注資非強積金戶口取締派錢 鄧玉華促訂第二層保障具體實行措施

注資非強積金戶口取締派錢

鄧玉華促訂第二層保障具體實行措施

【本報消息】修改《社會保障制度》法案已獲立法會一般性通過，並進入細則討論階段。澳門社會保障學會理事長鄧玉華指出，藏富於民比即時還富於民好，當局應盡快制訂第二層保障即非強制性中央公積金的具體實行措施，利用雙層社保概念、注資一萬元非強積金戶口的契機，淡化、取締屬短期性質的“派錢”政策。

繼續派錢勢難斷尾

修改《社會保障制度》法案最大的突破，是把受保範圍擴至全民，並加入雙層概念。在第一層基本保障的養老金基礎上，加入第二層的非強制性中央公積金。法案加快了以前的改革步伐，與該會提倡的社會保障的總方向基本接近。

政府開啟了雙層社保，並向非強積金戶口注入一萬元啟動資金，雖然大部分居民視此為另類現金分享計劃，但這想法不無好處，政府可“將錯就錯”。“政府已連續兩年推現金分享計劃，居民對派錢的期望升溫，若政府未來幾年繼續派錢，勢難斷尾。現在政府可藉這一萬元的機遇，在三月的施政報告中，向公衆解釋清楚派錢政策的利弊。政府要適當的調息，由派錢退下來，相信居民會明白，這是解說技巧的問題。”

建議研究供款比例

鄧玉華分析，現金分享計劃對短期經濟、消費有刺激作用，但對澳門的可持續發展並非好事。現階段大部分澳門居民不愁食，藏富於民以備將來退休之用，比即時還富於民好；照顧弱勢群體，政府應另設機制。另一方面，政府不用急於再撥款予非強積金戶口，相反應好好配置資源，應付未來發展及突如其來的天災人禍或經濟周期。

按修改《社會保障制度》法案理念，雙層社保第一層是養老金，主要保障最基本的退休生活，第二層非強積金是保障較寬裕的生活。針對非強積金制度，鄧玉華指政府注資一萬元啟動金是好開始，接下來的工作是研究供款形式，個人、僱主的供款比例，及政府如何支持基金運作等。具體的供款比例可參照香港模式，即僱主、僱員各供薪酬百分之五；澳門或可循序漸進，在五年內達這水平。

五年檢討非強積金

鄧玉華強調，雖然非強積金仍在起步階段，政府應有長遠規劃，宜在五年內仔細檢討，如何將非強制性變為強制性，中央公積金可否發展多一些功能，如新加坡可讓受保人投資不動產，甚至升學、醫療等。如澳門的中央公積金運作得好，大有增加功能的可能性。“現在已有不少大公司實行私退金，政府鼓勵其加入中央強積金的困難不大，大部分小企也支持中央公積金制度，澳門全面推行強制性中央公積金應該不會太難。”