養老金不宜急加碼

養老金不宜急加碼

【本報消息】澳門社會保障學會成立十年，關注社會保障制度，對此提出的“兩加一減”，在修改《社會保障制度》法案中得到體現。該會理事長鄧玉華指出，社會雖有增加一千七百元養老金的呼聲，但在雙層社保概念下，現階段不宜急加碼。

循序漸進提升金額

鄧玉華解釋，該會主張的“兩加”分別是增加保障額、供款額，“一減”是減少社保基金的負擔。現階段一千七百元的養老金，雖低於二千六百四十元的最低維生指數，但加上第二層的非強制性中央公積金後，總金額應比最低維生指數高一點。在改革、推行雙層社保的前提下，現階段的養老金無需追求太高，應循序漸進地提升。針對特別需要援助的弱勢社群，政府可通過其他政策幫助他們。

法案強調個人責任

據《社會保障制度》法案的精算報告顯示，若現時受益人供款額及政府撥款額不變，社會保障基金將在二○二九年“破產”，為了社保基金長期運作，必須增加供款額及政府撥款。鄧玉華稱，新制度法案雖未有增加供款的條文，但在精算報告中已有提及。現階段必須加強宣傳，強調“個人責任”，讓公衆清晰現行制度是福利型的社會保障，與真正的社保原意不符。為制度的長遠運作着想，必須逐步提升個人及企業的供款金額，這必遇到困難及反對聲音，尤其是僱主方面。“個人要為自己的退休生活打算及部署，現在四十五元的總供款額太低，社會保障制度不是福利性制度，強調權利與義務並行。就算如精算報告所述，未來要把供款額增多卅二元，相信仍在企業、居民的能力範圍內。居民應共同努力，為長遠退休生活承擔多一點。”

倡減社保基金負擔

《社會保障制度》法案獲立法會一般性通過，但在供款人、受益人定義，補供款年期，提前領取養老金人士的領取金額比例，新、舊制度銜接引發的權益變化等引起爭議。經立法會第三常設委員會與政府商議後，重寫部分條文。法案另一爭議重點是刪除結婚、出生津貼，有違新制度不影響原制度受益人權利的原則。鄧玉華稱，該會一向提倡減少社保基金的負擔，法案刪除了因勞動關係而產生的債權，即破產欠薪墊支基金，也減少了不是保障項目的結婚、出生津貼，與該會的主張吻合。現在破產欠薪墊支基金針對的，應是僱主的責任，可由另設的專門基金處理。若社會對出生、結婚津貼仍有訴求，也可透過其他制度補足，但不應在社保範圍內。

現行社會保障制度於一九八九年開始，由一九九○年成立的社會保障基金負責執行並開始供款。社保基金主要經濟來源是僱主、僱員供款，政府每年財政總預算收益百分之一的撥款及基金投資所得收益。目前社保累積供款人約卅二萬，社保基金滾存約卅八億多元。○八年各類社保支出共四億三千多萬，用於出生、結婚津貼約六百多萬元。現在供款人每月供款四十五元，其中僱主供款三十元，僱員供款十五元。