曹：議員兼行會委員須定好位

曹：議員兼行會委員須定好位

曹：議員兼行會委員須定好位

【本報消息】立法會主席曹其真直言，《基本法》規定部分立法議員兼任行政會委員的制度，實踐起來未必起到溝通行政與立法的原旨，反而這類“兩會”議員的角度跟委任議員趨於“同化”，過多地“保護”政府的提案。認為兼任行政會委員的立法議員必先擺好定位，首要身份應是立法議員。

實踐出現背離原意

曹其真認為，與其他行政會委員不同，立法會議員兼任行政會委員，首要身份應是立法議員，其次才是行政會委員，是以立法議員的身份和地位擔任行政會委員，不是相反。相應地，身兼行政會委員的立法會議員，在行政會履行職務時，應以立法會議員的身份和地位為基礎。該等議員既不是以兩種不同的身份平衡履行兩種不同的職務，更不是以行政會委員的身份在立法會履行議員的職務。否則，《基本法》由立法議員擔任行政會委員的規定將失去本來的意義和作用。

曹其真並認為，行政會的具體制度與運作，與《基本法》關於立法會議員擔任行政會委員的初衷，實踐中產生了某種程度的背離與偏差。行政會會議並不公開，且討論的事宜具有機密性，行政會委員對討論的內容負有保密義務，身兼行政會委員的立法議員難起真正的溝通作用。

冀新政府適當解決

同時，“兩會”議員在行政會會議上已提前參與介入政府制訂的政策和提出的法案，這種雙重角色很容易演化為政府在立法會推介政策或法案的保護力量，致使兼任行政會委員的立法會議員與委任議員出現了趨同化的現象，這從回歸後政府提出的所有法案無一例外地均獲通過即可驗證。此外，現屆二十九名議員中，行政長官委任的議員和委任為行政會委員的議員已達十人之多。

曹其真建議，將來的行政長官在委任立法會議員擔任行政會委員時，宜考慮每一屆立法會特有的議員構成、議員的當選背景、參政經歷等多種因素，從有利於立法與行政之間的相互配合與適當制約目的出發，以保持立法會相對於政府應有的獨立性為原則，根據具體情形尋求妥適的解決方法。

曹主席：表明立場捍衛立會尊嚴

曹主席：表明立場捍衛立會尊嚴

【本報消息】有不少人見慣鄰埠香港議會即使議員“掟蕉”，立法會主席除主持會議之外，大多惜言如金；反觀曹主席經常在大會上發表個人意見，參與討論。曹其真在總結報告中坦承注意有關評論，但她表明不能接受。因為立法會主席有必要就大是大非表明立場，捍衛立法會尊嚴。

曹其真表示，主席應保持公平的態度對待持不同意見的議員，並且必須尊重每一位議員的意見。但另一方面，對於一些重大的原則性問題，代表立法會表達相應的立場和態度，並為此而採取相應的措施和行動，以此捍衛立法會的聲譽和尊嚴，保障議員的基本權利和各項特權與豁免，是立法會主席義不容辭的職責。否則，就沒有善盡職守，也勢必因此而給立法會的工作和形象帶來負面影響。

曹其真表示，香港立法會主席只主持會議不發言是源自回歸前港英的傳統，是因為一直到香港進入後過渡期，香港歷史上沒有民選議員，當時香港的立法局只不過是港督在立法事務上的諮詢機構。港督當然兼任立法局主席，主持立法局會議只不過是徵詢意見，完全沒必要發言及參與討論。澳門從一九七六年首屆立法會開始，就已有民選議員，因而兩地立法機關的歷史傳統和所擔負的職能並不相同。

作為特別行政區的立法會主席，曹其真認為其首要身份是立法會議員，也要首先履行好議員的職務，但又要代表立法會，在重大問題上不但不應保持緘默，相反，立法會主席更應清楚表達立法會的意見和立場。

當然，作為立法會主席的議員，在履行議員職務時要平衡處理好兩種身份所可能發生的角色衝突，決不可利用立法會主席的身份和優勢地位而施加不正當的影響。

曹主席直面立會十年工作

曹主席直面立會十年工作

【本報消息】回歸十年，議會工作的得與失、行政與立法的磨合與矛盾、行政主導下立法會的定位和角色、對行政權的監督和制衡，乃至澳門政治運作及民主政治的長遠發展，立法會主席曹其真所作的《立法會主席十年工作情況的總結報告》，皆沒有迴避，沒有修飾，直言不諱，當中的論述對後人具有重要的指導和啟示作用。

這份共卅四頁的報告，共二萬二千二百餘字，以曹主席的名義提出，分“十年來立法會所開展的主要工作”、“十年來立法會工作所面臨的主要問題和困難”、“解決工作問題的可能路向以及相關建議”、“十年來擔任立法會主席職務的工作經驗與切身體會”。從報告之理論性來看，似乎不是一時三刻的即興之作，而是曹主席及其研究團隊長期以來對議會運作的觀察、反思的匯總。

當中，報告直面問題、不迴避敏感複雜的政治及人事問題。例如，坊間有人認為立法會是“垃圾會”、是“橡皮圖章”，報告皆有提及或相關的深層思考；兼任立法議員的行政委員如何定位、與官委議員“同化”的問題；法務當局在立法規劃、提案工作中置議會於不顧，行政與立法部分工作幾陷“零交流”，重大法律、民生法律一拖再拖，政府回覆議員質詢、辯論存在拖延推諉、避重就輕、形式主義等印象，報告皆有深刻的檢討甚至批判。

報告也不是一味抱怨、訴苦、批判，對議會本身的自我改進、完善行政與立法關係，以及澳門民主政治的良性發展，曹主席也有思考、有建議。但願後來者皆有如此的胸襟、率性、智慧，繼續推動行政與立法良性互動。

曹主席任問唔嬲

澳大實習生 黃嘉慶

最後總結 真情剖白

曹主席任問唔嬲

未知是否即將卸任的關係，立法會主席曹其真昨日會見傳媒，心情輕鬆，全程“任問唔嬲”。即使面對非常敏感的問題，曹主席都毫無保留地剖白，盡現率真性格。

昨日是曹其真最後一次以主席身份總結個人和立法會工作。昨日的主席，心情輕鬆自若，明顯與平時會議上的嚴肅形象截然不同。正式訪問前，有傳媒問她會否不捨得？她鬼馬回應“最唔捨得你哋（傳媒）！”她感謝傳媒十年來報道立法會的工作，“如果沒有傳媒的如實報道，居民根本不知道立法會的工作是甚麼，亦無法反映居民的真正訴求。”

一如既往，總結訪問是答問進行，但豈能用短短數句鐘來總結十年的心路歷程？所以，主席早就準備了一份長達卅四頁的總結報告。這份總結報告極具“份量”，不單是其個人總結，最重要是總結了她在立法會主席職位上，體會到立法會和特區政府、行政立法的相互關係。

訪問過程中，主席“任問唔嬲”，不設時限，問到無人問為止。有葡文記者問及殷理基高層人員涉及歐案一事，面對這敏感問題，曹主席無迴避，敞開心扉，剖白事件對自己的影響。

訪問全程兩個半鐘，結束時已是公共部門的下班時間。臨別依依，主席即使完成訪問，也與傳媒站在會議室門外，侃侃而談，又應傳媒要求合照，為大家留個紀念。

澳大實習生 黃嘉慶