學者論設財政儲備制度 倡盡快尋求專業意見訂適澳制度原則

學者論設財政儲備制度

倡盡快尋求專業意見訂適澳制度原則

【本報消息】理工學院公共行政課程副教授陳卓華表示，每個國家均會因應自身情況訂定財政儲備制度的原則，以鄰近地區為例，財政儲備的比例多與國民生產總值（GDP）、政府經常性開支等數據掛鈎。澳門近年經濟向好、政府盈餘豐厚，有必要盡快尋求專業意見，訂定適合澳門環境的財政儲備制度和原則。

陳卓華表示，行政長官崔世安在施政報告中提出會將財政儲備的建議，以法律草案提交立法會審議，這是向前邁進一步的良好表現，關鍵在於如何訂定合適自身經濟情況的原則和標準。

根據香港的原則，規定每年儲備金額等同於每年港元貨幣供應的百分之一百，再另加九至十五個月的政府開支；但這種原則，忽略了政府開支是一個很大變數——即是今年的儲備多了，就將下一年的財政開支擴大，變相政府可“大洗”，間接干預自由市場。

至於財政儲備的用途，根據新加坡的做法，會將資源投放於一籃子的外匯或投資市場，一旦當地貨幣在國際市場上出現較大波動，其他外匯亦可起平衡作用。

值得關注的是，澳門主要收入來源是博彩收益，博彩收益對外的依賴性較強，所以澳門制訂財政儲備制度時，必先確定比例原則和動用原則，透徹考慮政府的經常性開支和GDP水平，參考亞洲鄰近地區的制度和自由經濟體系數據，聽取國際專家的意見，尋求適合澳門實際情況和市場狀況的模式，強化公共財政資源的管理體系。