工聯促確立集體談判制

工聯促確立集體談判制 
　【專訪】澳門工聯總會昨晚舉行「勞動立法與勞動權益保障新趨勢」座談會，工聯權益工作部主任李靜儀促本澳應盡快制定《工會法》並碓立集體談判制度。
　座談會於工聯職中禮堂舉行，邀請到廣東省總工會法律顧問室主任劉國斌，香港工會聯合會副會長梁富華及李靜儀分別就主題作發言。工聯會將有關研討成果整理後向政府有關部門提出，敦促政府採取切實可行和行之有效的措施，推動和完善勞動立法，確實保障職工權益，回應職工的訴求。
　李諍儀表示，盡管新的《勞動關係法》對僱員的保障有所加強，但遺憾的是勞工界多年來一直爭取的設立最高工時限制的規定及長期服務金制度未被接納，未能有效保障員工的休息權利及有合理的離職退場機制；而原法律中一些關於接納集體協議的字眼被刪除、在計算假期及周假補償中引入「自願」超時工作的概念等等，均削弱對僱員在相關範疇的保障；而有關欠薪徒刑化的意見未被全面接納，亦難以確保僱員獲得薪酬的權利，工會仍須就有關問題作出探討，繼續爭取完善。
　再是即將實施的《聘用外地僱員法》仍有很多漏洞與不足，當局必須積極回應，以作出補救。首先必須在其後的一系列法規細則中，制訂不同行業和職業種類輸入外僱的限制，包括部分行業屬完全禁止，而其餘准許輸入外僱的行業，亦應釐定有關的總量及本地僱員與外地僱員的比例，使審批部門能夠有所依循，真正回應公眾對於當局必須謹慎審批外僱的訴求。此外，基於目前在澳工作的外僱數量龐大，為避免由此衍生的侵權行為發生，當局應研究設立由勞、資、政府三方組成的監察委員會，以密切監察和跟進輸入外僱的全過程。
　她強調，為加強打擊非法工作，增加阻嚇力，當局應盡快修訂有關禁止非法工作的相關法律，特別是對建築業確立總承建商須因建築工地內發現非法工作者而要負連帶責任的制度；此外，針對跨境司機在澳違規從事駕駛工作的情況嚴重，當局亦必須加快有關修法工作，盡快填補目前因「兩地牌」司機發牌規管不足所衍生的漏洞。
　特別是目前本澳並未有訂立《工會法》，因而工會缺乏了參與勞動爭議處理的法定地位，亦不利於確保僱員的結社權利。因此，本澳應盡快制定《工會法》，以明確界定工會的性質及法律地位，確定工會的代表僱員一方參與集體談判及處理勞動糾紛時的程序和方式，保障工會的作用。◇

從源頭立法維護勞動階層權益

李靜儀：促設三方會監察輸勞全程

澳門工聯權益工作部主任李靜儀昨晚出席“勞動立法與勞動權益保障新趨勢”座談會時表示，在勞動關係中，勞資雙方各自處於從屬性與主導性的位置，這種先天性不平衡狀態令勞方基本處於弱勢，故必須透過勞動立法，如制訂最低工資、定時檢討《勞動關係法》、外僱總量及本地僱員與外地僱員的比例、完善有關禁止非法工作的法律法規，以及制訂工會法以確立集體談判制度等，從源頭上更好地維護廣大勞動階層的權益。

推動行業性最低工資

李靜儀表示，儘管新《勞動關係法》對僱員的保障有所加強，但勞工界一直爭取設立最高工時限制的規定及長期服務金制度未被接納，未能有效保障員工的休息權利及有合理的離職退場機制；原法律中一些關於接納集體協議的字眼被刪除、在計算假期及周假補償中引入“自願”超時工作概念等，均削弱對僱員在相關範疇的保障；有關欠薪徒刑化的意見未被全面接納，亦難以確保僱員獲得薪酬的權利。與此同時，為協助低收入僱員獲得相對合理工資，工會須積極推動透過勞資政三方協商機制，在現行公共部門已實施外判清潔及保安人員最低工資制度的基礎上研究、考慮，率先將最低工資制度擴展至全行業，以履行《就業綱要法》中“確保最低工資及其定期調整”的規定。其後再研究本澳設立行業性最低工資制度的可行性。

訂本地工人外僱比例

另一方面，即將實施的《聘用外地僱員法》仍有漏洞與不足，必須在其後的一系列法規細則中制訂不同行業和職業種類輸入外僱的限制，包括部分行業屬完全禁止，其餘准許輸入外僱的行業，亦應釐定有關的總量及本地僱員與外地僱員的比例，使審批部門能有所依循。同時基於目前在澳工作的外僱數量龐大，為避免由此衍生的“侵權”行為發生，當局應研究設立由勞、資、政府三方組成的監察委員會，以密切監察和跟進輸入外僱的全過程。與此同時，黑工泛濫問題，當局應盡快修訂有關禁止非法工作的相關法律，特別是對建築業確立總承建商須因建築工地內發現非法工作者而要負連帶責任的制度，並針對跨境司機在澳違規從事駕駛工作的情況嚴重，當局亦必須加快有關修法工作，盡快填補目前因“兩地牌”司機發牌規管不足所衍生的漏洞。

訂工會法集體談判權

此外，本澳未有訂立工會法，致工會缺乏參與勞動爭議處理的法定地位，亦不利於確保僱員的結社權利。因此，本澳應盡快制訂工會法，以明確界定工會的性質及法律地位，確定工會的代表僱員一方參與集體談判及處理勞動糾紛時的程序和方式，保障工會的作用。總結而言，除上述幾個主要方面的法律需繼續完善外，由於本澳產業結構及經濟環境出現很大的變化，因此，規範勞動關係和相關工作條件的各項法規均須適時調整，如有關工作環境的規定、工作意外賠償制度等。工會未來必須因應各行業的特性，繼續參與推動勞動立法的工作。

建實力基層利爭權益

工聯昨晚八時半在職業技術中學禮堂舉行“勞動立法與勞動權益保障新趨勢”座談會，邀請廣東省總工會法律顧問主任劉國斌、香港工聯副會長梁富華主講，與近兩百名職工一起探討各地工會如何推動源頭立法，加強職工勞動法律保障。問及香港僱員到外地工作的保障程度，梁富華表示，倘職工前往外地工作前有在香港勞工處註冊，以及有香港公司的僱傭合約證明便受香港法律保護，否則按外地工作地方法律規管。至於澳門法律能否保障外地僱員就業及勞動權益，梁富華相信要待澳門“外僱法”的正式實施再以個案分析探討。談到爭取、擴大僱員合理權益，梁富華建議各地工會要不斷努力建立穩固的實力基層，通過工人的團結，有策略性爭取僱員的合理權益，才能令僱員受保障的程度有所提升。