陳司：修法培訓助司法機關提升效率 議員指政府覓司法效率低下根源責無旁貸

陳司：修法培訓助司法機關提升效率

議員指政府覓司法效率低下根源責無旁貸

如何提升司法效率再成行政法務範疇施政辯論重點。行政法務司司長陳麗敏強調，政府只能循修訂法律、培訓人手、為在職或準備入職的司法官和司法文員提供培訓，協助提升司法機關效率。議員關翠杏指政府有責任找出司法效率低下的根源，行政部門在修改訴訟程序、修改司法組織綱要法、增加人手等方面“冇得卸膊”。

倡以調解制減法院壓力

大量案件積壓，司法效率低下，對社會造成嚴重負面影響。如何提升司法效率，今年繼續成為行政法務施政方針辯論的重點。議員徐偉坤建議引入調解制度，透過簡單的程序解決一些民商事訟訴，減輕法院壓力。議員吳國昌亦指訴訟程序繁複成為侵害人權的元兇。

行政法務司司長陳麗敏表示，檢察院和法院的行政管理運作和案件的審理和排期是司法機關的專屬權限，特區政府在提升司法機關效率方面，只能從三方面職責工作，一是在充分聽取司法機關的意見後，修訂法律配合提升司法效率，如修訂“民訴法”、“刑訴法”，修改“司法組織綱要法”設立小額錢債法庭、增加各級法院和檢察院司法官人數、設立專庭等。二是協助培訓相關人員，培訓兩屆司法官進入法院和檢察院工作，培訓了一定數量的司法文員陸續入職。三是培訓在職或準備入職的司法官和司法文員，提升能力。

助司法機關行政電子化

在尊重司法獨立、尊重檢察院和法院行政管理運作權的前提下，經與司法機關溝通，今年施政報告提出協助司法機關在行政流程引入電子化。

對於議員建議引入調解服務，助法院減壓。陳麗敏表示，引入涉及司法程序的調解須先修改法律，如小額錢債法庭、勞動仲裁制度等。在與法院溝通後，已將部分輕微違反行為非司法化，如《道路交通法》透過行政程序處理，減輕法院的壓力。

不適時修法難提高效率

議員關翠杏指出，司法制度備受批評的原因，一是訴訟程序繁複造成程序緩慢；二是沒有適時調整法律制度；三是法院人力資源不足。上述問題每年均在司法年度上提及，但沒有得到回應。認為修改訴訟程序、修改司法組織綱要法、增加人手等，政府“冇得卸膊”。指出司法機關是依法審案，若制訂法律的部門不配合修改法律，司法機關亦冇辦法。政府有責任找出司法效率低下的根源，在行政法務範疇配合修改法律，增加人手，培訓人員以提升素質，解決司法效率不足的問題。

政府依法調任主管官員

陳麗敏承認人事調動無適時公佈

立法議員關注政府內部局級官員調任顧問的人士安排，批評透明度不足，引起社會質疑。陳麗敏強調，人事調任是有法可依及因應實際需要，但承認沒有適時對外公佈。

立法議員陳明金指出，近期政府內部“局長變顧問”的人事安排接二連三，但因透明度不足，引起社會質疑，與政府提出建立“陽光政府”背道而馳。甚至有意見認為這種人士調動是為保住有關人員的收入，並非因職務需要，擔心這些顧問會“顧而不問”。

陳麗敏指出，在現時人事制度中，包括去年立法會通過的《領導及主管人員通則》，法律賦予特區政府有多種任用方式，例如委任、調任、兼任或代任等，亦清楚列出主管人員的委任制度。強調特區政府在委任人員是依法施政，按照法律程序及相應制度執行，但承認訊息未能適時對外公佈。行政長官崔世安之前已明確指出，以後可能透過發言人制度，第一時間對外公佈人事的委任及調動安排。

陳麗敏稱，人事安排是按照工作實際需要，明白社會關注人員調任後不調回原職的原因，但各司級官員是按照實際需要及工作安排決定任用人事，認為這種調動主要與有關人員的工作經驗有關，在司長工作上提供專業意見。行政長官或司長辦公室顧問編制原則上是五人，但若有需要，亦建議擴大行政長官顧問的編制。