澳政治人才基礎弱青黃不接質素參差 社團走政團路線助育精英

澳政治人才基礎弱青黃不接質素參差

社團走政團路線助育精英

國家主席胡錦濤在澳期間，提出澳門必須加快培訓各類人才，引起本澳社會關注。澳門欠缺各類人才，尤以政治人才最甚。澳門發展策略研究中心在“澳門特區政治人才問題研究”報告中，大膽提出了澳門應由社團政治，提升到政團政治；要從社團和公務員中發掘、培養政治人才，走精英政治與民主政治結合的混合制道路。有學者認為，由社團政治提升至政團政治可行，但人才必須逐級磨練、培養，才能成為政治人才。

從基層開始煉成才

理工學院社會工作課程副教授蘇文欣指出，由社團政治提升至政團政治，是擴大現有的參政議政的機制和結構，通過不同渠道，讓人參與社會、政治、民生活動，慢慢培養政治意識，才懂分析政治議題、社會問題，最後進入議政架構。現階段重點是由基層開始。

蘇文欣強調，不是有政團就能出人才，訓練是必需的，且要從基層開始，一級級的由自身組織、社區組織等向上磨練，最後到了議會等階段，才能發揮作用，不能跳級或空降。議會不是培訓場所，應由“政治成熟”的人議政，“一埋位”就開工。“要通過參與，吸收和評估經驗，然後再參與。沒有這樣的渠道、機會，訓練不到政治人才。”

新人上位途徑不足

“澳門特區政治人才問題研究”指出，澳門政治人才基礎薄弱、青黃不接、質素參差，政治人才成長、培養處於順其自然的自發無序狀態。部分參政社團現代化緩慢及缺乏革新的文化等，弱化了社團的育才功能。蘇文欣分析，回歸後兩屆的立法會選舉，各社團的第二梯隊都未能“上位”，就是缺乏培養機制的後果。澳門是社團政治，領導層年紀偏大，能讓新人參與、上位的途徑不足，難鼓勵對政治、公共事務有興趣的人才參與，發揮他們的能力。另一方面，澳門缺少專業團體這股力量，減少了人才的來源。

蘇文欣指，這需要政府多開參政渠道，社團應勇於改革組織架構和文化，走出框框，引進新思維。“澳門特區政治人才問題研究”建議特區政府應根據民主發展進度，完善選舉辦法，適當增加行政長官選委人數；適當擴大立法會直選議席，改革間接選舉制度，適時引入功能界別直選。另一方面，推動社團從傳統管理邁向民主管理，重整諮詢機構，委任參政團體領袖或青年政治人才出任諮詢委員，甚至立法議員。報告指現在參政社團須加強自身建設，改革管理模式，鼓勵、安排年輕骨幹參政議政，優化領導層梯隊結構及知識結構。

鼓勵青年參政議政

培養政治人才，須從教育着手。蘇文欣認同本澳中、小學增加愛國愛澳教育是好事，但學生參與度不足，接觸不到社會、政治。澳門的大學無鼓勵學生參與政治及社會事務，整體氣氛不足。各社團沒有好好利用社區中心等基層機構，活動流於表面化，青年人多為“接Order”參加，缺乏參與組織、構思等創造性工作，無助於培養主人翁意識及人才。

蘇文欣表示，澳門在培訓政治人才上浪費了十年，國家主席胡錦濤此時此刻提出了培訓人才的重要性，是澳門發展的契機。各機構、學校應好好思考如何培訓人才，但必須由議論落實到行動，這要看政府、社團如何看待，過程必定艱辛。

本報記者 報道