澳門旅遊產業回顧與展望 澳門旅行社協會會長 劉雅煌

澳門旅遊產業回顧與展望

旅遊博彩業早在上世紀八十年代末，在四大支柱產業中超越製造業（出口加工業為主），成為澳門最大產業。但九七年亞洲金融風暴及本澳社會治安不靖等多因素，令旅遊博彩業遭受重創，旅遊入境人數連續兩年呈負增長。九九年回歸當年雖有回升，但仍未能恢復到九二年水平。旅遊博彩業總收入連續三年負增長。酒店和旅行社的在職員工，九九年同比減4.3%和7.6%。

回歸後，旅遊博彩業被定位為龍頭產業，並於○二年結束博彩專營。在經歷前幾年積澱基礎上，加上國家支持，○三年七月底開放自由行，至○九年十二月，訪澳自由行累計超3,392.2萬人次。

回歸後客量年增13.6%

○五年“澳門歷史城區”成功申請為世界文化遺產，澳門在世界的形象和知名度得到很好提升，旅遊業步入高速發展期。九九至○八年，入境旅客年均增速為13.6%，旅遊博彩總收入年均增速達19.6%，○八年收益是回歸年的6倍。

硬體設施方面也有明顯提升，尤其是酒店業。三星以上酒店在回歸年為24家，○八年增至43家；全澳酒店客房由9,431間增至17,586間；酒店員工數是回歸年的3.9倍，增加值總額是回歸年的5倍。

回望特區成立十年，旅遊博彩業可分為兩個階段。九九至○三年為恢復增長期。因為旅遊產業及旅遊相關產業在遭受重創後有個復甦過程。此外，客源市場和遊客對澳門再認識和信心有拾回的過程。

九六年國外遊客為158萬，此後連續三年（九七至九九年）負增長，直到○六年才突破158萬紀錄，前後達九年。全澳酒店業增加值總額，○三年前五年，平均年增幅2.12%，其他如飲食業、批發及零售業、運輸、倉儲及相關服務業年均增長也處個位數。運輸、倉儲業和通訊業在回歸的首四年還未擺脫困局，年均增長率仍是負數。

從○四年開始，真正步入高速增長期。非本地居民博彩消費，○四至○八年的年均增速25.6%，較前五年高出12.1個百分點，旅行社總收益同比也提高16.4個百分點。

一業獨大更趨不平衡

從增加值總額反映對社會的貢獻看，旅遊博彩業對相關產業的帶動，○四至○七年四年同比前四年，同樣呈高速增長。通訊業由-1.3%，轉為+12.1%，飲食業年均升幅由6.8%提高到18.7%，批發及零售業由8.5%變為26.4%。

旅遊博彩業直接、間接就業人數不斷擴大。從客源結構上看，內地、香港和台灣依然居前三位，但所佔比重有所調整。三大客源由○三年佔總量的95.79%，降至 ○八年的86.97%，下調8.7個百分點。國際遊客所佔份額升8.8個百分點。近五年，東南亞入境客量年均增59.9%，日本33.8%，韓國 50.5%，均超過內地的18.5%年均增速。

旅遊博彩業在高速發展的同時，自身也出現一些不平衡，暴露出一些深層次問題。一是產業結構上，博彩業快速膨脹，在總收入中的比重由○○年的68%，上揚至○八年的80.3%。非博彩消費所佔份額縮到只佔19.7%，○三年前五年，年均增速為12.3%，最近五年倒退為10.3%。結構不平衡問題對旅遊產業影響不能忽視；二是旅遊資源和旅遊產品開發停滯。世遺景點確是澳門旅遊獨特優勢資源，但沒有成為現實的經濟優勢和產業優勢。除大三巴和議事亭前地、媽閣廟，其他二十幾處世遺景點很少遊客光顧。半天遊澳門的狀況沒有根本性改變。

非博彩旅遊空間巨大

由此帶出第三個問題，即遊客逗留時間太短，不過夜遊客比重過大，遊客逗留時間近四年一直停滯在1.1天，不過夜旅客比重由○○年的41.3%，增至○八年的 53.6%，增12.3個百分點。旅遊局為鼓勵旅澳遊客增多留宿晚數，去年下半年採取一些資助措施。但長遠來看，最根本還是必須開發真正能吸引遊客多停留的景點和活動。

四是遊客消費因此長期沒能有突破性提升，人均消費多在1,500-1,600元。非本地居民在澳消費支出（不含博彩）實際上十年（九九至○八年）累計1,456億，花在博彩的消費，僅近兩年（○七至○八年）就比前十年總和多出逾432億。因此非博彩的旅遊產業，有很大發展空間，有待政府和民間開拓。

有資料報道，世界旅遊組織(UNWTO)統計，與旅遊直接、間接關連的行業和部門有140多個。由於發達國家、地區與發展中國家和地區，旅遊業狀況有差別，中國提到的有109個，且預估外延還在不斷擴張。澳門與旅遊直接、間接關連的有多少行業和部門，目前尚沒有具體數字，但涉及面廣、關連度高肯定無疑。所以旅遊博彩業真正要保持持久、健康發展，博彩業不能孤軍深入、獨自前行，必須有相關行業和部門配合，協同發展。

以就業為例，人們對人力資源過度迅猛被吸向博彩的擔憂，不是沒有道理，因中小企經不起如此衝擊。從“就業員工人數變化”中可見，7行業中有4行業就業人數增長率達不到平均水平，博彩反高出400個百分點。

完善交網澳不失機遇

經濟適度多元，依澳門實際情況，從實際出發，不應脫離博彩業，但首先應調整旅遊博彩業產業結構。加快發展旅遊產業，對觀光景點和文化體驗專案加強開發和宣傳，發展休閒度假旅遊，讓旅遊業逐步擺脫對博彩的高度依賴，成為獨立產業部門。

旅行社、酒店、運輸、零售、飲食、娛樂演出等旅遊博彩相關產業都要適度超前。如旅遊交通，在旅遊產業鏈中佔有重要地位。便捷順暢的交通既為遊客進出帶來方便，也為旅遊目的地帶來客源和財源。空中交通對遠程客尤為重要，過往經空路入境澳門所佔份額不大。○八年為166.52萬，比○○年的83.42萬升 99.6%，但在總入境中比重仍只有7.3%，且還不如二○○○年9.1%。

國際遊客抵澳，主要是由香港經外港碼頭入境，如歐洲遊客○八年27.2萬由港經外港入境是21萬，佔總量77.2%，美洲佔64.8%，但在香港的歐美遊客中旅澳的只佔其10%左右，所以多開闢國際航線，對澳門客源結構改變攸關重要。武漢至廣州高速鐵路以及今年廣州至珠海輕軌通車，往來澳門將隨之有突破性改觀。澳門國際機場必然扮演重要角色，澳門旅遊產業面臨絕好的機遇，及早謀劃，早着先鞭，爭取下一個十年，澳門旅遊業產業真正完成好新的跨越。

開局良好望勝○八年

新一年展望，如沒有特殊情況，今年澳門旅遊博彩業形勢有望呈較好增長，突破○八年紀錄應在情理中。

1. 乘着近半年良好勢頭，信心指數不斷提高，以去年八月份為界，八月前五個月，入境旅客數月均負增長13.3%，後五個月月均增長近5%。其中第一大客源市場內地遊客○九全年雖同比降5.4%，但後五個月月均增長達15%；台灣遊客全年只微跌1.8%，是日本、南亞外情況最好的。

今年開首，總體延續着增長狀態，入境旅客同比升幅為6.8%，其中內地客在自由行負增長21.7%下，旅澳總數仍有18.9%的理想增長，超出意外。在15個主要客源市場中，有9個增幅在兩位數以上。

2. 隨着世界經濟危機漸趨緩解，從大環境看，世界旅遊從去年第四季開始止跌回升，並增2%。據世界旅遊組織預測，一○年全球旅遊料增3-4%。在旅澳國際遊客中，也有好的端倪，有的還有不俗表現，如韓國從○八年十一月開始連續十一個月猛跌，從○九年十月開始反彈為正增長，今年首月更增63.9%，其他如台灣、日本、印度、馬來西亞、新加坡、印尼和大洋洲也有雙位數增長。

資助到期考驗旅行團

3.對有可能出現的一些狀況，要有預見並及早採取應對措施，第二大客源市場——香港，去年有九個月呈負增長，今年元月續跌15.7%，值得關注。政府對旅遊業的資助方案聯同對導遊補貼及對會展、航空支持到三月份停止，首先考驗的是隨團旅澳和會展商務旅遊。

新加坡開放博彩，“聖淘沙名勝世界”、“綜合度假勝地”陸續建成，對東南亞旅澳市場帶來的衝擊不可避免，影響在首半年會更明顯。

就澳門而言，博彩業為應對新加坡競爭，會加強吸客，博彩在旅遊博彩中的比重可能繼續擴大。純旅遊產業包括新旅遊景點建設滯後狀況，今年沒有大突破希望，旅遊博彩結構性失衡依然存在。由於澳門內部因素導致大陸客源市場縮減或轉移，○九年港台例子很說明問題，內地來澳門遊客負增長5.4%，到港的則為 1,795.67萬，增6.5%；訪澳自由行挫26.9%，訪港自由行增10.1%，數量比澳門多578萬餘。去年內地客赴台觀光人數增468.9%。這一切，都需認真分析，科學評估，依此決策，以利澳門旅遊業持續健康發展。

澳門旅行社協會會長 劉雅煌