政府架構據施政目標設置

政府架構據施政目標設置

【本報消息】有學者認為，下屆政府架構的設置，應以實現施政目標為依據。配置行政職能時，應將決策職能、行政職能、監督職能相對分離；合併職能重疊、交叉的部門，做到一件事由一個部門管理；下放執行權、上收決策權，做到上、下職能合理分工。

理工學院公共行政高等學校助理課程主任婁勝華昨日出席“市民論壇”時表示，對於社會關注下屆政府的架構設置，如五司、七司、九司之說，他認為討論政府部門的組成時，應以實現政府提出的施政目標為依據來考慮設置政府架構。有甚麼樣的行政職能，才設置甚麼樣的行政組織。因此討論的焦點，應轉移到政府職能的重新配置上。

婁勝華認為，行政職能的配置有三點需要關注：

一，注意決策職能、行政職能、監督職能要相對分離；二，合併現時分佈各司級領域中職能重疊、交叉的部門，盡量做到一件事由一個職能部門管理；三，在職能重整方面，執行性的權力應向下放開、決策性的權力應往上收，上下職能應有適當和合理的分工。

政府官員要依法施政的同時，不能把沒有法律規範和法律滯後作為不作為的借口。政府在立法上處於主導地位，立法規範和修改滯後的法律，同樣是政府應盡的責任。

面對目前法律無法規管或法律滯後的問題，在需處理很重要的立法事務下，可考慮設立司法事務司作為一個獨立部門的建議，但單獨設置司法事務司與其他司同級，權威性仍不足，可考慮設置為專責性的獨立部門，直屬行政長官，便可解決權力不足的問題。

亦有講者認為，現時社會提及的司級領域設置不值得討論，部分領域分拆之說，更似因人設事；認為工務部門出現問題，是歐文龍貪污所致，並非職能設置問題，擔心部分司級領域分拆後，涉及跨部門的工作更難協調，不利解決問題。