議員關注北區治安日差促尋對策 警方續與社團社溝通反罪惡

議員關注北區治安日差促尋對策

警方續與社團社溝通反罪惡

有議員關注北區治安問題日益嚴重，促請政府尋求對策。保安司司長張國華表示，警方與有關社團和街坊會密切溝通，保持情報訊息交流，以便進行淨化治安的巡查行動。

議員梁安琪表示，北區是本澳的治安黑點，特別流鶯現象非常嚴重，多年來區內居民深受困擾。過去曾有跡象顯示，懷疑內地有勢力人士在祐漢舊區設置多個“哨點”把風，掩護受其操控的流鶯兜客。只要附近有任何風吹草動，或有警員巡經現場，他們便會通知正在附近徘徊的流鶯撤走。由於這種犯罪背後存在着複雜因素，亦為掃黃工作增加了難度。

她認為，北區治安問題如得不到徹底解決，對居民的日常生活構成極大困擾，而且極有可能出現不同勢力人士爭奪地盤而發生的暴力衝突。

張國華回應時表示，由於北區屬本澳舊區，很多原居民撤離，區內的空置單位被人不法侵佔，也可能被用於不法用途，治安環境欠佳。警方十分關注該區情況，經常與有關社團和街坊會溝通，藉以交換情報資料。

○八年九月至○九年九月期間，治安警察局搗破賣淫搶劫集團三宗，將十男七女疑犯送交檢察院；破獲毒品案卅五宗，將五十二人移送檢察院；巡查懷疑非法旅館十二次，成功檢控其中四宗；巡查非法按摩場所六十二宗，成功檢控卅四宗，共查獲一百○三名女性違法人士；查獲逾期逗留人士四千九百○七名，以及非法入境者一百五十一名。

治安警察局會持續開展北區預防及打擊罪案行動，加強關注不法活動，確保社會秩序和社區安寧。策略上，調配人手到前線，以增強警力；提供專業培訓，強化裝備和資源，科技強警；強化出入境管理，加強內地警務合作和通報機制。行動方面，會部署針對性的打擊行動，增加巡邏密度，配合離島新區特點增加機動巡邏隊伍，以專門小組打擊扒竊、盜竊、搶劫和街頭騙案，對街頭詐騙案實行專案調查，遏止騙案發生；查辦非法逗留者，打擊操控賣淫罪行，發展社區警務，加強居民、民間組織、機構和學校的溝通和聯繫，加強防範罪案的宣傳工作。

科技強警 分三階段安裝四百多支鏡頭

今年擬裝卅六組天眼

保安司利用“科技強警”，去年提出在本澳大規模安裝四百多支鏡頭CCTV電子監察系統計劃。張國華表示，計劃希望分三階段進行，先以入境口岸為試點，再逐步擴展至車輛道路及治安黑點，系統運作前，將會暫用交通事務局道路視頻監察訊號監控交通。

張國華在保安範疇施政方針中再次提出科技強警。他表示，為配合本澳社會急速發展，當局提出的全澳城市電子監察系統建議，初步估計在各區需要安裝四百二十多支鏡頭，警方目前正與建設發展辦公室組成跨部門小組，評估實際安裝鏡頭的數量，研究分階段完成有關計劃。有關系統初步估計會分三階段安裝，首階段以出入境口岸為優先試點，次階段是車輛及道路監察系統，第三階段則針對各治安黑點。由於每階段因應現場環境，對設置鏡頭有不同要求，當局會因應工程及系統的保養公開招標。

現時警方與建設發展辦公室的跨部門工作小組本月上旬已舉行會議，落實將CCTV系統臨時控制室設在治安警察局總部五樓，為配合有關系統運作，現時正草擬相關法律文本。在CCTV系統運作前，目前會先將交通事務局在本澳及離島各區安裝的道路視頻監察訊號傳送到臨時控制室，協助治安警察局更好地管制交通。張國華表示，治安警察局今年將計劃安裝三十六個 CCTV監察系統，包括本澳多處道路交界位置、主要道路、氹仔、路環、外港碼頭、關閘口岸及機場等。

此外，議員梁安琪關注警方電子簽箱的發展。張國華表示只是由以往用筆簽箱改為用電子卡“嘟卡”簽箱，目前在本澳及離島已實施有關規定。警員的“工作證”亦將採取新款式，當局建議用“信用卡”款式的證件，代替舊式的“過膠”警員證，有關計劃須獲得批示後實施。

去年巡查千五單位揭近百疑非法旅館

張司：禁非法旅館法冀助執法

張國華強調警方重視非法旅館問題，希望即將推出的《禁止經營非法旅館》法案能助警方執法，目前警方聯同其他部門以“三手段”打擊非法旅館。對於住宅大廈內的犯罪問題，他表示司警局成立的大廈罪案預防小組將考慮覆蓋欠缺管理公司的住宅樓宇。

吳在權關注非法旅館問題，並代表一名業主向張國華轉交一盒錄影帶，表示當中有非法旅館的經營資料，他亦向張國華送上一份有關內地社區警務工作的資料。他認同警方去年打擊非法旅館工作投入不少人力，但認為需繼續加強預防工作，包括完善舉報非法旅館渠道，以及靈活處理居民對非法旅館的投訴，並就《禁止經營非法旅館》法律推出，對打擊非法旅館作出完善部署。

張國華強調當局重視非法旅館問題，現時有關法律草案正由議會作細則性討論，在警方執法角度，他希望新法律具可操作性，對警方入屋打擊非法旅館有較方便處理手法，令執法工作能事半功倍。

聯合小組三手段打擊

他表示目前警方在非法旅館較集中的地點作出針對性部署，除了增派警員巡邏，亦會不定期進行反罪惡巡查，發現有住宅單位經營非法旅館時，即進行筆錄及移交有關部門跟進，或聯同其他政府部門採取聯合稽查行動，盡力遏止非法旅館蔓延。

治安警察局在○ 九年三月初聯同旅遊局、土地工務運輸局等六個局級部門組成聯合小組，共同打擊非法旅館。他認為警方擔當對非法旅館刑事範疇最有效預防和打擊措施，對住宿者作身份核查、評估單位內情況等，發現有刑事成份的，即根據刑事法規作出檢控。現時與聯合小組採取三種手段打擊非法旅館：

一是由旅遊局統籌及領導，小組成員共同採取行動；二是在執行反罪惡巡查行動中，發現疑似非法旅館的單位，會按照過往處理方式送交旅遊局跟進；三是在反罪惡行動中發現懷疑非法旅館，會立即通知旅遊局聯絡員，再知會其他小組成員到場，共同進行聯合打擊行動。

據悉，在○九年三月至十一月期間，治安警以上述方式進行了一百三十九次行動，巡查一千四百多個單位，其中九十九個單位疑為非法旅館，發現八十名逾期逗留人士。此外，司警在○九年八月及十月期間，亦聯同旅遊局針對非法旅館問題，進行兩次大規模聯合行動。

加強培訓警員利執法

張國華指出，待《禁止經營非法旅館》法律頒佈後，警方將安排有關領導主管人員及前線警員進行法律培訓工作，以便及時掌握法律內容展開工作部署，並配合其他部門，聯手整治不法場所及淨化社區治安環境，同時會加強情報搜集，打擊隱蔽犯罪行為，防止利用非法旅館進行有組織犯罪。

何潤生亦在辯論會上要求跟進“大廈罪案預防小組”工作情況，並希望當局關注低層住宅樓宇治安巡查工作。

防罪案組擬納低層樓

張國華回應指出，由司警局成立的“大廈罪案預防小組”，現時與七間具規模大廈管理公司有聯繫，警方與有關公司分佈在本澳及氹仔各區管理的四十二座大廈管理員接觸過，向他們灌輸預防犯罪知識。他表示，預防小組的工作及目的得到各管理公司認同，事實上經已有居民利用有關機制，向警方提供罪案資料並成功破案。

對於欠缺管理公司的低層大廈治安問題，張國華表示，預防小組考慮將有關措施覆蓋這類大廈。

廉價航空航班來澳增多成販毒渠道

張：與相關地區航空加強情報交流

保安司司長張國華表示，隨着廉價航空的航班越來越頻繁，成為毒販運毒的新渠道，今年破獲多宗人體運毒案。保安當局會與各口岸、航空公司等有關單位加強情報交流，派員參與國際情報打擊毒品研討會，以認識國際上毒品種類、交易手法的新趨勢。

張國華表示，去年破獲的販毒案有一百一十五宗，比○八年減少七宗；吸毒案二百一十四宗，比○八年減少六宗。司警今年破獲多宗人體運毒案，主因廉價航空增加航班來往本澳和東南亞地區，使很多毒販利用這些渠道將毒品運抵澳門，或經澳門轉移。司警會強化口岸監察和情報交流，與航空公司溝通聯繫，特別針對某些國家人士多作檢查；另外，司警與廣東省公安廳合作共同打擊毒品犯罪，加強與鄰近地區或國家的情報交流，包括香港、菲律賓、泰國、新加坡等，有效掌握毒販的流動情況和犯罪趨勢。派員參與國際情報打擊毒品研討會，了解目前世界各地抗毒和滅毒工作的最新情況，認識販毒分子販賣毒品的新品種和新手法，以及相應的偵查技術，密切監視在澳門以內吸食毒品的情況。

此外，保安當局非常關注青少年北上吸毒的問題，與內地公安機關密切聯繫。司法警察局與珠海市公安局建立廿四小時聯絡機制，兩地警務人員可隨時聯繫，並採取聯合行動；有關方面正考慮進一步擴大機制規模，充分利用珠澳口岸協作機制，加強兩地邊檢的警務合作，並透過與傳媒、社團合作，宣傳預防犯罪的訊息。

議員冀保安當局全盤統籌

張國華：情報廳專打黑工不遺餘力

打擊黑工、遏止逾期逗留人士氾濫繼續成為議員關注熱點，希望保安當局能在該兩個對社會造成深遠影響的問題上加強打擊，更希望保安司司長能統籌全盤打擊黑工的措施。保安司司長張國華在回應時指出，治安警情報廳有專責打擊黑工的部門，在打擊黑工上一直不遺餘力。同時自去年八月實施新的《入境、逗留及居留許可制度的規定》後，逾期逗留每月整體平均宗數明顯減少。另外，關於註銷六個東南亞國家人士的落地簽證事宜，相信今年下半年可實施。

議員關翠杏指出本澳黑工問題日益嚴重，危害本澳整個社會的穩定，希望保安當局有專責打擊黑工的機制。警隊高層要多向前線人員了解打擊黑工上存在的困難，以更好地執行打擊黑工行動；保安當局亦應就完善打擊黑工法例的工作多提意見。議員吳國昌就建議由保安司司長統籌全盤打擊黑工的措施，並得到多位議員的認同。議員張立群則指出黑工掃之不盡與法律不完善有關，若各大建築商及大判頭要為地盤被查獲黑工負上責任，相信絕對不會出現黑工。

查黑工注重保密

張國華在回應時指出，保安當局一直重視打擊黑工的工作，並由治安警情報廳專責打擊。行動時，警方會先派員秘密到懷疑存在黑工的地點觀察，以熟悉地形及了解地盤運作情況，再安排充足人手到場行動。在整個行動中均十分注重保密，以免走漏風聲。警方亦會在上落班時段，加派警力在街頭查證，作為打擊黑工及逾期居留人士的手段。

新例黑民降七成

在逾期人士氾濫的問題上，張國華指出自去年八月實施新的《入境、逗留及居留許可制度的規定》後，逾期逗留不超過三十日人士的罰金由每日二十元增至二百元，若在一百八十日內屢犯者則被視為非法移民。雖去年全年警方查獲的非法入境者及逾期逗留人士共逾十三萬人；但在新規定實施後，已由以往平均每月查獲一萬人，下降至現時每月二千多人至三千多人。按現時情況推算，估計今年全年的“黑民”總數會下降至約四萬人左右。

將撤銷六國簽證

針對外籍逾期居留人士的問題，張國華指出位於第二警司處的拘留中心，目前可同時羈押卅二人，由去年啟用至今，已羈押及遣送約一百名外籍逾期居留人士。位於北安的出入境事務廳大樓今年下半年投入使用後，內設的非法移民拘留中心，可拘留一百六十四名非法移民，對打擊外籍人士逾期居留問題，會起到相當的阻嚇作用，相信屆時外國逾期居留人士的問題可有效得到解決。

另外，針對有六個國家人士逾期居留較嚴重問題，保安當局早前已透過外交部駐澳特派員公署與外交部接觸，計劃取消該六個國家人士的落地簽證，張國華表示，相信今年下半年可正式落實。

本報記者 報道

當局將發新藍咭外勞自助過關

因應現時每日有不少外勞利用關閘口岸穿梭珠澳兩地上落班，而目前外勞過關時仍使用人手查驗通道，對確保通關暢順造成一定壓力。保安司司長張國華昨透露當局將為勞工發出新式的非本地勞工咭（俗稱“藍咭”），讓持新式藍咭的勞工能使用自助過關通道，以達至減省人手，提高通關能力的目的。

張國華指出，當局已具備發出可使用自助過關系統的新式藍咭的技術，但需要法規配合規範新式藍咭的式樣。作為保安當局，十分希望外勞能盡快使用新式藍咭，利用自助過關系統通關，以便當局能騰出人手及查驗通道處理來澳旅客的出入境手續，藉以提高口岸的整體通關能力。

另外，對於保安範疇在多年的施政方針中均提到要統一各邊檢站的出入境印章，議員高開賢感到疑惑，質問為何簡單如一個印章在多年來都未能“統一”。張國華在回應時指出，統一各邊檢站的出入境印章是參考鄰埠經驗，目的是讓各口岸為旅客證件所蓋的出入境印章有不同顏色，以便警方分辨。但由於在“調色”上出現問題，加上因北安臨時客運碼頭的啟用打亂當局的安排，故在今年施政方針中仍要繼續落實統一各邊檢站的出入境印章。

協調兩警局 更新電腦系統 彈性時間落口供

當局系列措施簡化報案手續

就議員反映報案手續繁複，令居民報案意慾大減，保安司司長張國華指出，當局已採取了一系列措施，並制訂相關服務承諾，務求簡化報案手續，更為便民。

議員何潤生引述去年理工學院的調查報告指出，澳門居民的報案率不足五成，部分居民更怕報案程序繁複，只要損失不大都不報警。居民不清晰治安警察、司法警察兩部門的分工，憂心其處理、轉介案件的方式及程序。

張國華表示，警察總局已成立了跨部門小組，深入研究協調治安警、司法警現行的報案程序，取得了一定的成效。當局已提高招聘警員的學歷要求，更新警區電腦系統，制訂案件格式；亦開辦了培訓課程，要求前線人員向事主解釋報案程序，避免誤解；更採取了彈性“落口供”時間，治安警察局的警務分站值日室也實施廿四小時對外辦公。

在簡化報案程序及便民措施方面，當局計劃在部隊內設立通用資訊系統，統一儲存日常資訊，提升效率。另會在警務廳設專人負責報失工作，在交通廳設詢問處，讓居民查詢。內部協調方面，當局將為某類型案件制訂統一格式，增設值日官聯絡機制，加強內部資訊及犯罪資訊的流通。

增人手加快外僱打指模

除簡化報案手續外，議員高開賢關心外僱審批時間過長問題。雖然經濟財政司司長譚伯源表態會簡化外僱申請，紓緩中小企的人資壓力，但現時獲批外僱須等候一至個半月，到出入境事務廳“打指模”，質疑有關部門如何與人力資源辦公室協調、配合，加快辦理外僱在澳工作的相關手續。張國華認同必須加快外僱辦證手續，出入境事務廳會投入更多人力資源，加快完成“打指模”的程序。