團體倡建殘疾人士社企支援配套 每年辦研討會與商界探討合作發展空間

團體倡建殘疾人士社企支援配套

每年辦研討會與商界探討合作發展空間

【本報消息】當局推出“殘疾人士就業發展資助計劃”，坊間均贊成。有合資格申請的團體期望當局仿傚鄰近地區，增加如協助場地租賃、聘請專業人員，以及鼓勵商界成為合作伙伴等支援配套；同時建議每年開展社會企業研討會，為業界及商界人士創設平台，探討合作發展空間。另有團體認為，當局制定計劃時欠缺周詳，期望未來能收集團體的意見，優化計劃內容。

傾斜政策助社企營運

弱智人士家長協進會行政總監廖秀華、康樂綜合服務中心主任吳婉瑩表示，當局願意撥款開展“殘疾人士就業發展資助計劃”，已邁出了協助弱勢社群的重要一步，但計劃欠缺同等重要的支援配套。民間團體開展“社企”，定必同樣面對租金、繳稅及人員流失的壓力，加上還須達到協助殘疾人士融入社會的目的，大大增加了營運難度。

任何企業均要面對“吊鹽水”的營運低谷，“社企”亦不例外。廖秀華稱，在未有足夠的支援配套及完善的銜接機制前提下，社服機構開設的“社企”隨時面臨“執笠”困境，其時殘疾人士的工作去向成疑。期望當局借鏡鄰埠，尤其台灣等具多年開展“社企”經驗的支援配套，包括推出措施讓“社企”擁有租賃舖位優先權、免稅優惠、聘請專業人士的額外補助，以及鼓勵企業與“社企”成為合作伙伴關係，多管齊下助其度過難關，達到可持續發展。期望當局下月八日舉行的說明會上，能聆聽團體的需求，完善計劃內容，增強認受性。

廖秀華透露，該會現有計劃申請承辦社會企業，主要循連鎖、商品批發或倉儲三方面構思經營，具體方案仍有待商議。

冀加強宣傳計劃詳情

本澳有團體開展類似企業，但着重人員培訓的營運模式，扶康會便是其一。扶康會總幹士周惠儀對當局推出“殘疾人士就業發展資助計劃”感到欣喜，並指該會有意參與，其經營模式將為該會具六年營運經驗的洗衣服務。倘申請獲批，現時的扶康會寶翠中心洗衣服務將作為“社企”的培訓基地，做到相輔相成。

扶康會開展“社企”亦要面對缺乏具營運經驗的專業人士，以及舖位租賃等問題，令開拓市場及可持續發展受阻。故當局未來有必要實施“傾斜政策”，鼓勵外界支持社會企業。

周惠儀表示，以香港為例，不少商界退休人士會無償為“社企”提供營運知識，全因當地的宣傳工作得宜。反觀本澳，據該會去年的問卷調查所得，居民普遍不清楚甚麼是“社企”，儘管社會上有不少具營運知識的熱心人士，也不會貿貿然授予其營運知識。期望當局能於大衆易於接觸處，加強宣傳“殘疾人士就業發展資助計劃” 詳情，並建議仿傚香港舉行年度“社企研討會”，為業界及商界人士創設平台，探討合作發展空間。

調整業務欠靈活首兩年保收支平衡不易

經營社企問題多壓力大

【本報消息】政府推出資助民間社團開辦社企，為殘疾人士創造就業機會的計劃，社服界雖然歡迎，但卻憂慮在沒有持續資助及相應支援下，社企承辦者難以兼顧盈利及達至聘用殘疾人士的社會目標。弱智人士服務協會“心明治”小食店經理兼社工劉玉珠表示，社團人士並非商業專才，要經營“社企”這盤生意，需要兼顧及考慮的問題很多，心理壓力甚大。且社企定位有別於一般企業，資助計劃亦有相應條件規限，缺乏一般企業調整業務的靈活性，要保首兩年收支平衡並不容易。

服務營運兩難兼顧

劉玉珠介紹，弱協○五年五月曾承投經營民署氹仔黃營均圖書館的咖啡閣，這是最早亦是首次嘗試開辦“社企”，協助智障學員就業。後因受場地限制，咖啡閣供應食品相對單一，無法維持收支平衡，最終於○七年十一月結業。現政府推出一千萬元資助五個社團開辦社企計劃，有關資助亦有一定的條件限制，受資助社企需向當局報告營運情況。由於社服人員並非商業專才，“既要睇服務，又要顧營運，仲要做報告、交文件”，工作量多且程序複雜。受資助“社企”有別於一般的企業，營運模式、計劃內容的調整相對欠缺靈活和自由，要在首兩年內達到收支平衡並不容易。

劉玉珠指出，香港的社企僅有三分之一成功在市場中生存，三分之一結業，另外三分之一靠政府資助勉強達至收支平衡，澳門的社企相信亦不易為。因為社團要開辦社企，租舖位、搞裝修、聘人手等成本大，還要追營運效益，及兼顧達至為殘疾人士創就業機會的社會目標已有困難。社企不同訓練工場，要求殘疾人士的工作能力較高，雖然社團認為他們應有最低工資保障，但若他們工作能力跟不上，工作效益不高，則難以提高營業額，無形中增加成本。政府的資助最高二百萬元，能否成功生存很難預計，故即使有社團有意開辦，都需要周詳計劃，沒有把握者不敢貿然申請。

直津企業聘殘疾人

要為殘疾人士創造更多公開就業機會，政府可採取傾斜政策，考慮以直接資助的形式，鼓勵一些提供工種工序較單一、工作場所較大的企業或學校聘用殘疾人士，以拓寬殘疾人士的就業出路。