料今年續現金分享 將啟動修改兩傳媒法律 施政報告擬盈餘分享制度化

料今年續現金分享 將啟動修改兩傳媒法律

施政報告擬盈餘分享制度化

【本報消息】有消息透露，保民生、保就業、促經濟仍是崔世安首份施政報告的施政重點，繼續延續去年的稅費減免措施，繼續實施現金分享計劃，但建議引入制度，將財政盈餘可分享部分轉為社會保障，發揮長遠保障功能。消息指政府今年啟動修改《視聽廣播法》和《出版法》的程序，廣泛深入聽取社會和業界意見，尋求共識，完善制度，讓法律與時俱進，以保障居民的基本權利。

行政長官崔世安上任後首份施政報告下周二公佈，消息來源相信崔世安的首份施政報告提出的施政任務，將競選理念透過政策措施具體化。鑑於金融海嘯對本澳社會經濟的負面影響未除，為減輕居民負擔，保民生、保就業、促經濟仍是今年施政重點，除繼續延續去年的稅費減免措施、調整社屋輪候戶租金補貼門檻及金額等，當局會密切留意通脹對經濟民生的影響，及時採取必要手段，確保社會經濟穩定。其中社會關注的現金分享計劃今年繼續實施，並建議在取得社會共識後，引入適當的制度性安排，將每年的財政盈餘可分享部分轉為社會保障體系，提供更為長遠的保障。

着重執行細節到位

消息指出，基於政府政策的延續性，施政報告另一任務是落實好上屆政府提出的施政目標，包括“萬九公屋計劃”、交通整治、城市規劃、財政儲備、土地法修改等。崔世安首份施政報告雖有驚喜，但不可能處處見驚喜。政策細節執行到位，決定施政效率。在參考社會各界意見，施政報告將更着意加強政策執行細節的科學、到位，但未必可在施政報告內容得到具體反映。

“科學決策”、“陽光政府”亦是今年施政重點之一。除了早前公佈的政府發言人制度外，與“科學決策”、“陽光政府”相關的制度的完善和建立，亦是今年施政重點，提出今年啟動修改《視聽廣播法》和《出版法》的程序。

網絡媒體超出規範

消息來源指出，上述兩個法律分別於一九八九年和一九九○年制訂，歷二十一年和二十年未修改。隨着互聯網和無線通訊技術和應用發展一日千里，網絡電視、網絡電台、電子報、網絡雜誌、新聞網站等新媒體不斷湧現，已超出現行法律規範的平面出版和大氣電波載體的範圍。

隨着這些新的新聞、資訊載體的出現，無論是出於新、舊媒體對公平經營環境和經營規範的需要，確保居民言論自由和維護居民接受資訊的權利不受侵害的需要，以及為新媒體訂定最低限度的權利與義務、提供公平規範的發展空間的需要，均有必要對上述兩個法律內容更新、修改。實際上，由於新媒體近年才出現，不在法律規範範圍，為公共部門“依法”提供服務和協助採訪帶來不小困惑，對新媒體接受公共資訊帶來不便，不利於其發展。

涉出版委員會存廢

《視聽廣播法》和《出版法》分別要求成立的廣播委員會和出版委員會從未成立，更談不上運作。雖然過去二十多年在社會共識和“默契”下，新聞出版和廣播經營運作良好，亦沒有大爭議出現。對於依法施政而言，上述委員會法律有訂定而沒有執行，會成為依法施政的“缺陷”。

消息指出，政府對上述委員會的存續並無既定立場，態度開放聽取意見。出於完善本地區法律制度出發，希望借着啟動對上述兩個法律的完善、修改程序，一併就上述兩個委員會的存續、更新功能等，聽取社會和業界意見，尋求社會共識。若無存在必要，應從法律中刪除，填補“缺陷”；若有必要因應社會發展需要，或新媒體的出現而更新其功能，則希望取得社會和業界共識下完善修改，發揮應有作用。