復康事務委員會開會審議分級及登記證法規 冀下季公佈殘疾分類草案 

復康事務委員會開會審議分級及登記證法規 冀下季公佈殘疾分類草案 
　【專訪】復康事務委員會昨日舉行二０一０年度第一次全體會議，審議有關殘疾類分類評估及登記證的法規草案，社工局局長葉炳權會後表示，期望有關行政法規可於第二季度順利公佈。
　復康事務委員會二０一０年度第一次全體會議昨日上午假教青局仲尼堂舉行，社會文化司司長張裕出席主持會議，會上對殘疾分類分級評估制度及相關登記證的法規草案進行審議。
　社工局局長葉炳權會後表示，會上就殘疾登記證的期限、使用、評估方法及內容、重審及上訴機制等進行廣泛討論，委員均踴躍發言。會後兩星期內，委員可提交書面意見，委員會整理及進行修改後將提交至社會文化司司長及由行政會討論，期望第二季度可順利公佈落實。
　他指出，有關殘疾登記證期限是根據專人評估後，因應持有人殘疾狀況決定年期，但建議最長為五年，以保持資料更新。有關評估委員會有社工局、衛生局及教青局分別進行聽力及視力評估，精神殘疾評估及學童智能殘疾評估，為免浪費資源，申請人在提交申請時需出示殘疾證明，並經當局評定合資格才會接受評估，有關評估標準由內地及本地專家共同制定，同時參考了國際標準及要求等。
　葉炳權稱，有關殘疾登記證會顯示持有人的殘疾類別及程度等資料，會上有委員提出把該證使用範圍擴展至其他部門，但分析後認為該證是作定性用途，難以取代其他部門的專有職能，一些部門或機構需要作深入評估才可提供適切服務，因此該證只可作為方便登記工作及在乘車優惠、醫療豁免等普遍情況下使用。
　他又表示，目前本澳殘疾人士數量未有確切數據，按二００六年人口普查資料只有八千九百名殘疾人士，由於本澳未有專業評估，相信有關數字偏低。按內地及香港經驗，殘疾人士約佔人口百分之六左右，因此估計本澳約有三萬名殘疾人士，相信有關登記制度可助澳門建立殘疾人士資料庫，政府並可因應情況制定相關政策等。◇

殘疾人士就業發展資助計劃下月起接受申請 最高可獲資助二百萬元 
　【特訊】社會工作局表示，該局在本年一月宣佈推出「殘疾人士就業發展資助計劃」。正在接受該局經常性資助營運社會設施至少達三年或以上的機構（資格詳情可參閱有關章程），可在今年三月至十一月期間向社會工作局遞交詳細建議書提出申請。成功申請的機構將獲該局提供財政資助，範圍包括創業初期的資本開支及最初兩年的營運費用。每項成功申請的發展計劃最高可獲資助二百萬澳門元。而社會工作局將在本年二月期間分別舉行章程說明會、社會企業的締機分享會、社會企業的創辦與經營工作坊等配套活動，為參與機構提供重點培訓和實務借鑑的學習機會。此外，該局在未來亦會推行系列的推廣活動，促進社會各界與市民大眾對社會企業的瞭解和支持。而作為一項先導計劃，社會工作局將會密切留意各項工作的進行情況，以便總結經驗作為日後考慮拓展類似計劃的政策參考。
　「殘疾人士就業發展資助計劃」的本質是推動建立以創造就業機會為目標的社會企業的一項支援計劃。因此，要求獲資助機構或其全資擁有的一人有限公司除必須與聘用的所有員工，包括殘疾人士建立正式的僱傭關係外，亦要求自實際經營業務起截至首五年結束前，殘疾人士在聘用人員之中的比例在任何時間最少應佔百分之五十。此外，為體現社會企業持續創造資源用以實現社會目標的基本特點，本項計劃將以下列七個準則作為評審申請的主要依據，包括有關建議（一）是否與申請章程所述的總體目標相
　符；（二）是否務實可行，並預計能在社會工作局終止發放資助後繼續營運；（三）在創造就業機會、促進職業康復及鼓勵自力更生等方面，是否能為殘疾人士提供在可能範圍內的最佳效益；（四）市場定位是否清晰準確，營運模式是否積極創新；（五）預算是否審慎合理，在資源運用方面是否備有充分支持理據，同時符合成本效益的要求；（六）申請機構是否具有良好的技術及管理能力開辦發展計劃，並能予以有效經營；（七）發展計劃是否能夠獲得其他社會資源與協作網絡的有力支持。
　從上述的簡介之中，大家可見「殘疾人士就業發展資助計劃」充分考慮了社會企業的發展需要與獨特性質，力求在現時為殘疾人士提供庇護工場、輔助就業及在崗支援等社會服務的基礎之上，透過社會企業為他們提供正式的僱員身份與真實的就業經驗，讓殘疾人士能在良好的環境之中發揮工作才能，提高就業能力，並為個人的工作生涯開拓更佳的發展前景。由於社會企業處身於自由市場之中，本質與社要依靠外來資助以維持運作的社會服務完全不同，故經營者必須從社會企業家精神出發，更新心智模式與營運方法，才能貫徹該類企業的應有特質，持續以高度的熱誠與負責的態度協助殘疾人士維持和拓展就業機會。當然，社會支持對創業階段的社會企業特別重要。為此，特區政府將會繼續在各個方面尋求可能方法，促進各方認同社會企業的貢獻並提供適當的支援。 ◇

按六類四級標準評估

殘疾分類分級草案下季出台

【本報消息】復康事務委員會昨開大會討論“殘疾分類分級的評估、登記及發證制度”行政法規草案，委員會副主席、社工局長葉炳權於會後表示，有關法規有望於今年第二季出台，屆時將按六類、四級的標準為全澳殘疾人士分類分級評估，並向合乎評定資格者發出殘疾登記證及殘疾津貼，殘疾證有效期最多不超過五年，有效期後還須重新接受評估。社工局亦將配合分類分級評估工作的開展，建立殘疾評估結果資料庫，以便較準確地掌握全澳殘疾人士數據，及方便當局因應各方面情況加強制訂相關政策。

殘疾程度共分四級

復康事務委員會二○一○年度第一次全體會議於昨日上午十時半假教青局仲尼堂召開，會議由委員會主席、社會文化司司長張裕主持，社工局向各委員引介了“殘疾分類分級的評估、登記及發證制度”行政法規草案。

法規草案訂定殘疾類別共分視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾及精神殘疾六類，殘疾程度則分第一級為輕度殘疾、第二級為中度殘疾、第三級為重度殘疾、第四級為極重度殘疾。

委員會副主席、社工局長葉炳權於會後介紹，殘疾分類分級評估工作由社工局專業人員在復康服務綜合評估中心內進行，學童智能評估及精神科評估則分別由教青局和衛生局人員協助進行。他預計上述行政法規可於今年第二季出台，法規出台將為殘疾分類分級評估、發出殘疾登記證及發放殘疾津貼等提供法律依據，經過專業評估後，符合殘疾分類分級評定標準的殘疾人士，將獲社工局發出殘疾登記證及殘疾津貼。

無殘疾證明不獲受理

持有本澳永久性及非永久性居民身份證，且處於殘疾狀況的居民，可向局方申請領取殘疾登記證，但為免浪費行政資源，葉炳權表示，沒有殘疾表徵且無法出示相關殘疾證明的申請人，局方是不會為其進行殘疾評定及發出殘疾證。殘疾登記證豁免收費，證上載有持有人相片、姓名、出生日期、年齡、發出日期、有效期及每項殘疾類別和殘疾程度等資料。葉炳權透露，伴隨殘疾登記證的發出，政府將陸續推出一些如乘車優惠、免費醫療等配套措施。上述法規落實出台後，復康事務委員會亦將繼續討論殘津的發放。

根據○六年的中期人口普查，本澳各類殘疾人士共有八千九百多人。葉炳權坦言這個數字較實際情況偏低，如按內地及香港的有關殘疾評估數據標準統計，本澳各類殘疾人士約有三萬人。隨着殘疾分類分級評估工作的展開及殘疾結果資料庫的建立，他相信有助當局掌握更準確的殘疾人口數字，及因應各方面的情況加強相關政策的制訂。

社工局七準則審核社企

本月將辦多場說明會促進社會認同

社工局七準則審核社企

【本報消息】社會工作局訊：社工局將在本月舉行《殘疾人士就業發展資助計劃》章程說明會、社會企業的締機分享會、社會企業的創辦與經營工作坊等配套活動，為參與機構提供重點培訓和實務借鑑的學習機會。

每項申請資助200萬

社會工作局在今年一月宣佈推出《殘疾人士就業發展資助計劃》。正在接受該局經常性資助營運社會設施至少達三年或以上的機構（資格詳情可參閱有關章程），可在今年三月至十一月期間，向社會工作局遞交詳細建議書並提出申請。成功申請的機構將獲該局提供財政資助，範圍包括創業初期的資本開支及最初兩年的營運費用。

每項成功申請的發展計劃最高可獲資助二百萬澳門元。社會工作局將在今年二月期間分別舉行章程說明會、社會企業的締機分享會、社會企業的創辦與經營工作坊等配套活動，為參與機構提供重點培訓和實務借鑑的學習機會。

該局在未來亦會推行系列的推廣活動，促進社會各界與市民大衆對社會企業的了解和支持。作為一項先導計劃，社會工作局將會密切留意各項工作的進行情況，以便總結經驗，作為日後考慮拓展類似計劃的政策參考。

殘疾僱員最少佔半

《殘疾人士就業發展資助計劃》以推動建立以創造就業機會為目標的社會企業支援計劃。要求獲資助機構或其全資擁有的一人有限公司，必須與聘用的殘疾人士建立正式的僱傭關係，並且自實際經營業務起截至首五年結束前，殘疾人士在聘用人員之中的比例在任何時間最少應佔百分之五十。

為體現社會企業的基本特點，計劃以七個準則作為評審依據，包括有關建議：一、是否與申請章程所述的總體目標相符；二、是否務實可行，並預計能在社會工作局終止發放資助後繼續營運；三、在創造就業機會、促進職業康復及鼓勵自力更生等，是否能為殘疾人士提供在可能範圍內的最佳效益；四、市場定位是否清晰準確，營運模式是否積極創新；五、預算是否審慎合理，在資源運用方面是否備有充分支持理據，同時符合成本效益的要求；六、申請機構是否具有良好的技術及管理能力開辦發展計劃，並能有效經營；七、發展計劃是否能夠獲得其他社會資源與協作網絡的有力支持。

尋求社會認同支援

可見，《殘疾人士就業發展資助計劃》充分考慮了社會企業的發展需要與獨特性質，力求在現時為殘疾人士提供庇護工場、輔助就業及在崗支援等社會服務的基礎之上，透過社會企業為他們提供正式的僱員身份與真實的就業經驗，讓殘疾人士能在良好的環境之中發揮工作才能，提高就業能力，並為個人的工作生涯開拓更佳的發展前景。由於社會企業處身於自由市場之中，本質與主要依靠外來資助以維持運作的社會服務完全不同，故經營者必須從社會企業家精神出發，更新心智模式與營運方法，才能貫徹該類企業的應有特質，持續以高度的熱誠與負責的態度協助殘疾人士維持和拓展就業機會。

當然，社會支持對創業階段的社會企業特別重要。為此，特區政府將會繼續在各個方面尋求可能方法，促進各方認同社會企業的貢獻並提供適當的支援。