眾議員關注官員問責及中央招聘制 陳稱已有充份工具可執行
【專訪】昨日有不少議員繼續關注官員問責制和中央招聘制度,行政法務司司長陳麗敏重申,第三屆特區政府銳意加強官員問責,亦已有充份工具可執行制度。而行政暨公職局局長朱偉幹表示,政府已向各部門了解今明兩年人力資源需求計劃,今年內將陸續採用中央招聘人員,並統一調配。
在官員問責制上,立法議員李從正認為,建立問責制不僅是指高官出問題必須負責,還需對其他政績平庸,民眾不滿意的官員、主管等,也要責令其辭職,甚至免職。更希望政府明白,建立問責制主要不是為了對官員事後應承擔的責任作出明晰的界定和作出懲處的制度,而是為了提升和增強官員的責任意識,時刻激勵官員清楚認識和勇於承擔服務民眾、服務社會的責任,努力減少和避免因為不作為或不當作為。
立法議員吳國昌對於問責制,希望政府能積極的回應和執行,遵守規定。而不要讓官員問責制,變成官員卸責制。指對於問責,一隻手掌是拍不響的,希望政府能真正做事,認真落實,讓問責制在雙方共同努力配合下,真正拍響。
立法議員張立群則「請教」司長,到底是政府官員全都遵守問責制,或是有官員有違法規而未遭問責?指出現今政府對於架構內官員的法例都未能健全,雖然政府對違例官員有約束條約。但據其所知,除歐文龍事件及涉案範圍內的其他官員,受到某些法律上的檢控外,其他的個案是否存在?如果沒有,是否意味問責制在澳門根本十分成功?
立法議員梁安琪則指出,施政方針中只是簡單提及,官員問責機制涉及對各種法規的認識和適用,透過建立健康的問責文化,劃清各自權責等。這與坊間期盼的問責制相差甚遠,因為坊間根本不清楚現在政府所執行的問責制究竟是怎樣運作的。
梁安琪又認為,要構建陽光政府,建立公平、公正、科學的中央人員招聘制度是勢在必行的。一直以來,有些公共部門在招聘人員時,不時被公眾指責出現任人唯親現象,真正優秀但無關係的人才無法順利獲得錄用和晉升。在施政方針中,提出要擬定中央招聘法規,建立及持續培訓中央招聘援助團隊,但幾時能實現?
立法議員劉永誠則言,政府將於來年的首階段推行公共行政人員的中央入職開考同中央晉升評核等方針,顯然是希望使有關制度得以公平化,但是如果只由行政暨公職局統一對上述事宜作出決定,他深信最後招聘的人員好有可能未能配合用人部門的實質需要。希望司長能進一步解釋對有關制度的設置,如何能平衡當局及用人部門之間對人員需求的理解差異。
立法議員崔世昌認同需要好好檢討當中招聘人員與實際需求。又建議當局要檢討原有的招聘制度在時代、社會變化當中隨之的要求提升問題。
立法議員徐偉坤就關注政府在人事調動、任命方面,究竟有無進行相關培訓?到底能否勝任其位?認為需有機制去支持。
針對議員們的關注問題,陳麗敏重申,第三屆政府銳意加大問責,建立陽光政府,針對性地增強制度建設,致力建立服務型及責任型政府。她表示,隨著領導及主管人員通則實施,政府已有充份工具可加強問責,因應情況給予應對的處分。她又強調,政府會加強施政透明度,推動政務公開,接受社會監督。
陳麗敏又表示,肯定特區政府成立後,曾有部門官員需要問責,除涉及刑事外,亦有公務員違規,並視乎違規的輕重,採取了不同程度的處分。
另對於人事任命方面,她重申,一切有法可依,而縱向及橫向人才調動,是讓人員在不同範疇領域中吸取經驗,這亦是人才的儲備和因應實際的需要而作的安排。
有關中央招聘制度方面,朱偉幹表示,政府已向各部門了解今明兩年人力資源需求計劃,今年內將陸續採用中央招聘制度招聘人員,並統一調配。他表示,中央招聘制度可保證公平公正,整個方案亦已顧及部門適用。朱偉幹稱,當局目前已準備建立中央招聘試題庫、設置資訊化系統及培訓支援團隊,並會制訂支援人員需遵守的操守指引。他又表示,政府正籌設公共行政人力資源資料庫,朱偉幹相信,結合中央招聘,部門在處理人事,將載有全數公務員的經驗、曾接受培訓等資料。晉升及調到時,更能了解整個公共行政人力資源資料。另外,政府內部亦設置公共行政人才評估中心,作為考核評量工具,並按職程及職務提供培訓,配合不同部門職能需要。◇