員介紹開展“澳門特區社會工作認證制度可行性方案研究”中期報告，並審議申請社會服務界別的社團。該中期報告顯示，接近九成受訪社會服務人員支持“社工認證制度”於起步階段採用自願登記，並將大學社工課程畢業設為登記門檻；至於制訂分級制方面則存有較大爭議。報告預計於年底完成。

報告建議採三形式

會議昨日上午十時半於社工局轄下設施舉行，由社工局長葉炳權主持。他於歷時兩小時的閉門會議後表示，社工局月前委託香港理工大學應用社會科學系第三部門教研中心開展專項研究，探討實行“社會工作認證制度”的可行性方案，昨日於會議上向各委員介紹有關研究的中期報告。

他提到，中期報告主要介紹研究隊伍開展的“社工認證制度”研究內容，分別就社工認證需要、監督等研究，訪問了三百六十二名本澳社工、民間服務機構、政府部門人員、社會工作委員會委員、社工課程人員及社會人士等意見。報告中建議“社工認證制度”可採取登記、授證或准照三種形式的制度，登記制度是以具社工課程學歷為門檻；授證制度則需經過考試合格者才給予登記；准照制度要求更高，包括評定社工的服務標準及水平，合格者才能給予准照，現時主要由先進國家採用。

研究報告年底完成

研究隊伍發現，九成受訪者均贊成以自願登記方式（即登記制度）作為制度的起步階段；至於社工分級制方面，受訪者持“中立”、“贊成”或“否決”者的比率接近，會議中各委員亦持有不同意見，則存有較大爭議，研究隊伍將歸納所有意見後才向各委員提出建議。其後再陸續開展如設立專責小組、立法、制訂監督制度、上訴機制及紀律程序等後續工作，最終才會推出認證制度。研究隊伍預計年底前完成上述報告。

問及有關認證制度會否與社工的薪酬待遇掛鈎？葉炳權強調，認證制度是為確保社工的服務質素及專業推進，故薪酬方面與註冊制度無關。任何制度都需要過渡期，鑒於本澳的社會工作發展時間較短，且社工人員少（社工局掌握數字顯示，本澳約有近六百名社工），故該制度需應付不少操作性問題。他舉例指，若其認證制度強制社工登記，這將會使制度變得複雜及牽涉不少法律問題。觀乎世界各地經驗，社工局現階段將建議本澳採取自願登記形式，其後再因應實際情況考慮是否改為強制登記。

認證制助提升社工認受性

【本報消息】明愛總幹事潘志明表示，當局正研究的“社會工作認證制度”，有助提升整個社工行業的水平。但他認為，若制度最終呈現與社工人員的薪酬掛鈎，冀當局能相對地向未有登記者提供資助，否則只會造成人資更形短缺的惡性循環。

潘志明昨日接受訪問指出，“社會工作認證制度”能鼓勵社工人員在具有學位的基礎上，持續進修、學習，從而提升其專業性及其工作技能，藉着該認證制度的出台，除為當局構建支持本澳社工發展的理想平台，也對社工人員有了正確的監管機制，使整個社工團隊起到互相促進的作用，使行業能得到健康發展。鑒於社工人員不時與教師、醫生等不同行業或領域的專業人士合作，該認證有助明晰社工的專業角色及提升其認受性，最重要是能打破外界質疑社工人員缺乏社會實際經驗之說。長遠而言，認證制度更能與國際接軌。

不過，“社會工作認證制度”只經過初步商討，暫考慮要求自願登記；一些細則性如需大學畢業，或是具三年專科的畢業學位等登記門檻，還需再作詳細研究。他提及，觀乎國際上的做法，主要要求具大學學位認證人士登記，但本澳社工人員均渴望能擴闊至較廣泛的層面。被問到當認證出台後，會否擔心外界只會聘用已登記社工？他回應指不會，相信主要着重其工作水平。

昨日社會工作委員會舉行的全體會議中，暫無討論會否與薪酬職程掛鈎。潘志明稱，若最終的討論結果會因應社工人員是否登記而作薪酬調整，希望有關當局能相對地增加資助，否則處於現時人資缺乏的困局下，難以留人。