陽光政府首要資料數據透明化 阮玉笑籲當局做好發佈工作提升居民參與度利社會監察

陽光政府首要資料數據透明化

阮玉笑籲當局做好發佈工作提升居民參與度利社會監察

【本報消息】工聯基層發展部副主任阮玉笑表示，政府資訊高透明度及確保公衆知情權，是現代文明政府的必有要件，行政長官崔世安提出，要致力打造陽光政府，鼓勵公衆參與，加強訊息溝通，表明特區政府亦正努力朝這個方向邁進。她提出，要推動公共行政走向公開透明，當局首要做好資料數據的發佈工作，才有利社會作出監察，最終實現共建陽光政府的目標。

外僱審批疑黑箱操作

阮玉笑以勞工事務的範疇為例表示，早前警方揭發有人藉成立空殼公司詐騙外僱配額再轉售予有意來澳內地人圖利的案件，當中既反映有關部門外僱審批程序“兒戲”的事實，亦反映部門黑箱操作、數據欠透明，社會難以監察容易衍生不規則行為的現實。她指出，在人力資源發展辦公室成立前，負責審批外僱的勞工事務局就業廳，在其二○○六年的工作報告指出，該局當年受理的外僱申請超過廿一萬人，其中九萬一千個申請獲得批准；但同年底在澳外僱人數卻不足六萬五千人。可見外僱審批額與實際在澳外僱人數有較大的出入。

但自二○○七年五月底人力資源發展辦公室設立後，所有外僱的申請和批出數字完全銷聲匿跡，坊間只能憑治安警察局的數據得知在澳外僱人數，卻再無途徑了解外僱申請和審批額的情況。議員多番追問為何不把外僱的申請和批出數字透明化，經濟財政司司長譚伯源早前在立法會仍堅稱，當局無意遮瞞有關數字，未來政府更會研究以合適的方式，公佈批出外僱額的數量，以及每一個個案的審批理據。但當局由始至終均未能回應為何在未來的新公佈方式出台前，要撤銷原來僅有的數據公佈（即現時仍未有渠道得知外僱申請和審批額的情況）？為何研究三年多，有關新公佈方式仍未能出台？連基本的資料數據都欠奉，坊間怎樣能作出有效監察？何能不疑竇叢生？

公衆難獲知政府資訊

她又指出，據社會保障基金的供款資料顯示，本澳多年來一直存在只聘用外地僱員而沒有本地工人的企業，而且數量更不斷增加，至二○○八年已有二百六十五家企業，涉及五千五百多名外僱。有議員亦已多次質詢有關部門，為何容許只聘用外地僱員的企業存在，但政府由始至終只是以各種理由搪塞，始終都未有將有關企業名單及其只聘用外地僱員的理據公諸社會。數據如此欠缺透明度，既有違當局加大施政透明度、共建陽光政府的取向，亦令坊間疑團難消，不斷侵害特區政府的管治威信。更值得關注的是，有關問題議員多次提出質詢要求有關部門解畫，仍然未得要領，一般公衆想獲知政府的資訊，可謂更難比登天。

阮玉笑表示，雖然近幾年，當局在加強資訊透明度方面做了不少工作，但仍未如理想，相信與部分主管官員未能充分認識政務公開對特區政府有效管理的重要性。她認為，只有數據的進一步透明化，才能便於社會監察；同時建議政府充分借助現今發達的資訊科技，廣泛透過電子網絡的方式發佈消息，大力推進政府的施政透明度，最終達至提升居民社會參與度的目標。