教青局綜合評鑑七年一周期 全澳半數學校已接受評鑑

教青局綜合評鑑七年一周期

全澳半數學校已接受評鑑

教青局表示，學校綜合評鑑由○六年九月正式施行，至○九年五月為止，已向廿五所學校進行了評鑑工作，連同先導計劃階段總共有四十二所學校作了綜合評鑑，約佔全澳學校百分之五十，預計七年為一個評鑑周期。

評鑑如鏡子回饋資訊

學校綜合評鑑是透過有系統的方法來蒐集、分析和解釋學校各項資料，透過內、外部評鑑的聯結與多元參與，以實證為依據，並以多角度審視，再進行價值判斷，從而提高學校教育素質，謀求教育健全發展的歷程。學校綜合評鑑如像一面鏡子，藉評鑑的回饋提供充分的資訊，使學校了解其優勢及問題所在，提出跟進計劃，達至其所訂定的中長期目標，展現其特色，作出不斷改進和發展。讓學校能回應國家、社會、家長和學生的要求和期待，使學校能為國家社會培養人才，促進學生自我實現與個人成長。另方面，讓特區政府規劃必須的輔助措施，為學生提供多元化及優質教育。

根據第九/二○○六號法律《非高等教育制度綱要法》第卅九條規定，教育行政當局應對學校進行系統的綜合評鑑，每所學校均須配合，保證學校的教育質量。學校綜合評鑑特點是以學校本位為依歸，面向學校的整體，協助學校理清其辦學規劃，以利於執行和實踐；鼓勵學校建立或完善內部評鑑機制；重視學校優勢和發展，鼓勵學校發展本身的特色。教青局自二○○○年開始對評鑑工作進行探討及準備，發展一套切合澳門環境、以發展性為導向的學校表現指標。○三年三月舉行的“學校綜合評核經驗交流研討會”，邀請到上海、香港、台北、高雄、新加坡及英國等督學及校長介紹其所在地實施學校綜合評核的現況及對學校發展的影響等經驗。同年五月開始為一些先導學校綜合評鑑。

廣辦研討會分享經驗

○ 五年五月舉辦的“學校綜合評鑑工作簡介及經驗分享會”，邀得七位先導學校的校長分享經驗心得。從○三年至○六年五月已對十七所先導學校進行評鑑，同年五月舉辦了“學校綜合評鑑工作試行階段總結暨正式啟動宣佈會”，除作總結外，更邀請三所剛完成評鑑的學校校長分享其經驗與心得，學校綜合評鑑遂於○六至○七學年正式施行。○九年五月舉行“學校自評與學校發展”研討會，邀請內地和香港的督學、校長及學者、前英國皇家督學等介紹學校自評，同時對○六年九月至○八年底期間評鑑的廿二所學校的情況作摘要總結，內容包括學校發展規劃書、課程與教學管理、課堂教學、學生學習、學生評核、訓育輔導方面及學校自評等議題。

被動評鑑變主動自評

接受評鑑的學校各有優點特色，亦有不足處，尤其被評學校在檢討、自評及運用自評結果策劃改善方面是較弱的一環。在現有基礎下，發展為學校自評結合外部評鑑的模式，將現時學校被動的被評鑑而變為主動的自評。自評的過程實際上是學校自我調整、自我完善的過程，以提升學校的效能，加強教育的素質保證。

為推行新一階段的綜合評鑑（包含學校自評），現正修訂學校綜合評鑑手冊，訂立表現指標框架、表現指標的描述和表現例證；制訂學校自評工具；學校根據有關資料作自我評估，並作出改善建議；在此基礎上，該局會參考學校的自評報告，周期性執行學校綜合評鑑。

評鑑步驟是基於學校的自評結果，聚焦地核證學校的檢討結果。教青局計劃在二○一三至二○一四學年開展新的模式，會首先邀請部分學校參加自評先導計劃，並安排參與先導計劃學校分享經驗。在施行新階段綜合評鑑前以至施行的初期，局方會安排說明會和舉行工作坊，使學校校長和有關教學人員熟習有關運作。

專家認助改善教育質素提升教學效能

教青局綜合評鑑標明確內容到位

有份參與綜合評鑑工作的專家、學者認為，教青局開展綜合評鑑工作的目標清晰、明確，評鑑內容全面到位，採取與人為善、鼓勵式的評估制度，在教師教學、資源調度、學生成長等方面提供有建設性的意見，有助學校改善教育質素、提升教學效能。

教學理念更坦誠開放

澳門大學中文系教授鄧國光稱，本澳從上世紀九十年代初實行教育改革，大幅增加教育資源投入，着實有必要由教青局作先行主導保證學校教育質素，發展綜合評鑑是與時俱進的表現。因為歷史原因，本澳私校衆多，在課程編排、教學管理上以學校自主，獨立性很強。為切合這個特點，現行的綜合評鑑工作是一項與人為善、鼓勵式的評估制度，它以學生為本、學科發展為中心、學校運作為輔，並非針對個別學校的管理或教學方式，而是在資源調度、學科發展、教學方法上提供具建設性的意見。根據自己參與十多間學校評鑑工作的經驗，所有學校都能從開始時帶點擔心、壓力，再逐步解開情意結，最終教學理念趨向更坦誠及開放的方向發展。

教師改善教學要求殷

廣州市天河區教育局教研室小學數學研究員陳豔梅，至今已參加本澳四間學校數學科評鑑工作。她指出教學育人為目標的學校，辦學須對學生承擔責任，提高教學效能、改善教學品質責無旁貸，絕對不能閉門造車；另一方面，單憑學校一己之力難以組織高質的評鑑隊伍提供專業意見，因此由教青局作先行主導對學校實行綜合評鑑意義重大。事實上，從接受評鑑的各間學校教師的態度來看，陳豔梅認為學校參與評鑑的積極性甚濃，教師課後虛心請教，對改善教學的要求甚殷，因此每次的評鑑工作均得以順利鋪陳。

陳豔梅透露，內地早於上世紀九十年代開展同類型的學校評鑑工作，澳門雖起步稍晚，但亦有不少可取之處值得借鏡。例如教青局制訂的評鑑內容，分為課程設置、科組管理、課堂教學及學生評核等四方面，不但覆蓋範圍廣，而且相當到位。此外，內地採取官方到校觀摩教學後對課堂品質、教師水準等作出等級評定，無疑對教師造成較大壓力；反觀澳門不設評分考核，但評鑑人員會為每一學科製作專門報告，列明每一課堂優勝之處及不足，再與教師分享。此外，澳門參與學校綜合評鑑的人員隊伍由來自港澳及內地的教育專家組成，有利於集各地之長，意見更充分全面。

綜合評鑑作契機 反思原教學模式

萬群：促進學校全面發展

對於教青局開展綜合評鑑，勞工子弟學校校長萬群給予很高評價。萬群表示，勞校與其他學校先後獲教育部門推行綜合評鑑，看到官方有序優化各校教育體制後，更進一步促進各校自主優化教學，提升整體教學質量，令學校有莫大裨益。

萬群說，該校今年獲邀參加教青局開展綜合評鑑，顯見教育部門為求優化整體教學質量的決心。凡接受評鑑的學校，對促進校方提升教學質量、完善教學目標均有好處。專家及學者對該校提出教學意見後，帶來正面促進作用。另方面想，獲邀參加評鑑體現了教育部門肯定該校的教學工作，並以此為契機，反思並梳理原有教學模式，促進學校全面發展。

走進社會了解社會

過去以來，勞校一如以往按照已有的模式育人，近年順應時勢而適度調整教學方式，轉變教學觀念，以提升教學質量，配合教改。中學教務主任邵朝霞補充，時下學生的學習幹勁較弱，與優越生活環境有關。縱觀學校參加了綜合評鑑，有助完善原有的教學模式，進一步推動教師改變教學，且能調動學生的主動學習性。長遠而言，培養學生具廣泛的社會知識面。校方在接受評鑑前，德育教育早已較以往提升，如今每月推出主題月活動，全校師生參與。

負責高中公民課的校長助理林倫偉，認同教育部門有序推行學校綜合評鑑。要體現學生的全人素質，學習成績重要，而走出校園參與社團活動同樣不容忽視，以提升愛國、愛澳、愛校情懷，提升個人素質。觀乎教青局近年甚注重推行德育教育，獲該局資助下，該校學生有機會前往北京及其他教育根據點開展愛國主義教育活動，眼界大開，勞校並與廣東地區友校友好往來，促進雙方教學。唯讓學生多走進社會，貼近社會，了解社會，十分重要。

向領導獻花教愛國

小學部教導主任鄭寶玲表示，近年小學教學作出不同嘗試，為優化小學生的教學質素。總括言，回歸十年來小學部的教學改革頗大，尤其關注學生的靈活學習，上課與教師的互動。德育方面，現有不少機會讓學生出外汲取知識，近年凡有國家領導人訪澳，勞校小學生常擔任獻花角色，由此開展生動的愛國教育課，懂得向國家、向社會及向學校等獻出個人力量。

幼稚園副教導主任黃綺珊補充，幼稚園教育方面，如今更着意啟發小朋友的創意思維，獲教青局資助下先後開展了藝術創作班，或走出外參觀互訪，對學生的作業及活動作綜合評估，一方面體現了教育部門支持下的成果，更體現了家校合作的深遠成效。

形容綜合評鑑如全身檢查必不可少

羅永儀：藉報告認識自身反思工作

氹仔中葡學校校長羅永儀認為，以“全身檢查”比喻綜合評鑑最為恰當，通過評鑑小組專業人士對學校財政運用、設施使用、教學素質、學生表現等作為期一周的詳細考量，藉“驗身報告”幫助校方洞悉自身健康狀況，對提高教學效能、反思辦學成效等必不可少。

人無完人學校非完美

羅永儀表示，人無完人，學校亦並非十全十美，通過綜合評鑑提出建設性意見對學校作用正面。學校自一九七七年成立中文部，至今已有卅二年歷史，隨着時代不斷進步，辦學模式須不斷推陳出新。通過綜合評鑑組織一隊專業人士向學校回饋教學意見，對提升教學效能及學生學習效率具正面影響。事實上，該校早在數年前在祐漢臨時校舍辦學時，已主動要求教青局督學組對學校進行綜合評鑑，以期待在搬新址後全面提升教學質素，但督學組認為在臨時校舍中評鑑不盡全面，故搬遷至現時新址後才接受評鑑。

羅永儀認為，綜合評鑑是全方位的，以“全身檢查”比喻最恰當，從財政運用、設施利用、教學隊伍質素、學生品學表現、員工服務態度，面面俱到，宛如“人體驗身”，得到報告後學校可增加認識自我、反思工作的參照。

助校避短促教師成長

羅永儀坦言，教青局在過往幾年曾多番向各校負責人培訓評鑑手冊的內容，又舉辦多次有關評鑑項目工作坊，邀請兩岸四地學者及參加先導計劃的學校負責人分享心得。此舉有助學校增加對綜合評鑑目的、內容、手段等了解。首次參與評鑑，教師難免感到緊張，然而，其擔心就好比進行身體檢查前的心情，不知道身體健康與否，但教師心理上明白評鑑是善意的，並非以責罰方式進行。綜合評鑑小組成員尊重學校辦學精神及自主性，純粹為學校運作提供意見，幫助學校揚長避短，促進教師成長。對於教師而言，獲得正面評價是一種無形的鼓勵，發現不足之處只為改善教學。為此，教師樂意接受評鑑。

教青局安排盡顯人性化

陳錦添：評鑑為學校未來發展探熱

利瑪竇中學副校長陳錦添認為，對學校綜合評鑑是本地教育跟上世界教學潮流步伐的標誌。她形容評鑑宛如一張量度辦學成果的“試紙”，有助學校從另一角度檢視自身發展狀況。對於學校首次接受綜合評鑑，她指評鑑盡顯人性化，在文件準備、時間安排上督學組均予以積極配合，進展順利。

第三者視野辨實況

陳錦添稱，綜合評鑑在多個國家、地區廣泛實踐多時，乃世界發展趨勢。澳門教育跟隨潮流步伐發展綜合評鑑，是與時俱進的表現。事實上，學校的每一項改革須與社會變遷密切聯繫，評鑑正正擔當為學校發展“探熱”的正面功能。從專業人士的角度、第三者的視野辨明學校真實情況，對未來發展形成更清晰的概念；學校將結合校本情況，再對評鑑小組人員提出的專業意見進行分析，務求將每一項有建設性的建議付諸實踐。

對於首次接受綜合評鑑，小組人員要駐校一周，但數學科組長梁志光、高中數學教員梁百秋表示，其間學校並無將辦學刻意粉飾得“冠冕堂皇”，一切遵照常規教學內容有序進行，教師克盡本份，學生亦表現如常，冀望評鑑結果反映學校真實情況。由於過往未曾有官員進校園視學，兩位教師坦言初時確有些緊張，擔心來者對教師進行優劣評核；但經過數天相處發現並非如此，小組成員並非將各校進行橫向比較，亦非評核教學得失，他們在課程設計、內容上提出不少中肯的建議，盡心盡力助校方改進教學，大家有目共睹。

態度親切共研教學

作為官方委派代表，教青局督學組及評鑑小組成員的態度如何，相信也是關注焦點之一。三位受訪者表示，評鑑人員雖為專業人士，但對校園每一位教師、職員的態度親切友好，沒有架子之餘，並不厭其煩地分享心得體會；有來自內地的評鑑人員更邀請教師到內地學校觀摩，共研教學。教青局督學組在將綜合評鑑項目引入校園的過程中，表現得相當人性化，例如當校方未能即時呈交部分資料檔案，督學組給予時間補充準備或採取另一方式解決；又如評鑑期間該校教師須參與研討會，督學組在時間安排上予以遷就，在學校、督學組及評鑑隊伍多方配合下，綜合評鑑得以玉成。

發現問題 指出不足

黎世祺：評鑑助整體教育走向規範

鏡平中學校長黎世祺表示，該校○五年接受了教青局開展的綜合評鑑，屬同期接受評鑑的七所試點學校之一。澳門而言，由教育部門對各校開展評鑑，是破天荒的創舉，充分體現了特區政府高度關注教改工作，獲一致好評。

黎世祺說，作為學校領導層，抱着開放及接受的態度應對教育部門開展的評鑑工作，在充分配合下已完成有關評鑑。回想初期，因該校為接受評鑑的試點學校，對評鑑細節不太熟悉，在多方努力下，教青局與學校商議過程中不斷作出修改，以求盡善完美。深層次而言，學校接受綜合評鑑，值得肯定，更好使現代化教育走向規範化及科學化。因歷史原因，澳門存有公立、私立及社團開辦的學校，各有不同的教學模式，透過綜合評鑑，可把整體教育走向規範。

完善學校制度深遠

黎世祺表示，參與評鑑的學校既可促進自身學校的人才管理，有其導向性及方向性；接受評鑑後，學校無論軟硬件、師資培訓甚而學生培訓，有了規範的指導方向，梳理了學校已往的體制，更有應循方向及教育目標。目前，已有逾五成學校參與了教青局的綜合評鑑，直接帶來多方面的積極意義，一是體現於引導澳門的教育走向規範化，其次促使學校對自身教育及管理目標更有規劃，三是對教育工作提出了系列新的要求，促使學校把未完善的制度逐步完善，並以此契機加以改進，意義深遠。

值得關注的是，透過綜合評鑑可讓私立學校從獨立管理轉由政府監督，是重要的觀念轉變，也是教育制度的轉變。縱觀歐美國家及港台等地區，教育部門早已推行綜合評鑑，普遍獲讚譽，故教青局向各校推行綜合評鑑是值得肯定的，對於完善學校隊伍設備及建設具有正面的作用，促進全校行政人員及師生共同參與。

改善意見派員跟進

在借鑑外來專家經驗方面，黎世祺認為不可照搬別人的一套，要因時、因地制宜，汲取值得學習的地方。凡有關督學或專家向校方提出改善意見，還望教育部門未來可派員跟進。總括而言，教青局○五年對該校進行綜合評鑑，但該校早於一九九七年已實行首個六年發展規劃，與綜合評鑑無異，為完善教學體制，提出更具規劃及目標的管理方法。至今，喜見不少學校分別獲教育部門綜合評鑑，意義很大，足見政府專責部門更重視並着力完善教改。綜合評鑑在於發現問題、指出不足，讓教育部門及學校之間搭建更良好的溝通橋樑與合作平台，有助推動各校更全面的育人計劃。