修訂都市建築總章程應在技術層面解決 李從正促勿一刀切處理僭建

修訂都市建築總章程應在技術層面解決

李從正促勿一刀切處理僭建

【本報消息】修訂《都市建築總章程》行政篇諮詢文本中，關於僭建物處理的部分，是居民關心的內容之一。議員李從正認為，政府宜因應本澳的現實情況，適當處理本澳現存的僭建物。建議分別處理新舊僭建物，即嚴格處理新建僭建物；對現存一些沒有影響樓宇結構，且有存在必要的建築，如簷篷、冷氣機槽，或因防盜需要而設的花籠等，酌情處理，但強調若現存的僭建物出現危害大廈安全，則仍須依法清拆。

為配合建築業界發展和社會需求，政府有意修訂沿用逾二十年的《都市建築總章程》行政篇，進一步完善本澳的工程審批、監督、非法工程處罰等方面的規則。其中，不少居民對諮詢文本中關於處理僭建物的部分，尤其關注。

有存在必要宜酌情

李從正指出，本澳現存的僭建物如基於安全問題裝設的窗花、花籠、因應冷氣機型號改變所衍生的冷氣機槽、為遮陽擋雨而出現的簷篷等，多由於舊式大廈的設計問題所致。雖然近年的新建大廈多已預留冷氣機槽、預裝窗花，但部分大廈僅有一個冷氣機槽，未能滿足居民的實際需求，故在部分新建大廈外牆仍會出現僭建情況。

李從正認為，上述設施有其存在的價值，且牽涉甚廣，政府不宜“一刀切”全面強行清拆，建議設定評估僭建物風險機制，根據實際情況作出規範。如有關僭建物嚴重影響大廈結構，則必須拆卸；但對現存一些沒有影響樓宇結構，且有存在必要的建築，如簷篷、冷氣機槽，或因防盜需要而設的花籠等，則可酌情處理。

至於天台屋的僭建問題，李從正雖認為這與大簷篷、花籠、冷氣機槽等設施設立目的有別，但貿然清拆有關建築，將引發其他如受影響人士的住屋等問題。為此，他建議處理天台屋時，政府亦可因應僭建物對大廈結構的影響、對大廈消防安全的影響等因素，決定有否清拆天台屋的必要。

新僭建物嚴格清拆

他強調，政府在處理僭建物問題時必須回應社會實際情況，切勿“一刀切”，否則可能會引起社會動盪；但對於新建的僭建物必須嚴格清拆，有序處理本澳的僭建物問題。此外，政府不應依賴加強罰則解決問題，更應在技術層面上去解決如環保、新建大廈設計等問題，避免僭建物的衍生。諮詢過程中，政府亦應向居民介紹當局未來的工作計劃、推行修改有關規定的目的，讓居民理解政府的想法，為公衆釋疑。

另外，諮詢文本建議，若業權人在限期內不按通知清拆非法工程，將可能被“釘契”。李從正指出，有關做法亦出現於正在立法會審議中的《禁止經營非法旅館》法案中，但由於業權屬個人財產，“釘契”的合法性曾一度引起爭議，故他提醒政府宜做好相關配合的法律法規。

另外，李從正還促請政府完善成立小業主委員會的法律，賦予業主管理委員會法定地位，讓管理委員會可依法監察及舉報涉及大廈內的問題，如僭建等。