否認保安部隊內有“契爺文化” 張國華：警員晉升較鄰埠科學

否認保安部隊內有“契爺文化”

張國華：警員晉升較鄰埠科學

保安司司長張國華不承認保安部隊內存在“契爺文化”，並強調保安部隊用人唯賢，同時設有內部人員申訴機制，當人員提出申訴時會依法調查，根據事實予紀律處分或歸檔，不存在打擊和報復情況。

有申訴無打擊報復

對於有議員指保安部隊內有“契爺文化”，張國華不承認警隊內存在“契爺文化”，強調保安部隊一直用人唯賢，任用的都是能幹、行為良好的人員；安排職務時，還會考慮工種要適合人員的性格。至於人員申訴，目前設有內部申訴機制，當有人員提出申訴時，局級部門會任命預審員依法調查，聽取證人口供，取得證據後向局長報告，內容保密。之後會研究人員所投訴的情況是否屬實，如屬實便會予相應的紀律處分，無根據者歸檔處理，不會存在打擊或報復情況。

有關紀監會的獨立運作方面，張國華表示，紀監會是外部監察保安部隊及機構的機關，行政上由保安事務局支援，包括聘請人員、支薪、運作費用等。紀監會基本上獨立運作，直接向行政長官負責。紀監會亦曾多次邀請局級人員解釋紀律情況，要確保調查卷宗過程的公平公正。保安部隊及機構的領導均接受紀監會提出的意見及建議，並改善有關制度。

張國華表示，保安部隊及機構內部管理包括上下級的溝通，以及關懷和愛護前線人員，令他們可以感到其工作受上司重視。人力資源是保安範疇很寶貴的資源，政府會爭取更好的工作環境、現代化設備等予保安部隊人員。人員奬勵機制一直有執行，且有關機制一直朝更公平、公開、公正發展，晉升機制採取科學化方式，以基礎職程為例，不論其工作表現、考勤、嘉奬、學歷等，均有方程式計算有關人員能否晉升，此方式較鄰埠須上司推薦才能晉升更科學化。

再調薪福全盤統籌

張國華表示，保安部隊人員職程剛調整不久，日後是否再調整則要視乎有關當局決定。治安警近年調整職程後，職程變得更合理化，亦提供更多晉升機會，令警員在職程上有更好的發展。至於日後會否再調整薪酬及福利制度，則由政府因應特區政府的財政狀況及勞動市場報酬狀況，全盤統籌。

不論司警或治安警對其職程的調整均有不錯的反應，有關人員選擇進入某一部門時，均會了解各部門的入職要求、條件和專長，亦清楚其工種、待遇、工作時間不同。所有保安部隊人員均是澳門居民，入職時要經過背景審查等嚴格篩選，培訓時在課程中加入相對的公民教育及德育教育，日後成為警員時可以更好地服務社會。由於監獄目前羈押的在囚人士日漸國際化，所以會加強監獄人員的英語及普通話培訓，以便與在囚人士溝通。

籌備多項基建解決場地老舊空間不足

舊監獄將建保安高校

保安司司長張國華表示，因應各保安部隊及機構的工作和發展需要，保安當局與其他政府部門正考慮及籌劃多個項目，包括保安部隊事務局大樓擴建工程、特警隊特別行動組綜合大樓、消防局路環行動站暨緊急救援中心、司法警察局澳門半島分局等，解決部分辦公場地陳舊等問題。

張國華指出，為了配合特區政府整體的基礎建設規劃，以及各保安部隊及機構開展工作和發展的需要，保安部隊事務局及其他有關部門將積極跟進保安範疇的基建工作；亦因應多個部門相繼增人手，以及解決部分辦公場地陳舊老化、空間不足、物料存放地點不足等問題，保安當局亦會與政府各相關部門或機構協調合作，努力創造良好的工作條件。

在基建計劃中，張國華表示，目前正考慮及籌劃的多個項目包括保安部隊事務局大樓擴建工程、治安警察局離島警務廳暨交通廳新大樓、特警隊特別行動組綜合大樓、消防局路環行動站暨緊急救援中心、司法警察局澳門半島分局、警察總局綜合指揮大樓等。

張國華表示，目前保安高校地方不足，該校現有設施可以培訓二百八十名保安學員，去年需借用教青局在黑沙的一所學校作分校，舉辦晉升課程的培訓。為了長遠發展需要，已建議有關部門待新監獄建成後，騰出舊監獄用地，並在該地段興建保安高校永久分校。

在關閘方面，張國華表示，關閘口岸剛完成擴建工作，接待能力達每日五十萬人次，入境及出境各有四十條自助過關系統，傳統的櫃位約有五十個，樓梯數量亦多一倍，可改善出入境的情況。

接連發生保安部隊人員過激行為

警隊設心理輔導紓困擾

對於多位議員關注發生多宗在職保安部隊人員不堪工作壓力，出現過激行為的狀況，保安司司長張國華表示，保安部隊及機構設有心理輔導服務，為有需要人員及家屬提供服務。此外，年長的同僚或上司提供的心理輔導亦能發揮很好的作用。

糾正心理輔導曲解

張國華表示，保安部隊及機構一直設有心理輔導機制，各部門均會為有需要的人員提供適當跟進服務，如果有人員受情緒困擾或行為異常，會勸喻這些同僚聯絡心理輔導員面談，或徵得當時人同意轉介予保安事務局專業心理輔導服務跟進，紓緩其情緒困擾及作出治療建議。由於同僚一同工作，見面機會很多，年長的同僚或上司的心理輔導亦很有作用。

張國華表示，如有人員須接受心理輔導，各局級部門管理層均會掌握被轉介人接受心理輔導後的進展，了解其心理狀況會否影響工作及日常生活，並即時跟進處理。保安部隊事務局的心理輔導部門在二○○六年增加了心理輔導專業人員，予有需要的保安部隊人員及其家屬獲得更廣泛的照顧和心理輔導，並不斷在保安部隊內聯網完善和增設心靈加油站網頁。

因應有部分人員因對心理輔導認識不多，會曲解和誤會接受心理輔導等同精神不正常，張國華表示，有關部門一直有主動向保安部隊和機構人員宣傳心理輔導的服務，增加同僚對心理輔導的認識及主動求助的動機，令他們認識這種服務有助改善心理狀況。同時會因應情況個別面談，電話、網上、輔導室等多方面的諮詢服務，尤其會開展危機支援服務，即如發生某種事情對警員或同僚的情緒造成打擊時，可以提供危機心理輔導支援服務。

監獄六年三百求助

澳門監獄方面，張國華表示，監獄在多年前已安排有心理學專業資格人員為員工提供心理輔導服務，有需要時會將個案轉介社工局協同處理。二○○三年五月至二○○九年十二月共有一百九十六人次獄警人員和九十五人次文職人員接受有關輔導服務，主要問題是工作壓力、財務壓力、感情困擾、人際關係等。

司警領導層亦不斷檢討及完善前線人員的心理輔導機制，以及內外投訴機制，張國華表示，司警很關注前線工作人員的工作壓力及精神健康，在二○○九年十二月三十日已成立了接待及投訴中心，接受內、外投訴及監督，建立員工與局長見面的機制，及時了解和解決基層出現的問題和困難，建立渠道和條件，讓前線人員可充分反映意見。

雖然現在已設有多項心理輔導機制，但張國華表示，不排除隨着社會發展，工作量增加，增聘人員等因素影響下，會投放更多資源在心理輔導機制，以便可以更好地服務保安部隊及機構的成員。

填海造地擴面積 執行多項新法案

警隊擴編購裝備提升質素

面對即將出台的多項法案，填海造地後澳門面積增大，對澳門保安部隊將有新的要求。保安司司長張國華指出，保安部隊將繼續優化軟、硬件，購買新裝備，研究擴編，加強人員培訓，提升整體質素。

議員麥瑞權指出，立法會現正審議一系統如控煙、打擊非法旅館、噪音等法案，都需要警方協調、執法；加上區域合作的不斷深化，填海造地後澳門面積增大，保安部隊必須提升裝備，擴大編制及專業培訓。議員林香生也認為，保安部隊必須優化軟硬件。因澳門的客觀環境已大為改變，憂心保安部隊裝備不足；保安高校只提供學士學位課程亦必須改革，讓保安部隊人員有其生涯規劃，加強向心力。

適時研究學士後課程

張國華表示，專業化發展是大勢所趨，保安高校成立已超過二十年，現是研究可否設立“學士後”課程的合適時候；當局有機制可聘請不同專業人士加入警隊，推出類似其他政府部門的 “工作創意計劃”，亦是刺激人員積極向上的可考慮措施之一。

就擴編問題，張國華指出，年前治安警察局已優化了作為骨幹的警長、副警長及首席警員的職程。司法警察局的擴編建議亦已送到有關部門、機構，作擴編評估及財政分析，希望相關程序可盡快進行。

鄰埠取經降高大罪犯

張國華坦言，現時保安部隊的裝備並不差。消防局已分兩年以九千五百萬澳門元，購置了大量新設備，包括救護車、各種高度的雲梯車等，防火服裝、氣罐等亦按標準購置。警隊方面亦新添了防彈車、自助過關系統等大量新穎的裝備，飛虎隊的裝備亦不比歐洲差。海關方面亦會更新船隊，添置大型X光流動檢查車等。

針對越來越多身型高大的外籍罪犯，張國華表示，澳門警方的原則是沒必要不會使用武力，或使用最低限度的武力，但不會使用電槍。當局已派員到鄰埠取經，學習如何以警棍、盾牌，甚至“以多制少”，對付身型高大的外籍罪犯。

本報記者 報道

上頭下令兩三天可執行

張：延長通關須中央批准

保安司司長張國華表示，本澳出入境部門已具備條件和能力應付延長通關後的工作。但延長通關時間並非保安司範疇可涉及的層次，應由中央政府，以及澳粵雙方高層商討。

張國華表示，本澳出入境部門具備足夠的條件和能力，假使上頭下令，只需要兩三天時間準備，即可執行延長通關工作。不過，有關延長通關的事宜已超越保安司所涉及的層次，須經中央政府批准，由特區政府高層與廣東省方面溝通。另外，跨工區內已實施廿四小時通關，區內的營運人員可因應需要全天過關。

嚴打教唆犯罪 檢討警方警誡

何少金：警校溝通遏青少年犯罪

議員何少金關注防治青少年犯罪工作，認為當局應檢討《違法青少年教育監管制度》中的警方警誡執行情況、打擊教唆青少年犯罪集團、加強警方巡邏範圍，以及完善治安警與學校的溝通機制，為青年營造健康的成長環境。

何少金表示，隨着社會環境急劇變化，澳門原來樸素的生活形態有所改變，不少青年的價值觀扭曲，引發偏差行為，如販毒、暴力、偷竊等。她指出，雖然去年涉及青少年犯罪較○八年減少，但青年犯罪團伙化、暴力化、低齡化、跨境化現象突出，且犯罪更趨隱蔽，社會應予重視。

何少金表示，資訊科技發展一日千里，當局除依法打擊不良刋物和資訊，還要特別關注互聯網不良資訊對青少年的影響，防止不法分子以互聯網作為教唆青少年犯罪的平台，促請當局嚴刑打擊教唆青少年犯罪。

她還認為，當局應加強立法、司法機關合作，擴大宣傳面；並應增加警察晚上巡查範圍，尤其是娛樂場所、網吧、遊戲機中心、公園、球場等青少年經常流連地方。她擔心邊緣青年會利用警力薄弱時段作吸毒、販毒等違法行為，故關注警方如何保證深宵時仍有足夠人手在各區巡邏，以堵塞青少年的犯罪溫床，同時亦關心政府會否建立青少年犯罪研究資料庫。

何少金指出，面對青少年犯罪問題，政府、司法機關、家、校、社會必須全力配合，從根源入手為青少年創造健康環境，防患未然。並指出，治安警與學校現時雖已有一套溝通機制，但她認為該機制沿用已久，隨着社會、經濟形勢不斷改變，當局應將完善有關溝通機制工作放上議事日程。

政府於二○○七年頒佈《違法青少年教育監管制度》至今已有三年，何少金認為當局應適時檢討該制度中有關警方警誡執行情況及成效。

去年青少年罪案傷人盜竊為主

警方巡查教育青少年犯罪

保安司司長張國華表示，去年涉及青少年的罪案，包括普通傷害身體完整性案件二十三宗、盜竊九宗、店舖盜竊十二宗、盜用電單車九宗、搶劫十一宗、損毀二宗、偽造文件八宗、違令罪五宗，雖較○八年減少，警方會加強輔導工作。未來繼續與學校、民間組織合作，發展社區警務和加強與社工聯絡，關心和協助青少年正確面對成長過程中的問題，助青少年建立正確的人生觀和價值觀。

張國華表示，預防青少年犯罪方面，司警關注少年組針對青少年成長出現偏差和犯罪行為，與家庭、學校、青年社團和政府部門合作，透過法律宣傳、講座或座談會扶助青少年成長，傳遞守法意識，其中司警去年舉辦了六十一次預防青少年犯罪講座，組織本澳學校和青少年社團參觀司警局二十二次，外展工作六十四次，嚴重事件資料通報二十三次，對個別行為偏差的青少年進行八次輔導。

去年暑假期間，司警局巡查遊戲機中心、網吧和娛樂場所共三十八次，防止青少年不法行為。關注少年組人員一百二十二次到公園、籃球場、荒廢建築物及學校附近地方作適當勸喻，防止青少年學生被不良分子滋擾。透過法律和警務知識講座，持續與有需要的學校和青少年社團舉辦“知法守法”講座，向青少年講解較常涉及的違法行為。司警亦在北區與學校展開安全聯絡網，關注北區的學生成長。新的違法青少年教育監管制度於○七年實施以來，警方亦負責執法工作的部分，向當局提供意見，數據顯示，警方警誡實施以來產生一定的效果。

他指出，為預防和遏止卡拉OK場所的違規情況，警方持續不定期派員到酒吧、卡拉OK等娛樂場所巡查，防止青少年沾染與犯罪有關的各類不法活動。去年治安警共稽查了酒吧卡拉OK一百四十九間，其中發現二十間酒吧卡拉OK有違規情況，對違規場所依法檢舉，送交有關部門處理。

張國華表示，未來將繼續不定期派人到市面巡查，及時對可疑的青少年調查及勸喻，預防青少年不法行為。