法改完成廿五項達六成六 非法旅館法將交立會 控煙法已在行會討論

法改完成廿五項達六成六

非法旅館法將交立會 控煙法已在行會討論

【本報消息】政府昨日公佈公共行政改革路線圖執行情況，共三十八項法改中已完成廿五項，有十三項已展開，執行率六成六。另完成了四十二項為規劃外項目。“禁止經營非法旅館”法案已完成行政會討論，短期內送交立法會審議；《預防及控制吸煙制度》正在行政會討論並檢視條文，聽取執行部門的意見，預計本月上旬送交立法會審議；財政儲備制度規劃已完成，正在內部諮詢；《土地法》正由專家意見組進行修訂研究，爭取明年提出草案建議稿。

國安立法履憲政責任

陳麗敏總結“路線圖”執行情況表示，經濟和民生的法規，一直是特區政府法改工作的關注點和重點，過去兩年的法制建設取得一定成效。首先履行了憲政責任，包括落實基本法廿三條而制訂了《維護國家安全法》，並履行對社會的承諾，立即展開對執法人員的專業培訓，讓執法人員準確把握法律精神和內容。透過講解會、座談會，電子傳媒、報章等多樣形式宣傳，深入淺出地向居民推廣法律資訊。

理順法律與法規關係

去年再次修訂三個選舉法，引入了多項新的打擊賄選等不法行為的機制和措施，確保第三任行政長官和第四屆立法會選舉在充分準備下進行，確保選舉工作按公平、公正、公開和廉潔的原則順利舉行。制定了《關於訂定內部規範的法律制度》，以明確法律和行政法規的定義，理順了兩者的關係。

其次配合國際法的發展趨勢，不斷完善澳門特區的法律體系。制定了《預防及遏止私營部門賄賂》、《打擊販賣人口犯罪》、《禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》（毒品法）等重要法律。配合特區適用的國防、外交類國際法文書和其他國際公約，特區政府公佈了一百一十三份聯合國安理會的決議，以及三百項多邊條約和八十二項雙邊協議。並透過向聯合國人權審議機構提交履約報告，答覆詢問等工作，對澳門特區促進人權保護、加強執法力度、完善法制，起到良性互動作用。

優先訂經濟民生法規

在配合社會發展，優先制定有關經濟和民生方面的法規，在“路線圖”規劃的時間內，頒佈的法規基本涵蓋特區事務中的政治體制、經濟民生、社會保障、治安、教育、交通運輸、城市建設、舊區重整、環境保護、房屋及物業管理，以及配合國際公約適澳等。

陳麗敏強調，經濟和民生的法規，一直是特區政府法改工作的關注點和重點。先後兩次修改《商法典》，制定《勞動關係法》、《聘用外地僱員法》，修改《工作意外及職業病保險法律制度》，修改《職業稅規章》和《所得補充稅規章》；修改《印花稅繳稅總表》，援助基層居民購買房屋；兩次制定《批准特區政府承擔債務》，向中小企提供信用保證。推出“四厘補貼計劃”和“首置利息補貼計劃”，兩次“現金分享計劃”，一次“醫療券”計劃，開設中央儲蓄制度個人帳戶等。

土地法草案明年出台

由於部分法規立法的複雜性，在進行長期研究、分析和聽取意見後，“禁止經營非法旅館”法案已完成行政會討論，短期內送交立法會審議；《預防及控制吸煙制度》正在行政會討論並檢視條文，聽取執行部門的意見，預計本月上旬送交立法會審議；財政儲備制度規劃已完成，正在內部諮詢；《土地法》正由專家意見組修訂研究，爭取明年提出草案建議稿。

《都市建築總章程》行政篇修訂版於本月至明年二月諮詢；舊區重整法律制度草案已進行兩輪諮詢並已完成草案初稿，正徵詢部門意見。《刑事訴訟法典》及《刑法典》分別制定單行法律作出修改，整體修訂仍在進行。《商業登記法典》及《民事登記法典》修改草案作最後完善階段，《民事訴訟法典》內部諮詢後正進行分析。