政府發言人制兩極迴響 傳媒：恐損競爭 譚陳：一切為公

政府發言人制兩極迴響

傳媒：恐損競爭 譚陳：一切為公

【本報消息】行政長官辦公室主任譚俊榮、新聞局長陳致平分別兼任政府發言人和助理發言人，特區政府五司範疇轄下各部門亦定出各自的協調員。傳媒關注有關機制能否緊貼時效；更重要者，制度會否破壞新聞競爭規律，將“獨家新聞”變成“通稿”。譚俊榮表示，有關人員已準備就緒，隨時接待傳媒，目前有關部門正草擬內部指引，讓聯絡員清晰工作內容、回應底線等；有關人員也須公平對待所有傳媒，一切以“公衆利益”為依歸。

各局設協調員

《政府公報》昨日刊登行政長官批示，委任行政長官辦公室主任譚俊榮由二月十九日起兼任政府發言人，新聞局長陳致平由二月廿三日起兼任助理發言人，兩人任期同為兩年。譚俊榮、陳致平，以及行政長官辦公室顧問林曉白、法律顧問簡博文，新聞局副局長何慧卿等昨日下午三時舉行首場新聞發佈會，公佈發言人機制的運作安排。政府昨向傳媒發出一份“協調員名單”，包括五司轄下數十個局級單位、自治機構、辦公室、委員會，以及兩個監察部門廉政公署和審計署的聯絡員名單和聯絡方式。

草擬內部指引

譚俊榮表示，由於行政、司法和立法獨立，名單所登載的是政府行政部門的聯絡員聯絡方式，不包括司法機關和立法會，事實上，上述兩機關也有各自的聯絡方式供傳媒查詢。目前，發言人機制及新聞局正在草擬內部指引，讓聯絡員了解職能範圍，如何發揮橋樑角色，將傳媒的問題向上級傳達，再因應情況釐定回應方式，指引也包括回應傳媒問題的底線。

突發事即行動

傳媒關注緊急關頭是否能即時聯絡到協調員，能否保證得到官方回應？即使聯絡得上，又會否“十問九不知”？譚俊榮表示，各部門的協調員已準備就緒隨時接待傳媒，遇有突發事件更會即時行動，回應傳媒查詢。發言人制度分三個層次運作，分別是直接隸屬行政長官的政府發言人、各主要官員和各局級部門的新聞及公共關係協調員，局級部門職能具技術性，也是直接面對居民大衆的部門，所以局級的協調員掌握技術性資訊較多，但政策性的掌握較少，所以有關政策性的問題，使用第一、第二層次較為恰當。

適時回應問題

發言人機制並未有設立定期會議或例會制度，傳媒問及有關機制會否每星期或定期召開新聞發佈會接受傳媒訪問。譚俊榮表示，建立發言人機制的其中目的是適時回應社會問題，但“適時”的定義未必是每星期一次，可能每星期一次亦嫌少，有需要時可能要每日開會，務求將準確的訊息及時向公衆發佈。

保新聞競爭性

傳媒最擔心的是政府發言人制度的建立，會否破壞新聞競爭的規律，即是某傳媒掌握“獨家新聞”要求政府回應，協調員卻將訊息公開讓所有傳媒得知；又或者協調員較重視規模較大、影響力較廣的傳媒，卻待慢規模較小的傳媒。陳致平回應表示，新聞局會以公衆利益為前提，考慮事件所牽涉的廣泛性和嚴重性，因應具體情況作出適當處理，務求確保新聞競爭性。制度也要求對所有傳媒一視同仁，不論傳媒規模大小、中文還是葡文，確保所有傳媒獲得應有的回應和訊息，實現政務公開、陽光政府的目標。

譚俊榮：分三層運作

與新聞局緊密配合 一月後檢討以臻完善

【本報消息】政府發言人譚俊榮表示，新聞發言人制度分三個層次運作。由直接隸屬行政長官政府發言人辦公室訂定政府的資訊傳播策略外，統籌協調推動各個施政範疇訊息的發播，代表特區政府舉行新聞發佈會，接受採訪外，各主要官員和局級部門設有協調員，直接與傳媒聯絡，助傳媒提出的問題取得官員回覆。新聞發言人制度與新聞局緊密配合，會令新聞局更有效運作。一個月後再檢討制度的運作情況，以便完善。

各部門須提供合作

譚俊榮昨在政府發言人首場記者招待會上表示，政府發言人制度建立和實施後，所有公共部門和實體必須與發言人辦公室合作，並且向發言人辦公室提供各種資料和技術性援助。他強調，設立政府發言人制度不是一般意義上的個人委任，而是一套制度。

他表示，政府發言人制度分三個層次運作：

一、透過直接隸屬行政長官政府發言人辦公室訂定政府的資訊傳播策略外，統籌協調推動各個施政範疇訊息的發佈，代表特區政府舉行新聞發佈會，接受採訪；二、各主要官員辦公室增設新聞暨公共關係協調員，負責統籌協調制訂、跟進訊息發佈工作；三、各個局級部門設有新聞暨公共關係協調員，直接與傳媒聯絡，接到傳媒提出的問題，會迅速向局級領導請示，盡快回答傳媒提問或交由局級領導回覆；協助安排適當官員接受傳媒採訪。

他表示，三層架構運作緊密銜接，與新聞局緊密配合，將會令新聞局更有效運作，除進一步作為政府新聞的發佈平台，加強協助傳媒和各部門新聞發佈工作，並提供必要的支援。

加強政府傳媒聯繫

他表示，透過政府發言人辦公室的統籌、協調和推動，全面增強政府的發佈訊息功能，進一步加強政府與傳媒、廣大居民之間的聯繫和溝通，方便傳媒採訪、報道居民關心的公共事務和熱點議題，務求在政府各個層面均可為傳媒提供及時準確及全面的資訊服務。政府新聞發言人辦公室將因應工作需要，日後適時舉行新聞發佈會，回應傳媒的提問。

首次記招水份居多

醞釀數月的政府發言人制度正式埋班運作，政府發言人辦公室昨日首見傳媒公佈運作安排，其實也可看成“前哨戰”，測試一下發言人機制的回應能力和應變能力。發言人譚俊榮昨日的表現淡定，有問必答，但有幾多實質內容就見仁見智，機制能否達到預期成效，仍待觀察。

昨日政府發言人辦公室舉行記者招待會公佈運作安排，內容全部集中在制度上，沒有牽涉任何政府政策或社會問題。正確來說，昨日的發佈會實際上是政府發言人宣示立場的發佈會，很多傳媒關注的實際操作問題，例如多久召開一次發佈會，答案卻不着邊際——“適當的時候會開會，點先算適時？未必會是一個星期，也有可能是每日。”

勝任政府發言人的先決條件，當然要有“硬銷”政策的能力，也要有很強的應變能力，所謂“兵來將擋，水來土掩”，面對任何衝擊，都要從容不迫。不論傳媒問到的是官員回應問題的能力，還是如何確保高效運作，抑或如何確保機制運作後不會削弱特首、司長和局長直接回應傳媒的責任，譚俊榮都充分發揮發言人本色，“硬銷”三個層次的機制何其完美。去除“水份”，除了一大批電話號碼、電郵地址之外，傳媒其實沒有得到幾多新資訊。

官場耳語，發言人制度的建立過程倉促，有些部門在昨日之前還未了解運作詳情，至昨日才接獲通知說有關機制已經運作，原來連局內人都一頭霧水。

本報記者