社團政治利本土發展 學者倡政府善用社團推動政制

社團政治利本土發展

學者倡政府善用社團推動政制

【本報消息】自從九月立法會選舉之後，社會醞釀政黨政治和社團政治的比較。本澳法律界學者認為，澳門一直奉行的社團政治，是在民間社團的基礎上發展出來，社團出身的議員為居民在議會爭取權益；相反，政黨政治存在對抗性和競爭性，為爭奪政治權利而運作，不利社會和諧穩定。

理工學院公共行政高等學校公共行政助理課程主任婁勝華認為，根據澳門社團政治的基礎和經驗，社團政治比政黨政治好。因為政黨政治是競爭型，為爭取政治利益與執政黨或其他政黨對立，社團則不會因為爭取執政與其他單位對立，還會保持合作關係，較有利社會和諧穩定發展，也較為切合澳門的實際情況。

不過，實行社團政治也有缺陷，一是不利培養人才，二是社團不及政黨關心政治制度。因此，未來特區政府和社團要設法加強政治人才的培訓，也要發動民間關注政策制訂，讓社團能發揮政黨的功能。政府應考慮設立政策研究部門，以科學分析和制訂政策。

行政法務司司長辦公室法律顧問趙向陽亦表示，實行社團政治是澳門政治環境的特色，更特別的是社團功能包括社會服務、社會管理、社會企業等一整套的設立，社團對政策制訂的影響較大，方式方法也比較多。社團紮根在不同的社區、行業、階層，亦較了解居民的需求。對政府而言，澳門地方小，毋須劃分政府分區，所以可考慮籠絡社團分擔更多社會負擔，讓社團負擔部分面向公衆，從社團、社區層面推動全民參與社會、參與政治。因此，澳門社團政治的發展空間很廣，也較政黨政治適合澳門社會發展。