市民論壇前瞻今年施政報告

市民論壇前瞻今年施政報告

講者認須解決居住就業建廉潔高效政府

澳門中華新青年協會昨日舉辦“市民論壇”，前瞻今年施政重點。多名講者認為，新一屆特區政府首份施政報告，須妥善解決居民置業安居、勞動就業、完善公共財政和土地資源管理、修改土地法及完善土地批給制度，建設廉潔高效政府和提升行政效率，提升城市競爭能力。

提升居民生活素質

新青協昨日下午四時假祐漢公園第四街休憩區舉辦題為“二○一○施政報告前瞻”的市民論壇，理工學院公共行政課程助理主任李略、議員助理阮玉笑、理工學院社會經濟與公共政策研究所講師呂開顏，新青協副理事長高岸聲擔任嘉賓，前瞻今年新一屆特區政府施政重點。

議員助理阮玉笑指出，澳門特區經過十年的發展，經濟上取得不少成就，庫房收入增多，相對充裕的財政基礎可為澳門下一階段的發展提供了重要保證。為確保社會的穩定和諧及未來可持續發展，新一屆特區政府的施政重點除須妥善處理勞動就業問題外，應致力完善公共資源管理，確保財政及土地資源始終以整體居民的利益為依歸，並慎用有關資源積極回應居民置業安居的期望，讓全澳居民合理分享經濟發展的成果；還需加大社會保障、交通、教育、醫療及環保方面的資源投入，提升居民生活素質。

落實公屋興建計劃

解決居民置業安居問題方面，促請政府徹底終止“買樓可獲移民資格”的置業移民政策，盡快尋找更多合適的公共房屋用地，落實公共房屋的興建計劃、做好公屋興建的長遠規劃，發揮公共房屋對樓價的調節作用。減少行政干預，確保私人樓宇市場長期健康發展。

加大資源投入提升整體人力資源素質，尤其需推動在職者積極參與培訓、改善待遇，鼓勵中高層職位的本地僱員培訓提升、實現向上流動，完善就業轉介服務及其跟進措施。訂定外僱的輸入總量和比例、設立具公正性的監察機制，明晰審批的具體準則，確保外僱輸入適當、適量，以確保本地僱員的就業權益。加強打擊黑工，立法明確總承建商聘黑工須負連帶責任，以遏止建築業黑工泛濫的情況。

完善財政土地管理

在完善公共財政和土地資源管理方面，應盡快建立財政儲備制度，完善預算收支管理制度，確立財儲及滾存的動用須經立法會審議的機制；重大基建及工程項目涉及龐大公帑支出須經立法會審議才能立項。盡快完善《土地法》及相關的法律法規，落實土地公開競投機制，增加土地批給程序的公正性和透明度，有關過程需有讓公衆知悉和提供意見的機制。盡快制訂整體性的城市規劃法，訂定各區土地的發展規劃，並對所有未發展的用地設定用途規劃或發展限制。

在未完成法規修訂前，除具緊急需要外暫停上述範疇的申請審批，以杜絕商人伺機以低成本圈地和囤積土地、避免因土地用途的變更和樓宇興建規範不足而令人有機可乘，從中圖利，以確保城市景觀不會被一座座四、五十層高的大樓破壞。

科學決策提升能力

理工學院公共行政課程助理主任李略認為，社會對政府施政期望甚高，施政報告在住屋，廉潔高效政府，改善交通，經濟適度多元以及教育投入方面，應有更多回應，其中要加強政府科學決策能力，提升政策執行力，兌現施政承諾，回應社會訴求。建議充分利用好未來填海地的中轉作用，將舊區居民遷到新區，騰出舊區的重建土地，加快舊區重建。

就移民政策向政府提多項建議

新青協倡以計分制吸人才

新青協就移民政策向政府提出建議，包括引入計分制度，以吸引人才為主要目標，吸納最有利澳門發展的人才。調高不動產投資金額至五百萬元以上，以免影響居民置業，規範移民連續住滿一定年期，才可領取身份證和享受各種社會福利，保證人才留澳發展，不至加重社會資源和財政負擔。

政府早前稱在今年啟動本澳整體人口及移民政策，澳門新青協副理事長高岸聲昨日出席“二○一○施政報告前瞻”論壇時指出，本澳資源有限，移民人口及外僱人士增加，公共資源與人口增長不成比例，令本澳出現搭車難，樓價、租金不斷上升，認為未來的人口政策須結合經濟發展、土地資源、教育、醫療、社會保障等方面條件及承受能力，綜合考量，長遠規劃。

在處理好移民政策方面，他建議引入計分制度。參考美國、加拿大及新加坡等國家的移民政策，將申請條件，包括投資金額、家庭狀況、身體健康、掌握的專業技能等因素綜合評分，以便引入最有利澳門發展的人才。

以吸引人才為主要目標。通過政策吸引具有高等學歷、豐富工作經驗的人才來澳，補充澳門人力資源不足，培養本地專才或高級管理人員，提升澳門人力資源整體質素。調高不動產的投資金額至五百萬，甚至一千萬，使移民購買不動產的目標定位在一些高尚的豪宅物業，不至影響本澳居民置業，帶動澳門房地產資金的流動。規定移民人士需在澳門連續居住滿一定時間，或需在澳長期工作，方能取得身份證、享受各種社會福利，保證人才留澳發展，在未成為澳門居民前，不會佔用本地社會資源和加重政府財政負擔。

發展經濟適度多元仍是今年施政重點

學者：加快區域合作解決民生問題

澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所講師呂開顏表示，民生問題、發展經濟適度多元仍是今年施政重點。發展經濟適度多元最重要的是政策支持，調動企業和人員的積極性。加快區域合作，可以利用鄰近地區的土地和社會資源，解決本澳交通、住屋、社區設施和休閒空間不足等多項問題。

讓居民分享經濟成果

呂開顏昨日出席論壇時表示，其博彩業一業獨大的同時，佔用了澳門大量的土地和人力資源，充分利用好本地的土地資源，尤其是未來填海地，達到居民分享經濟成果，以及解決交通、住屋和土地資源不足形成社會問題，是未來施政重點。隨着區域合作的展開，澳門自身經濟急速發展、輻射能力和範圍增大，粵澳商貿旅遊合作緊密，珠澳供電、供水、交通對接等涉及政府層面問題需要解決，社會和“兩會”對區域合作展開熱烈討論，認為加快推進區域合作已是天時地利人和的適合時機。尤其在港珠澳大橋、珠三角城際輕軌以及澳珠跨境交通對接未完成前，更加需要區域合作，解決未來帶來交通壓力、環保、交通、人流車流及住屋等問題。

區域合作促產業多元

他認為，區域合作既可促進本澳經濟多元，又可提升居民生活素質。一方面可透過合作中實現制度創新，利用周邊地區的土地資源，解決本澳交通、住屋和社區設施不足以及多元產業發展的問題。區域合作創造促進產業多元化的商機和就業環境，可為本澳年輕人發展前景帶來更多想象空間。