學者議員認同研究人口移民政策 置業居留存續應科學考量

學者議員認同研究人口移民政策

置業居留存續應科學考量

本地學者和多位議員皆認同有需要啟動研究人口政策和移民政策，但對於置業居留的存續問題，各持不同意見。

理工學院社會工作學課程副教授蘇文欣認為，沒有人口政策、移民政策之前，不宜討論置業居留的存續問題，因為只有在明確社會定位後，按定位計算未來所需的各類人才種類、數量、資金和企業來源等問題，將之量化，才能訂定合適的人口政策和移民政策。他認為，投資和人才輸入可帶動經濟發展，但必須要適合和適量，過度輸入會影響正常經濟運行，太少也不能彰顯作用，所以必須在有全盤研究後才能謀定去路。

議員劉永誠認為，除了“非典”為經濟帶來衝擊之外，回歸後本澳經濟一直穩步上揚，也是因為經濟增長過快，引入大量投資，這種投資的周邊影響對本地普羅大衆造成一定壓力，其中置業居留政策也受到負面評價。他認為，導致樓市升溫的原因多樣，包括整體經濟氣氛、私人樓宇供求問題、房產品與市場需求錯配等衆多因素，置業居留政策也是其中因素，但不會是全部，所以不宜將所有問題歸咎於同一點上。

他認為，行政長官現在提出研究人口政策和移民政策，是適時恰當的做法，必須以科學理據決定政策路向。因應經濟發展需要，鼓勵投資，引入不同範疇的人力資源和資金源，是推動經濟發展的手段之一。正如行政長官日前所說，不能永遠停止置業居留政策，但要在充分評估和規劃下，設定適合澳門實際環境需要的做法。

議員陳偉智則認為，坊間一直對置業居留政策意見甚多，尤其憂慮過度的熱錢流入，既令樓價持續高企，居民上樓難，也令人擔心泡沫爆破，辛苦賺來的血汗錢變成負資產。因此，房屋問題如不妥善解决，會成為社會不穩定的因素。他認為，過去政府中止置業居留期間，樓價始見降溫，但到金融海嘯之時，政府又推出四厘補貼和首期貸款擔保計劃，又令樓價不跌反升，而且公屋政策前景未明，種種因素干預着市場調整。認為政府應表態終止置業居留政策，且在公屋政策上明確內容，盡快啟動經屋輪候登記令輪候戶上樓有期，明確房屋市場的供求情況，解決置業難的困擾。

地產中介：置業居留可有可無

料政策重開門檻升免觸及中下價樓

行政長官崔世安指原置業居留政策已完成階段性任務，今年啟動引入人才研究計劃，社會各界議論紛紛，連地產中介亦各有見解。有地產界“老行尊”表示，置業居留中止後，樓價先跌後升，對生意沒有影響，可見置業居留政策可有可無，但政府最好避免推出政策干預市場。也有地產中介認為，特首談話沒有說永久終止，似是試探市場反應，認為政策提高門檻再推出的機會較高，門檻應提高至五百萬元才能避免觸動中下價樓市場。

在新口岸區經營地產中介逾二十年的負責人表示，置業居留政策暫停已久，市場已適應下來，故特首的言論，沒有立即“打沉”樓價。置業居留政策暫停後，樓價並沒有大跌，反而先跌再升，反映市場已擺脫該政策的影響，回歸市場主導。

置業居留政策祇要門檻包括置業元素，無論規定的樓價下限是多少，都會推高樓價，加上計分制及調高樓價下限，祇是排除一部分潛在需求，但實際上還有大量潛在需求，故置業居留“無論點改，都一定會推高樓價”。目前樓市主要依靠本地資金支持，且經濟向好，地產中介生意不過不失，置業居留政策可有可無。

此外，她指出，政府的自置居所首期擔保及利率補貼計劃，在中下價樓掀起炒風，舊區“唐樓價”呎價近三千元，較新口岸區高層住宅每呎兩千多元更高，也是不合理價格。因此，政府應減少推出措施干預樓市，讓樓市回歸市場決定價格及成交量。

新橋區地產公司負責人崔先生表示，特首在講話中沒有提及永久終止置業居留，反而避重就輕提及將開展研究引入專才計劃，認為上述言論是試探市場反應，再逐漸調整、重新包裝置業居留政策推出市場。

去年，政府推出首置擔保及四厘補貼政策，雖然多少帶動中下價樓，但始終是照顧中下階層置業的政策，且興建公屋進度有時間表，亦照顧到基層住屋需求。在照顧中下階層的前提下，預料政府未來應會重開相關政策，但門檻會大幅提升，避免觸及中下價樓。目前，五百萬元或以上的單位已脫離居民購買力，相信門檻設在五百萬元以上較合適。

另一位地產中介梁女士指出，“樓價唔再升已經好好啦！”有時樓價升勢過急，原本買賣雙方同意成交，但業主又突然會加價，嚇跑買家，最後影響地產中介生意。因此，希望政府減少推出政策措施，避免對樓市推波助瀾。

鍾小健：樓市升跌反映經濟發展

地產業總商會會長鍾小健認為，投資移民政策中止期間，本地樓價不但沒有因此下跌，反而繼續上升，可見本地樓市是順應經濟發展而活躍，是地區經濟發展的表現。但過去一百五十萬元置業移民的門檻已不合時宜，有必要從新檢討，再作定案。

鍾小健昨日赴京前在機場接受傳媒訪問時表示，特區政府當初為了控制過熱的樓市，暫時中止投資移民政策；但政策暫停並沒有遏抑樓市，樓價反而繼續上升。他認為，樓價上升本來是地區經濟發展的表現，即使將來也可能繼續上升，十年後回望現在，也可能覺得現在的樓價便宜，所以樓價上升是好事。全世界經濟發展好的地方，樓價也必然跟隨上升，可比較的是農村不見樓價上升，但上海、北京、深圳等地的樓宇均有價有市。

他重申，本澳的投資移民政策確實需要檢討，政府應從整體發展的角度出發，積極尋找對策，不能因怕物價上升採取一刀切的做法。建立一籃子的計分制度，可引入有利澳門社會經濟發展的人才和資金。

敏感議題觸動神經

網民解讀迴響不絕

特區政府計劃啟動整體性的人口及移民政策，但置業移民政策是否如官員所言完成歷史使命，永久退出舞台？懸而未決。網民則迴響不絕、炮聲隆隆。

高官於這一敏感議題上放話，尤其是“用這個銀碼去買樓而在澳門獲得居留可能已完成了一個階段”的訊息，引來網民解讀。“拼命三郎”認為，一是當局可能聽從地產業界的意見調升金額門檻，另一是置業移民政策已經過時，會考慮調整朝吸納真正人才和資金的方向發展。他支持永久終止這一政策，理據是：“一、已偏離‘消化澳門滯銷空置單位’的政策制訂原意，反而成為澳門樓價飆升的主因之一；二、澳門資金充裕，無需透過這個政策引入資金；政策無助為澳門引入真正所需的人才；三、房地產市場應在正常供求的情況下自行調節，不應以澳門的居留資格作為催谷樓市的附送品；四、澳門土地資源有限，首先應該回應本澳居民的住屋需要，不應以政策鼓勵地產業發展迎合外來投資和置業移民的‘樓宇’。”

網民“vvpau”說：“我覺得開投資移民冇問題，香港都有呢樣嘢，門檻係差不多七百萬。所以澳門如果要開返，以現時情況應該最少要五百至六百萬入場費先至可以考慮。”

“莽民”回應：“提高到一千萬都冇用，買層豪宅已經夠數，錢咪又係落晒啲商家佬手上，佢哋就和味啦，起屋請內勞，賣屋畀富豪。買間屋就叫‘投資移民’，問下佢哋乜嘢叫做‘投資’。”“野草”憤言：“投資移民不在乎金錢數目，而是合理否。金額提高至一千萬對澳門整體無關，錢進了私人腰包，小城卻要負擔移民來的人所有社會責任開支。利了地產商人，苦了澳門整體利益，投資移民理據何在？官商勾結利益輸送明搶強奪。倘若投資小城工商及社會事業，利在整體社會就業和創造財富，哪怕他只投資一兩百萬小城也該歡迎接受。以民為本不等如刮民為本，更不是愚弄市民為本。”

網民“dh102469”說：“反轉諗，澳門憑甚麼引入人才？點解唔諗吓點樣培養人才？”“野草”認為：“真正的專才並非有錢。中國人有句話‘子生窮家，女長富宅’，意思是大多能人專才出自窮家，因家窮才使人奮鬥好學。香港吸收所有專才都非來自投資移民，而是政府補貼招攬。投資移民吸引的不會是專才只是有錢的錢財。”

網上民調反映，房屋，是網民對於快將發表的施政報告最關心的內容。一則題為“買樓從來不是一個人的事情”的帖文，短短九個小時就錄得九版共一百三十個回應。

網民“Iron Chef”發帖向高官疾呼：澳門最迫切的問題只有住屋，還在研究甚麼！？

關翠杏：置業居留無助改善經濟

關注政策中止獲批個案遞增促交代

議員關翠杏認為，現今的社會經濟環境，與當時設立置業移民政策的情況已大大不同，政策已經過時，更看不到對澳門長遠發展有甚麼好處。政府應立即終止有關政策，認為重開政策，無助改善經濟、改善民生，反會與居民的住屋需求對立，增加居民對政府的怨氣。

嚴重影響土地供應

關翠杏指出，該制度的出台目的，與現時的投資環境和土地供應情況已是兩回事。相比之下，擁有大量土地的美國、加拿大、澳洲等國家和地區，可透過置業移民政策，用土地換取社會發展所需資金，盤活當地的經濟。然而澳門土地資源缺乏，近年樓價飆升，嚴重脫離澳門居民的購買力，讓解決居民住屋問題的房地產供應嚴重偏離實際。樓價高企推動租金大幅飆升，加重商戶的負擔，中小企面對不斷高漲的租金負擔，叫苦連天。

樓價偏離實際，政府理應讓市場供求關係自然調節，讓樓價自然回落至合理水平，不是讓置業投資居留政策繼續讓樓價維持高水平，更無理由利用置業移民政策，將澳門寶貴的土地資源當作房地產的附屬品。認為鄰近地區的置業移民政策未必可供澳門參考，置業移民政策已過時，應予以取締。

經濟環境今非昔比

此外，雖公屋政策可解決低收入居民的居住問題，但高企樓價嚴重脫離居民的購買力，居民透過努力實現細屋換大屋、低層換高層以改善和提升居住生活素質的希望亦告破滅，高樓價嚴重窒礙了居民提升綜合生活素質。

她認為，現時已有大量外資來澳投資，現今的社會經濟環境，與當時設立置業移民政策的情況已大大不同，已看不到置業移民政策對澳門長遠發展有甚麼好處。政府應立即終止，重開政策無助改善經濟、改善民生，反會與居民的住屋需求對立，增加居民對政府的怨氣。

關翠杏指出，根據貿促局資料顯示，自置業（不動產）投資居留於○七年四月中止以來，○七年第三季獲批准的不動產投資居留個案為三百九十二宗，涉及一千○八十五人；○七年第四季獲批准的不動產投資居留個案為三百七十一宗，涉及九百六十五人。○七年全年獲批的不動產投置居留個案達一千四百二十九宗，涉及人數三千八百五十八人，同比分別減少六百九十宗和二千五百二十二人。

然而，○八年錄得獲批准的不動產投資居留個案仍有一千八百五十二宗，涉及五千○六十六人，比○七年增加四百二十三宗，涉及一千二百○八人。○九年個案更高達二千六百○七人，涉及七千一百四十六人，分別比○八年增加七百五十五宗和增加二千○八十人。

她指出，不動產投資居留申請自○七年四月中止申請後，批准個案和涉及人數卻逐年遞增，令人質疑中止申請前，當局究竟批出多少“籌仔”出街，兩年後，有關獲批個案還可以逐年增加，難以令人釋疑。

○七年四月中止申請後有關政策的執行情況如何，究竟仍有多少積存申請個案，政府有必要向社會交代。

何潤生促助夾心階層置業

立法議員何潤生關注不符合申請公屋條件、但受高樓價影響的“夾心階層”住屋問題。認為政府應針對本澳的公屋需求和房屋政策，制訂長遠而完善的公屋發展規劃，並推行適當的政策和措施，減輕高樓價對居民的影響。

何潤生表示，房屋政策上的失誤，加上不合理的土地批給制度，造成本澳樓價高企，租金飆升，除了基層居民難以負擔外，連經濟條件相對較好的中等收入階層，亦需同樣承受着高樓價下首次置業的壓力。

他指出，政府曾公開表示修訂中的經屋法例，其中內容包括“保留現有申請者的輪候排序，上樓時按當時適用的法例審核，設立收入上、下限”，可預見上述條件的設立，將會令部分在原有經屋法例中合資格的居民將會被剔除在外；此外，亦會令不少超過購買經濟房屋的收入範圍、但無法負擔高昂樓價的中等收入階層，陷入無法置業安居的困境。

他認為，針對廣大“夾心階層”的置業需要，特區政府必須盡早制訂相應的政策和措施，使他們亦能分享本澳經濟發展的成果。政府還要因應社會發展需要，制訂長遠而完善的公共房屋發展規劃、推行適當的政策和措施，以減輕高樓價對居民置業所造成的壓力。

何潤生質詢政府，為何仍未考慮設立房屋事務委員會，監督房屋政策的規劃、管理等工作，令本澳的房屋政策更切合居民實際需要？政府會否效法內地政府，為首次置業人士推出“限價樓”，解決“夾心階層”的置業需求，同時避免該類型房屋被人用作投資炒賣的商品？當局會否採取特殊措施調控本澳現時的高樓價？