可持續中心研究澳人口政策 年內完成諮詢文本 為政府提供施政決策理據

可持續中心研究澳人口政策

年內完成諮詢文本 為政府提供施政決策理據

【本報消息】可持續發展策略研究中心按行政長官指示，將開展全方位的澳門人口政策研究。根據過去研究的基礎，以及已確立的城市發展定位，研究澳門整體的人口政策，為特區政府提供施政決策的客觀理據。可持續中心主任謝志偉表示，人口政策研究是一項對澳門未來發展非常重要的研究，會有階段性結果，但不會“結束”。預計年內可完成諮詢文本，諮詢各政府部門和廣大群衆。可持續中心強調，研究的基礎原則會在保持經濟發展的同時，提升居民的綜合生活素質。

全面諮詢不同意見

行政長官崔世安月初公開表示，澳門正處於新的起步階段，特區政府會從整體出發，啟動研究人口政策。可持續發展策略研究中心按行政長官指示，開展“澳門人口政策研究”，昨日上午十一時半，中心主任謝志偉，副主任吳志良、鄭華峰，全職顧問楊道匡等在該中心主持說明會，介紹研究工作安排。

謝志偉表示，人口政策關乎城市的整體發展，尤其主張“以人為本”的澳門特區，居民的生活素質、生老病死、衣食住行，都與人口政策有關。可持續中心○五年已開始研究居民的綜合生活素質，○七年也啟動了“新移民狀況”研究，最近的“澳門城市概念性規劃綱要”也取得階段性研究結果。可持續中心將在過去的研究基礎上，繼續承擔研究任務，啟動“澳門人口政策研究”，成立由港澳兩地專家學者組成的研究隊伍，開展科學、獨立和系統的全方位調研，並將全面諮詢和分析包括專家學者、政府部門和廣大居民的不同意見，以便向政府呈交政策建議。

特別研究澳承載力

謝志偉表示，提出政策建議時，將會結合現時正在修訂的“澳門城市概念性規劃綱要”中，提出將人口發展定為城市發展策略的其中之一，使研究成果能協助特區政府制定既有利於澳門社會經濟長遠發展，又能配合澳門城市發展整體策略目標的人口政策。今次特別着重城市承載力的研究，尤其因應區域合作的發展勢頭，研究珠三角城市群支援澳門的承載力。

副主任吳志良和鄭華峰表示，將會繼續整合建制外的研究力量，圍繞宏觀人口政策的研究框架，與相關的政府部門合作，完善基礎數據，並逐步深化研究成果，從而為特區政府科學施政提供參考依據。意識到今次研究項目相當龐大，涉及面廣，研究結果關乎重要的民生政策、移民政策，各類人才、專才的引入政策等，更強調民意諮詢和研究的獨立性，故不能斷言研究的結束時間。他們認為，社會不斷進步、變化，人口政策也會因應時勢改變，所以一如其他研究項目一樣，人口政策研究不會“結束”，只會有“階段性”成果。研究過程更重視學術界、公衆參與，以便取得具民意基礎、符合社會實際的研究成果。

平衡經濟生活素質

可持續中心曾於○七年委託專家學者，以數據分析、電話調查和焦點訪談等形式，開展“澳門人口政策基礎研究”，指出澳門人口主要存在的問題，例如人口規模與城市容量的矛盾、外地僱員與本地勞動人口的矛盾、生育下降與長遠發展的矛盾，以及人口素質與產業升級的矛盾等。今次的人口政策研究，除了因應城市發展定位提出相應的人口發展政策建議外，亦會着重平衡經濟發展與保障居民生活素質。預計年內會完成諮詢文本，諮詢公衆。此外，今年的居民綜合生活素質調查中，亦會加入人口政策的內容。