港澳復康團體論聯合國公約實踐狀況 完善政策保殘疾人權利

港澳復康團體論聯合國公約實踐狀況

完善政策保殘疾人權利

澳門明愛與香港復康聯會昨在明暉護養院舉辦“聯合國《殘疾人權利公約》的落實與挑戰”分享會，香港的公約推廣委員會負責人及其他肢障、聽障、智障、精神康復和家長成員等到場，向與會者扼要介紹了《公約》的理念和內容，互相交流了兩地實踐《公約》的經驗，還派發了該會特別編製的《公約》普及版。主辦單位期望藉兩地交流經驗，推動兩地更好地實踐《公約》內容，保障殘疾人平等參與社會的權利。

社服同工互動分享

分享會於昨日上午十時半在明愛明暉護養院四樓禮堂舉行，本澳復康服務界多個團體包括聾協、扶康會、利民會、傷殘人士服務協進會、特殊奧運會、弱智人士服務協會、弱智人士家長協進會、仁慈堂盲人重建中心、中國澳門殘疾人奧委會暨殘疾人文娛體育總會的負責人、社會服務同工等出席了分享會。

分享會由香港“公約推廣委員會”聯合主席曾建平，以及多名肢障、聽障、智障、精神康復和家長成員等擔任主講者。他們以互動小品，向與會者介紹了殘疾概念的歷史進程；扼要地介紹了《殘疾人權利公約》源起、理念、內容及原則等，強調人生平等，殘疾人擁有平等參與社會的權利，有權得到適切的協助和社會環境的配合，實現自己及成全他人。

倡多渠道宣傳公約

他們介紹，聯合國《殘疾人權利公約》於○八年八月卅一日起在中國正式生效，並適用於香港及澳門特別行政區。目前已簽署《公約》的國家共有一百四十二個，批准《公約》的國家達六十六個。為普及宣傳推廣《公約》內容，讓更多人認識殘疾人的權利，消除任何對殘疾人的歧視，共同締造傷健共融的和諧社會，香港復康聯會及社聯於○七年成立了“公約推廣委員會”。因《公約》共有五十項條文，涉獵層面甚廣，且行文艱澀，不易解讀，該委員會特別編製了“聯合國《殘疾人權利公約》普及版”，深入淺出簡介《公約》內容，並選取當中與香港殘疾人息息相關的條文作重點闡述。自《公約》適用香港以來，推廣委員會積極透過多元渠道開展宣傳推廣工作。

訂政策宜諮詢殘疾

他們指出，要推動落實《公約》，保障殘疾人權利，復康界可從宣傳教育、監督及游說等方面入手，包括繼續透過各種模式推廣《公約》內容、介紹實施情況；推動將殘疾人權利的課題納入學校課程、納入各行各業的員工培訓課程；監察政府落實《公約》；敦促商界及民間社團採納殘疾友善措施；與學術界合作研究，檢視社會政策對殘疾人的影響，及從日常生活中觀察和反思。同時可透過會面或信函等方式，與政府、議員及民意代表溝通，游說立法會應確保政府在制訂社會政策時，要諮詢殘疾界別的意見等。他們強調，《公約》具權威性和法律約束力，政府應下決心，通過立法、釐定及完善政策及投放資源，令殘疾人真正平等參與社會。

本報記者 曾玉英 報道

政府推廣宣傳公約欠成效

潘志明籲訂具體措施創無障礙社會

明愛總幹事潘志明指出，雖然聯合國《殘疾人權利公約》已於○八年在本澳適用，但政府沒有擔起宣傳推廣及實踐《公約》的主導責任，相關工作被動，欠缺成效，社會則認為實踐《公約》不關己事，阻礙了《公約》在澳落實。他促請政府承擔主導責任，投放資源制訂具體落實措施，向公衆普及宣傳《公約》內容，推動全社會一起關注殘疾人的需要，合力為殘疾人創造無障礙社會環境，回應他們平等參與社會的訴求。

聯合國《殘疾人權利公約》旨在促進、保護和確保所有殘疾人（包括肢體、精神、智力或感官長期損傷的人），能充分而平等地享有一切人權和基本自由，尊重殘疾人固有的尊嚴。

香港勞工及福利局於去年八月，編製了《阿健日記》宣傳小冊子，透過小冊子內的人物和故事，生活化且有趣地簡介了《公約》的精神和核心價值，鼓勵大衆與政府共同實踐《公約》的精神，合力創造無障礙社會，讓殘疾人能平等地追求自己的生活。

反觀本澳，《公約》自二〇○八年八月卅一日適用於澳門後，政府相關部門對《公約》的宣傳推廣工作不多，更有復康界人士指，至今不知道《公約》已在澳門適用生效，直言政府落實《公約》的工作亟待改進。

明愛總幹事潘志明表示，在宣傳推介及推動實踐《殘疾人權利公約》方面，民間社團要比政府主動，儘管當局已表態會開展推廣落實工作，但至今仍停留起步階段，欠缺成效。建議民間復康社團自己先行動，履行義務，表達對殘疾人的關心和對《公約》的支持。

潘志明指出，推動落實《公約》是全社會應盡的義務，亦是政府責無旁貸的工作，期望政府增加資源投放，開展各項落實《公約》的具體工作，包括加強向公衆宣傳《公約》內容及精神，提升公衆對殘疾人權利和需求的關注度，以及公衆自身參與實踐《公約》的應有義務。現時社會大衆對《公約》的認知不多，認為落實《公約》跟自己無關係，推動實踐《公約》舉步維艱。當局有必要加強宣傳教育，普及《公約》精神，鼓勵公衆參與。

倡設復康專員 加強跨部門協作

復康界冀政策關顧殘疾人

澳門特殊奧運會行政總監蕭宇康認為，在推動落實聯合國《殘疾人權利公約》的工作上，政府必須改變被動思維，主動從服務及政策方面入手，採取傾斜政策，協助殘疾人享有《公約》賦予的權利。建議政府細化復康事務委員會功能，主動搜集殘疾人數據，結合設立復康專員和加強跨部門協作，完善監督機制，推動《公約》更好在本澳落實。

蕭宇康指出，聯合國《殘疾人權利公約》在本澳適用生效以來，由於缺乏宣傳推動，公衆對《公約》內容了解不多，反映政府沒有主動執行《公約》。政府在制訂相應社會政策措施如醫療、就業、公交優先、教育等，甚少主動關顧殘疾人的需要。

隨着新一屆特區政府運作，認為必須改變“踢一腳才動一下”的被動思維模式。期望特首於三月份推出的施政報告，能主動關注殘疾人的權利和需要，推出傾斜政策如向聘用殘疾人的僱主提供稅務優惠、設立殘疾人發展基金、落實創設無障礙環境和設施等，協助殘疾人更好地融入社會。

他表示，雖然落實執行《公約》的精神，在本澳仍存在技術困難，但政府不能因此卻步，除主動向社會宣傳推廣《公約》內容外，亦可透過細化復康事務委員會的功能，擴展委員會的討論空間及增加委員會的開會次數，集思廣益制訂執行《公約》的具體措施。同時，政府須主動做好全澳殘疾人數字的搜集工作，及加強跨部門的有效協作機制、引進復康專員機制，加快落實《公約》，確保殘疾人權利。