商界提出 政府協助 譚：三大經貿平台予澳企更多機會

商界提出 政府協助

譚：三大經貿平台予澳企更多機會

經濟財政司司長譚伯源表示，澳門政府建立不同的經貿合作平台，以及加強與內地商討擴大CEPA的內容，均是希望讓澳門企業有更多發展機會。如果商界或企業希望政府在有關方面多做工作，政府會盡力提供協助。

譚伯源表示，基於地域及歷史原因，澳門具備條件發展為粵西、葡語國家及世界華商三大經貿合作平台，如果澳門不具備地緣或歷史優勢，要發展此三大平台只會事倍功半。因此，澳門政府希望能利用這些平台盡力推動澳門企業發展。如果商界要求政府在利用這些平台發展方面多做工作，特區政府會盡力提供協助。

譚伯源還表示，澳門與內地簽署的CEPA至今已進入補充協議八的階段，每年澳門與內地有關部門均會檢討 CEPA的內容，特區政府會聽取澳門企業及有機會受惠行業人士的意見，以便為這些行業在內地各領域爭取更大和更多的優惠。因此，如果行業希望能擴大在內地的發展機會，可以向特區政府提出建議，政府會與內地有關部門商討，但確定可行方式，落實需時。

分基本超額儲備金 動用須經立會審議

基本財儲不少於特區年預算

建立財政儲備制度是經濟財政領域施政方針中今年主要工作重點之一，資金來源、動用規定以及資金管理將是財政儲備制度基本方向，同時繼續落實新的公共財政管理制度，提高公共資源運用的透明度。

立法議員陳明金在辯論會上指出，澳門回歸十年以來經濟發展迅速，歷年財政滾存越來越多，特區政府有必要制訂合乎本澳實際需要的財政儲備制度，亦是本澳社會近年關注問題。

譚伯源昨日引介經濟財政領域施政方針，有關公共財政管理政策中提到，今年將落實建立財政儲備制度。他表示，將制訂相關法規，盡快落實財政儲備制度；基本方向是將澳門特別行政區儲備基金和歷年財政預算結餘注入新成立的財政儲備。財政儲備將分成兩個部分，包括基本儲備金和超額儲備金，其中基本儲備金金額為不少於特區政府十二個月公共財政預算開支金額，其餘資金作為超額儲備金。基本儲備金作為確保公共財政支付能力最後保障，在正常情況下不能動用，只有當財政出現嚴重困難，且超額儲備金已使用完情況下，方可動用。動用財政儲備金須經立法會審議，財政儲備的資金將由金融管理局負責投資和管理。

對於公共財政管理，他表示將按照“量入為出，力求收支平衡”和“有利經濟適度多元發展，有利社會全面進步，有利公共財政資源高效合理運用”原則，不斷健全公共財政管理，繼續落實新的公共財政管理制度，加強對各公共實體，包括自治機構財政監管，提高公共資源運用的透明度，保障公共財政資源得到有效管理與運用。

本報記者 報 道

廿一歲准入賭場進立法程序

控社區化規範角子機場推動負責任博彩

多位議員關注政府有何措施強化博彩業的監管，尤其控制博彩社區化。經濟財政司司長譚伯源表示，政府在○七年底開始沒有批准任何角子機場和投注站的新申請；規範角子機場營運、修改進入賭場人士年齡等規定，有關法規已展開立法程序，爭取盡快交行政會討論。

譚伯源引介今年施政方針時表示，政府會調控博彩業發展規模和速度，嚴格控制增加新的娛樂場、賭檯及角子機數目。健全博彩業法規體系，完善管理規章制度。將根據博彩業發展的新情況、新問題，修訂和制定相關法規，如已着手對開設角子機場所作出嚴格規範，並限定在一段時間內，將所有角子機場所搬離民居。譚伯源表示，政府自○七年底開始，已無批准任何角子機場和投注站的新申請。

政府正在修改進入娛樂場人士年齡的規定，提高進入賭場年齡限制，考慮將進入賭場娛樂和工作者年齡提升至廿一歲，但對未滿廿一歲已在賭場工作人士給予三年過渡期，有關法規已展開立法程序，爭取盡快交行政會討論。

政府關注和防止博彩業內不規則行為和運作方式，加強打擊利用娛樂場清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪的活動，促進博彩業規範、健康和有序發展。繼續與有關部門和機構合作，共同加強防治病態賭博和問題賭博，關注博彩業發展所衍生的種種社會問題，推動負責任博彩，致力減低博彩業對社會的負面影響。

此外，政府會依法對博彩承批公司進行有效監管，加強對博彩承批公司合約履行情況的監察，以及對博彩承批公司財務狀況的監管。在《內部監控基本程序》審計準則頒佈後，將對博彩承批公司展開首輪審計工作。繼續加強對博彩中介人的監管，同時加強監管隊伍建設，不斷提高監管水平。

六賭牌公司擁娛樂場數目不平均

徐偉坤憂賭業不受控

議員徐偉坤擔心今日六家賭牌公司所擁有的娛樂場數目不平均，為將來賭業發展脫離監控埋下隱患。

經濟財政範疇施政方針提出，調控博彩業發展規模和速度，嚴格控制增加新的娛樂場、賭檯及角子機數目。徐偉坤指出，現時六家賭牌公司共開設了卅三個娛樂場，賭檯約四千多張，但分佈不平均。最多的一家博企有二十個娛樂場，佔了全部娛樂場的六成。其餘四成由另外五家賭牌公司擁有，最少的只有一個賭場。假設將來這些賭牌公司以“公平”為理由，提出要求增建娛樂場，擔心政府是否有把握控制博彩業場所的過度膨脹；擔心今日六家賭牌公司所擁有的娛樂場數目不平均，為將來賭業發展脫離監控埋下隱患，要求政府解釋採取哪些實質的行動，調控博彩業發展。

稅務法典已交行會討論

兩議員冀豁免非出租房屋稅

多位議員促請政府修改稅務事宜，尤其房屋稅方面有需要作出調整。經濟財政司司長譚伯源表示，現行《稅務執行法典》實施多年，很多方面已不合時宜，行政會正在審議修改，爭取盡快完成程序出台。

議員崔世昌認同，政府提出要就營業稅、所得補充稅和市區房屋稅等展開諮詢研究，以適應社會環境變化。但另外兩個稅種亦應適時啟動研究和處理，分別是職業稅和印花稅。職業稅實施超過三十年，三十年來澳門的經濟環境產生重大變化，所以應適時作出調整；印花稅亦頒佈超過二十年，為應接外來投資者的需要，也應按實際修改。

唐曉晴和吳在權均認為要調整房屋稅率，因現行的房屋稅率引伸很多訴訟問題，建議豁免所有非出租房屋稅，以及減免出租房屋稅項。

譚伯源回應時表示，政府會參考和分析議員的意見，行政會正在審議《稅務執行法典》，主要修改原則是法典實施多年，其技術、行政和執行上都與現實不符，故有需要更新更正，使更符合現時澳門社會需求。

汽車第三者保額提升草案完成

丁連星稱正深入研究離岸信託管理法律

金融管理局主席丁連星表示，金管局經長時間與運輸業及保險公會諮詢和協調後，初步完成有關汽車保險的修訂草案，其中有關第三者保險的保額方面，建議私家車的最低保額由目前的一百萬（澳門元，下同）提高至一百五十萬元；的士由一百五十萬元提高至三百萬元。

丁連星表示，在汽車保險方面，金管局通過與不同運輸行業的商會、保險公會作了長時間諮詢和協調，目前已初步完成有關的修訂草案，基本原則是提高現行保險法規定的最低保額，如私家車會由現行最低保額一百萬元提升至一百五十萬元，的士則由一百五十萬元提升至三百萬元。由於提高最低保額會引致保費相應提高，所以政府花了許多時間與業界協調確定方案，短期內有關法案會進入立法程序，並爭取盡早實施。

有關信託法方面，丁連星表示，澳門現行法律體系屬大陸法系，有關信託方面的主要法律是離岸業務法律制度，該法律制度規定了離岸信託管理，並提及信託一般涉及的各項元素，包括確定的信託財產、創立人、受益人及信託管理人，信託管理人要根據信託文件的規定管理信託財產。

丁連星表示，該法律容許根據澳門以外法區所作的信託管理，只要符合離岸法律制度的規定，在澳門亦可以獲得認可。現在金管局正檢討澳門的金融體系法律制度，至於有關離岸方面的信託法律制度是否有需要融合在現行的金融法律制度內，目前仍在深入研究，由於涉及問題較專業，不論在法律層面或銀行業務發展層面均要作深入考慮，尤其要考慮葡國法律體系對信託法的觀念，適當時候金管局會就有關問題再與業界作充分的諮詢和溝通。

至中止時已登記申請逾四千 至今尚餘近五百

譚伯源：置業 移民檔案交廉署監察

特區政府強調，二 ○○七年四月中止接受置業移民申請時已作登記的四千多個移民申請，全部檔案已轉交廉政公署；廉署充分掌握之後的審批過程，絕不容許任何不規則行為。

經濟財政司司長譚伯源表示，二○○七年四月四日特區政府宣佈即時中止接受置業移民的申請，已登記的有四千多個申請個案，當局也即時把這四千多個申請檔案資料轉交廉政公署，由廉署監察其後的審批。全部資料如實移交、保存，甚至連遞交申請文件時的日期排序也維持不變，當中沒有任何新增申請，當局也不容許“攝籌”、“插隊”、“調位”等不規則行為，至今未審批個案四百九十三宗。

馮志強稱企業不願承擔猜不透風險

創意產業先解決人才成本方向

議員馮志強認為，創意產業投資風險高，很多企業不願意承擔猜不透的風險，怕承受虧損而拒絕任何資助。對政府扶持文化創意產業促進經濟適度多元化不樂觀，認為政府先解決人才和投資成本以及主攻方向，才考慮發展文化創意產業。崔世平認為，助現有產業吸收其文化內涵，可讓固有的文化創意產品更有吸引力。

經濟財政範疇提出，加強推進經濟多元發展方面，實施產業扶持政策，根據本澳的實際提出重點推動會展業、文化創意產業、現代物流業、商貿服務業等產業發展，促進適合本澳的工業發展，推動傳統工業轉型升級。

議員馮志強對政府扶持文化創意產業促進經濟適度多元化不樂觀。他認為，廣告、建築、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等行業，透過個人創意、通過知識產權開發和運用來創造財富，除了要將原創性製成成品，還要為企業賺錢牟利、具有可持續發展優勢。然而，創意產業對企業而言是一門高風險投資，投資能回收多少、創意產品是否能保證可以完成，成了產品要做非一般的宣傳，產品能否持續為企業賺錢均成疑問，很多企業不願意承擔猜不透的風險，怕承受虧損而拒絕任何資助。

他表示，以澳門目前的這種情況，搞文化創意產業不容易。認為先解決由誰投入成本、人才從哪裡來、創意產業主攻甚麼方向，方可考慮發展文化創意產業。

崔世平促推產業文化化

崔世平認為，創意產業包含兩個重要內涵，一是如何將文化產業化，二是產業的文化化，即讓現有的產業吸收其文化內涵，讓固有的產品更有吸引力。希望政府能出台政策措施，促成產業文化化，確保中小企能在現在的產業基礎上，發揮創意產業的特色。

何少金：政府主導推澳門品牌

二 ○一○年經濟財政範疇施政方針，強調扶助中小企，提升競爭力，鼓勵中小企打造“澳門製造”、“澳門品牌”，參與區域合作，以推動澳門產業適度多元。議員何少金提出，包括訂立“澳門品牌”標準、制訂扶助政策等六點建議。

何少金坦言，澳門雖有不少具本土特色的企業，但以中小企為主，且優勢不足，分佈不集中，無論思維、管理、出品質素均欠缺競爭力，只有極少數企業能打造出自家品牌。加上大量國際品牌湧進，澳門中小企發展舉步維艱。是以政府在解決中小企生存、走進區域合作、產業多元化方面必須主導，制訂長遠、前瞻性的計劃及政策。

就打造“澳門品牌”及產業適度多元化發展，何少金建議，制訂“澳門品牌”標準，統計、普查、研究值得推廣的品牌；充分利用澳門優厚的旅遊資源及多元文化，深化具特色的行業、企業內函；制訂有利於打造“澳門品牌”的優惠政策；制定扶助計劃，投入更多資源，革新中小企的經營理念；協助傳統特色企業優化管理水平，提升產品質量；透過會展平台，特別是上海世博會，推廣“澳門品牌”及提高其形象，開拓本澳及海外市場。