議員：藍卡電子化須做好終止

議員：藍卡電子化須做好終止

政府計劃將非本地勞工身份卡（俗稱“藍卡”）轉為電子卡，以便外地僱員日後可以使用自助過關通道出入境。議員李從正認為政府須在外僱辭職或遭解僱後，做好終止“藍卡”的工作，以免出現黑工或非法工作的情況。

李從正指出，政府計劃將“藍卡”改為電子卡，必須考慮外勞辭職或遭解僱後，能及時中止該藍卡，否則可能會出現黑工或非法工作的狀況。政府可否採用手提電腦設備，方便前線人員執勤時即時查出外僱是否過界勞工，可更好地保障本地工人的就業權利。

議員黃顯輝亦指出，政府近年打擊黑工做了不少工作，法院亦判決了不少這類案件，令涉案的黑工受罰，包括監禁、緩刑或科處罰金等。可是，相關判案及判罪的數據和資料沒有公佈，法院公佈判決聘用黑工案件的數量及相關刑罰，可起警惕作用。

拒絕不受歡迎者入境

兩議員認同警方把好關

出入境事務廳多次拒絕目的不明人士入境，議員徐偉坤及黃顯輝均認為，澳門與世界其他城市一樣，均可依法拒絕其他地方的人士入境，並認同澳門警方在有關問題上採取的行動。

議員徐偉坤指出，近年發生多次有境外人士假借遊客之名，企圖進入澳門進行與遊客身份不符、並帶有強烈政治目的的活動。有關人士可能騷擾澳門社會的安寧，絕大部分澳門居民感到疑慮和不滿。幸好口岸的警員嚴密把關，適當援引《內部保安綱要法》，成功阻截一批又一批目的不明人士入境，又沒有影響澳門旅遊城市的吸引力，旅客依然每日穿梭往來，在澳盡情遊樂。澳門警方能良好運用澳門的出入境政策，值得一讚。

議員黃顯輝表示，出入境管制並非澳門特區專有的措施，很多國家和地區亦會拒絕其他地方的人士入境，毋須任何解釋。各國的出入境當局，也會實施本身的出入境管制，目的是確保當地秩序和社會穩定，主要是當局是否依法行使相關的出入境管制措施。

黃顯輝表示，立法會在二○○二年通過的九 ／ 二○○二號《澳門特區內部保安綱要法》第十七條已清晰有關措施的內容，且負責執法的部門並非有絕對權力行使該機制，因有關行為屬行政行為，利害關係人可針對相關決定提出司法上訴。

議員冀修訂防火規章須切實際

倡加強培訓消防員完善超高建築防火設施

立法議員關注保安範疇消防工作，希望當局修訂《防火安全規章》時，能切合實際情況。並建議消防局投放更多資源培訓消防員，以及加強居民應對超高樓火警的意識。

劉永誠指出，現時的《防火安全規章》部分條文欠缺可操作性，同時與國際慣例不同，如不同單位窗戶之間的水平距離，在其他地區並無特定要求；又如防煙門的耐火時間，本澳要求六十分鐘，其他地區毋須如此長時間，認為條文要求防火物料過嚴，有違環保原則。

防火標準有賴科學論證，應從消防員到達現場施救時間，及其他科學數據分析，從而決定防火物料的標準。希望當局協助修訂有關章程時，能切合本澳實際情況。

本澳正打造世界旅遊休閒中心，將來有更多大型建築項目投入興建。劉永誠指出，如果防火安全規章未能早日出台，會妨礙本澳發展。當局近年投入大量資源更新消防裝備，有必要投放更多的資源培訓消防員。因應超高建築物出現，應加強社會的火警逃生意識，以實際措施監管樓宇安全設備。高層建築須設防火應變計劃等，讓使用者面對火警時能及時應變。

蕭志偉表示，修訂《防火安全規章》應首先考慮引進新技術。現時本澳高層樓宇一旦發生火警，難以用外部消防設施灌救，祇能要求大廈完善的防火系統解決。新的消防技術需法律文本配合，但當局修改時應多聽業界意見，讓本澳的中、小及微企有改善空間，更應避免條文過於超前，否則可能影響各行業。

崔世平表示，業界設計建築物時，希望按照最新的規章設計。若《防火安全規章》遲遲未出台，設計難以配合，希望當局今年內能完成修訂工作。

議員倡出入境工作文職化

建議民防部門定為恆常機構

議員崔世平建議選擇試點口岸，由非軍事化人員處理移民工作，適度釋放軍事化人員處理其他工作。建議隨着自然環境不斷改變，將民防部門提升為常設機構。

崔世平表示，出入境服務與國際接軌，但長期以來出入境事務都是移民局人員，不能用非軍事化人員。○九年一至十月間，國家廿八個主要城市的口岸有八個選擇作為試點，由現役制改為職業制，用非軍事化人員接待，如北京、上海、天津、廈門、廣州、深圳、珠海、海口。澳門亦有不少口岸，可以選擇一兩個口岸作為試點，用非軍事化人員處理移民工作，適度釋放軍事化人員處理其他工作。

澳門雖然幸運地天災人禍不多，但民防工作並非由常設機構處理。隨着自然環境不斷改變，保安當局有否考慮將民防工作提升到常設架構？

張國華回應稱，現時民防中心設於保安部隊總部，平時會制訂各種應急預案，必要時啟動協調各部門展開民防工作。當局會研究設立常設架構的可行性。

旅客廿四小時服務熱線可研究

議員蕭志偉建議設立廿四小時熱線，助旅客解決問題。張國華表示會與旅遊局研究。

蕭志偉稱，本澳現時爭取旅客市場多元化，除英語國家外，不少特殊語種國家的旅客亦來澳旅遊。大部分旅客遇到特殊情況，通常首先聯絡當地領使館。本澳除葡萄牙領使館外，大部分是港澳兼任，領使館則駐香港。海外旅客在澳遇到問題時，聯繫變得間接。建議警方設立廿四小時服務熱線，協助旅客解決問題。

張國華表示，本澳除葡萄牙總領使館外，另有安哥拉和菲律賓領使館。設立廿四小時旅客服務熱線，會與旅遊局商量研究。

張國華：口岸驗毒無法可依

議員劉永誠關注青少年北上濫藥問題，提出警方能否在口岸抽查驗毒。張國華回應指除非修改現行法例，否則口岸驗尿無法可依。

劉永誠提到，近年不少青少年北上濫藥，警方如何加強口岸檢查、情報合作？如何在口岸跟進疑似濫藥青少年？能否加入抽查驗毒制度？

張國華同意打擊青少年犯罪加強情報交流十分重要。當局關注青少年北上濫藥，司警與珠海市公安局設有廿四小時聯繫熱線，不少吸毒者由珠海解返本澳，禁止一段時間再進入珠海。雙方今後會加強合作，聯手打擊。口岸抽查入境者的尿液驗毒，本澳現無此例，警方無法可依。除非日後社會有共識修改現行法例，執法部門才可執法。鄰埠已有意立法，張國華表示會關注。

議員倡調整辯論方式

立法會昨日完成保安領域施政方針辯論，有議員建議調整辯論方式，加快節奏及效率。

現時五個領域的施政方針辯論均分兩天進行，每天五小時。每次辯論中，每位議員有十五分鐘發言時間，就特定領域的施政方針提出意見，向出席的司長、政府官員提問。每五位議員發言後方由司長或官員作答。

立法議員高天賜指出，現在的辯論不是真正的辯論，只是把議員的問題集合起來，讓出席的司長回答，離真正的辯論尚有很大改善空間。認為雖然有廉署及審計署的施政方針，但無安排辯論，希望廉政專員及審計長也能到立法會與議員辯論。

陳偉智也對現時的辯論模式有異議，指出每位議員均珍惜十五分鐘的發言時間，用盡每一分每一秒。出席辯論的司長也準備充足，資料、數據詳盡，但因答辯時間冇限制，拖慢了辯論節奏，有調整及改善的空間。

立法會下周辯論社會文化及運輸工務領域施政方針。

張國華：內地人在澳犯案不嚴重

五途徑推展社區警務

張國華表示，去年內地人士在澳犯案共一千八百六十六宗、涉案二千二百五十五人，未算嚴重；去年行騙案有三百八十五宗，較○八年的四百三十七宗減少五十二宗；電話騙案首現。當局除持續打擊罪案，加強與內地部門情報交換和合作外，還透過走訪社區宣傳、講座，發放緊急通告和傳媒合作、戶外廣告和派發宣傳品等途徑，開展社區防罪滅罪工作。

內地犯資料通報公安

張國華表示，在發展社區警務方面，警方透過五途徑宣傳預防犯罪，包括走訪社區宣傳，辦講座、活動，發放緊急通告和傳媒合作，戶外廣告和派發宣傳品。為有效預防影響民生的輕微罪案，如盜竊、詐騙、偽鈔案等，不時派員到社區，向社團、坊會、居民、商戶、銀行、物業管理公司、學校等宣傳預防犯罪，並就冬防、遠離毒品、提防詐騙等主題宣傳。

○九年司警以電腦犯罪、詐騙和反清洗黑錢、婦女與法律為題舉辦講座，透過互動方式向居民宣傳預防犯罪，促進警民關係，推動社區防罪滅罪工作，總數為一萬○八百五十三人，涵蓋婦女、青少年、銀行職員等。去年定期就較常發生的罪案向有關團體發放警情通告，如提防盜竊、店舖防盜等。

打擊持內地證件者犯罪方面，去年破獲盜竊案一百九十八宗、涉及二百七十六人；搶劫案二十四宗、涉及三十二人；謀殺案一宗、一人涉案；販賣麻醉品四十宗、涉及七十七人；非法吸食麻醉品四十六宗、涉及七十人；貴利四十七宗、涉及六十三人等，共計一千八百六十六宗，涉案二千二百五十五人。張國華表示，相對於內地入境人數一千六百八十萬人次，顯示內地人士在澳犯罪比例偏低，但警方仍然重視，每有內地人犯罪，會第一時間將資料通報內地公安機關，作為再次發出旅行證件時參考。

數措施簡化報案手續

去年行騙案有三百八十五宗，較○八年的四百三十七宗減少五十二宗。○九年起出現電話騙案，共有五宗。警方協助打擊黑工，尤其針對聘用黑工的僱主方面，外僱法下月生效，將配合勞工局執法。

除日常的社區防火巡查外，消防局樂意與博企等大型企業或機構舉辦防火演習，居民有需要進行防火演習，亦可向消防局提出。

在簡化報案手續方面，在警察總局協調下，治安警與司警局已做了大量工作，包括更新前線電腦、培訓值日官接待課程、提升入職學歷、案件報告規範化等，但屬於刑事訴訟法的程序，仍須依法行事。

服務承諾方面，消防局救護車有六分鐘到達現場的服務承諾。報案人士當然希望警員能盡快到場，但警方覆蓋澳、路、氹，且同一時間可能有多宗罪案發生，警方祇能承諾以最快時間到場。此外，並會留意日後的大型招聘活動，有需要時會派員控制人流，維持秩序。

有議員建議警方在街頭部署流動指揮控制車輛，快速回應街區罪案，保居民安心。

蓮花口岸乘客可隨車過關

議員要求保安當局統一拱北口岸和蓮花口岸車輛過關的待遇，讓過關者可隨車過關。保安司司長張國華回應指，兩個口岸已於○七年十一月一日起統一過關程序。

議員蕭志偉表示，隨車旅客在拱北口岸過關時，可在車內辦理過關手續，無須下車。但在蓮花口岸不能享有相同待遇，呼籲當局統一過關程序。

張國華回應表示，根據治安警察局的通報，自○七年十一月一日起，蓮花口岸和關閘口岸統一乘車通關的待遇，相關人員可隨車過關。