爭取設醫委會醫療事故法盡快立法 張裕談醫衛領域重點工作

爭取設醫委會醫療事故法盡快立法

張裕談醫衛領域重點工作

就有議員關注設立醫務委員會及制訂醫療事故法進度問題，社會文化司司長張裕表示，設立醫務委員會及草擬醫療事故法是今年醫療衛生領域的重點工作，衛生局處理六個醫療界別的特別職程法案後，將全力跟進設立醫務委員會及制訂醫療事故法的工作，完備本澳的醫療衛生體制。

文本諮詢未達共識

張裕表示，設立醫務委員會及制訂醫療事故法進展情況，為今年醫療衛生領域工作的重要項目之一。雖然，相關文本已進行諮詢，礙於共識存在分歧，需更多時間綜合各方意見，使之更為全面。

現時，醫務委員會法及醫療事故法的文本正爭取下半年完成，並送交行政會及進入立法程序。

六職程法案修改中

他不諱言，今年衛生局的立法工作壓力較大，法律界人員近月集中處理六個醫療界別的特別職程法案修改，爭取盡快進入立法程序。在局內人員持續工作，五個特別職程法案已完成相關文本，其中四個已送交法務部門，另醫生職程法較複雜，如何照顧歷史及配合社會發展存在一定難度，正爭取下月中旬之前完成該項文本。在處理相關特別職程後，有關方面將全力跟進醫務委員會及醫療事故法的工作，完備本澳的醫療衛生體制。

擴山頂醫院建離島醫院優化衛生保健網絡

政府致力提升醫療服務水平

衛生局長李展潤指出，衛生部門循擴建山頂醫院、優化衛生保健網絡及興建離島醫院，優化本澳醫療服務水平。計劃十年內增加二千個床位，緩解床位不足問題；草擬《全澳初級衛生保健網絡十年發展》、啟動人力資源的配套規劃及構建離島醫療衛生綜合設施，以滿足未來社會發展需要。

擬十年添二千病床位

李展潤表示，由於社會和經濟的轉變，特別是人口增長、人口老化和流動人口大量增加等變化，當局於○三年“沙士”發生後，已着手對醫療衛生設施進行重建和擴建等規劃和部署。現時，本澳共有一千○三十張病床，即一千人擁有二點一張床位，香港同比為五點○二張病床，內地為三點○一張病床，日本則為十三點八九張病床，顯見本澳的病床比例偏低。對此，當局未來十年計劃增加二千個床位，將每一千人病床比例增至四點二。

他指出，當局將循山頂醫院、各衛生中心及離島醫院等加強醫療服務。在山頂醫院的擴建及重建工程項目方面，包括興建專科大樓、綜合服務大樓、急診大樓及傳染病前線醫務人員宿舍。目前，急診大樓已由工務局進行開標，預計今年第三季度動工，爭取兩年內完成。擴建後的急診部面積，將由現時一千三百平方米增至四千平方米，即擴大三倍。當局並正擴建約六十張床位的路環崗頂傳染病康服醫院；約一百張床位的路環九澳康復醫院。

訂社區衛生設施規劃

初級衛生保健網絡方面，參考國家衛生部關於社區衛生設施的標準，並結合本澳人口比例、政府公共房屋興建計劃，初步制訂出社區衛生設施規劃大綱，草擬《全澳初級衛生保健網絡十年發展》，分設短、中及長期發展步伐，在十年內完成建立共十一間衛生中心和兩間衛生部的初級衛生保健網絡，即計劃增建五間衛生中心。

離島醫療服務將加強

離島醫療衛生綜合設施方面，將加強離島醫療衛生服務，平衡居民在城市和經濟快速發展下對醫療服務的需求。現時，離島醫療衛生綜合設施選址路氹連貫公路近石排灣水庫與東亞運體育館之間地段，佔地約五萬平方米。首階段急症大樓、藥檢所、正電子斷層掃描(PET-CT)及放療中心及緊急應變指揮中心等，第二階段將建醫療綜合大樓、康復大樓、醫療研究中心、衛生局員工職安健中心、演講及多功能廳等設施及護理學院等。離島醫院並設培訓及研究基地，未來將有計劃培訓各類型專業人員。

為更合理善用本澳醫療空間，山頂醫院的殮房、洗衣房、消毒部門、部分檢查項目等非重心醫療項目，衛生局的醫療單位或行政輔助部門，包括公共衛生化驗所、捐血中心、疾病預防控制中心、藥物事務廳、醫療活動牌照科及醫務委員會等部門，將轉入離島醫院。

李展潤強調，離島醫院選址旁預留兩幅各四萬平方米的地段，將來視乎社會整體發展需要進行規劃，整個規劃用地可滿足未來三十年的發展需求。

已啟動人資配套計劃

與此同時，政府已着手啟動人力資源的配套規劃，今年起大幅度增加培訓本地醫生，包括五十四名全科實習醫生和卅一名專科實習醫生，兩所護理學校亦計劃擴大招生，以應付未來的人手需求。他指出，衛生部門務求通過軟硬件的不斷完善，提升本澳的醫療服務水平，為居民提供更優質醫療保障和服務。

李展潤：濫用急診率達四成四

將修改培訓醫生制度規劃性培訓普通及專科醫生

本澳急診輪候時間冗長，經年備受坊間責備。衛生局長李展潤指出，山頂醫院急診不合理使用率達百分之四十四，與居民濫用救護車服務不無關係，是輪候時間冗長主因之一。當局將加強宣傳教育，教導居民更合理使用急診及救護車服務。此外，準備修改培訓醫生制度相關，藉以統一全澳的培訓制度、標準，更規劃性培訓普通科及專科醫生。

增人手縮短輪候時間

李展潤承認衛生部門的專科門診及急診輪候時間存改善空間，指不少地區存在醫院門診輪候時間冗長問題，山頂醫院專科門診初診輪候時間平均八個星期，其中心科、耳鼻喉科、骨科及神經內科輪候時間更長。為縮短病患輪候時間，當局將增加人手，完善醫院與衛生中心的相向轉診制度，加強非牟利醫療機構合作。

教育居民合理用急診

至於急診室輪候，他指加拿大魁北克省，急診病人○八年輪候時間約十小時，當地政府今年增放資源，輪候時間卻反增至十七小時，說明增加資源未必縮減輪候時間。對此，院方○七年設急診分流措施，包括即時緊急治療（免卻輪候）、緊急治療（○九年平均輪候三十分鐘）及非緊急治療（輪候約五十分鐘）。此外，經過三次急症室擴建，增設床位及人員，值班醫護人員較年前增逾一倍，達三百三十八人，另有二十名專科醫生常駐值班，廿五名專科醫生傳召值班，惜仍未趕上服務需求，與居民濫用急診不無關係。

他指出，山頂醫院不合理使用急診服務率達百分之四十四，是急診輪候時間延長主因之一。雖然，消防局呼籲勿濫用救護車服務，然而有居民為即時使用急診服務，濫用個案不時出現，“芝麻小事都叫十字車，原因係唔使等”。對此，山頂醫院與消防局商討，統一對救護車病患實施分流工作，並加強居民的公民教育，合理使用救護車，予真正需要急診服務者獲及時照料。

增培訓本地專科醫生

專科醫生方面，衛生局共有二百五十三名專科醫生，自身培訓專科醫生共一百七十八人，並將根據服務需求，適時進行培訓。近年，專科醫生培訓速度減緩，與準備修改培訓醫生制度相關，藉以統一全澳的培訓制度、標準，更規劃性培訓普通科及專科醫生。相關文本進入最後的起草階段，爭取明年初遞交行政會。

他指出，衛生局持續外聘葡國、內地或新加坡等地的專科醫生，其佔整體醫生人數百分之十五，藉以培訓、帶教本地專科醫生，解決部分的醫療工作，加強本澳醫療與國際接軌，提升醫學水平。

加緊興建康復醫院

就有議員提及老人醫院興建日程，他指老人治療、護理牽涉科目甚衆，老人醫院無礙於綜合醫院。故當局加緊興建康復醫院，與工人醫療所合作在路環設立一百張床位的康復醫院，離島醫院內設備有一百張床位的康復醫院。並資助非政府醫療組織提供專科門診、住院、一般門診、病患運送、家居護理、心理諮詢及院舍服務等。

安棟樑：新賽車博物館計劃待落實

政府續加強與業界聯繫改善導遊及旅行社服務

旅遊局長安棟樑表示，政府確有計劃興建新的賽車博物館，但由於要為博物館引入新元素，所以目前仍未能完全落實有關計劃。此外，政府會繼續加強與本地及外地旅遊業界的聯繫，改善導遊及旅行社服務，打擊不規則行為。

改善澳對外交通網絡

安棟樑表示，政府亦明白適合的交通網絡對澳門旅遊業發展很重要，旅遊局會與其他部門研究，盡量提供協助，改善、加強和落實澳門對外交通網絡，澳門的旅遊業才能發揚光大。

在旅遊服務質素方面，安棟樑表示，要提高服務質素須改善導遊或旅行社的服務，以及打擊黑店等不規則行為；但政府不能做到百分之一百監察全澳所有導遊，確定其提供的服務質素符合要求。去年政府收到廿四宗投訴，除了黑店問題要求賠償外，還完成了三宗調查，並依法處罰涉及的導遊，另外五宗投訴尚在處理中。

盡力打擊不規則行為

安棟樑表示，目前仍有部分問題未能與本澳旅遊業界一同即時解決，因不少問題會涉及本地及澳門以外地區的旅遊業界，因此政府繼續加強與本地及外地業界的聯繫，盡力打擊零團費、黑店等不規則行為問題，亦會盡力改善服務質素。

新車博館增立體影像

有關大賽車博物館擴建方面，安棟樑表示，大賽車博物館已有十七年歷史，政府曾計劃在○六年擴建該博物館，且有關計劃更會將大賽車辦公室等設施置在新博物館內，但有關計劃在○七年仍未能落實，至○八年由於計劃在新博物館內要增加三維立體影像等元素，所以該計劃仍未能完全落實。

議員促加強監管旅遊業

倡優化旅遊景點配套設施提升吸引力

多位議員關注本澳旅遊業的發展，他們認為近期發生的旅遊糾紛嚴重影響了澳門的旅遊城市形象顯露了政府對行業監管無力的問題，他們促請政府糾正思維，強化對行業不規則行為的檢視和監管，優化旅遊景點和配套設施，提升其吸引力。

應做好市場秩序管理

關翠杏表示，旅遊業是澳門經濟的主要命脈，旅遊局的責任不單要開拓更多的旅遊品牌，推動更多的對外宣傳，更應注重整體旅遊政策規劃，尤其是澳門對外交通運輸網絡的配合和旅遊市場的管理。她認為，市場上存在零團費、負團費和黑店等經營模式，破壞澳門旅遊城市形象，有必要做好秩序管理；乃至近日的非凡航空事件，政府竟表示不能要求私人公司停止業務、不能有效監管，最終還要通過另一專營公司才能終止分專營合約，原因何在？由此可見，旅遊市場上仍遺留不少“腫瘤”，必須設法清除，才能令澳門的旅遊發展更上層樓。

李從正表示，澳門定位為國際旅遊城市，但接連發生旅遊糾紛，先在農曆新年期間酒店價格飆升，酒店“海鮮價”嚇煞旅客，近日再發生非凡航空停航事件，大大破壞澳門世界旅遊休閒中心的形象。他促請政府做好旅遊市場的監管工作，有需要時應加強旅遊部門的權限和職能重組。

另一方面，政府提出世界遺產遊將會作為澳門的主導旅遊產品，將加大力度推廣宣傳，但注意到行業內部分導遊利用不規則的營運手法牟利，政府應加強對從業員及旅行社的監管，確保導遊具備基本質素，使能更好地推介澳門。

一些景點須重新包裝

崔世昌則認為，近期本澳增加兩個旅遊景點，分別是鄭家大屋和科學館，對本地旅遊業有提升作用。不過，另有一些景點有需要提升，如賽車博物館經過一段時間運作後，吸引力已削弱不少，需要重新包裝才能吸引遊客參觀；以往沒有足夠的空間條件，將來可利用填海區用於公共利益的用地，作為賽車博物館的延伸空間；另外是路環媽祖文化村，據悉有關單位已向政府申請發展方案，但仍未獲政府批准；由於媽閣文化在本澳、內地、台灣都有很大的吸引力，也是值得弘揚的文化，故希望政府深入考慮，將媽祖文化村提升至另一層次。

崔世昌表示，澳門的客源除了內地、台灣和香港之外，也有不少特意來澳觀摩歷史文化的遊客，政府應強化旅遊宣傳，除了對一些大型的旅遊景點外，也不能忽略其他新興、規模較小的景點，務求以不同方式、不同景點吸引遊客多留澳門。

特區政府名義購地轉租社服機構使用

內地開綠燈助澳民辦院舍

受限於土地資源，本澳各項社會福利設施匱乏。近年有團體建議向內地發展，覓地興建院舍。社工局長葉炳權昨透露，政府曾就弱智人士家長協會希望在內地開辦院舍的構想與江門市政府接觸，本月終獲有關方面同意，以特區政府名義購地，向民間機構出租提供社會服務。

解釋開放謹慎態度

社會文化司司長張裕出席立法會施政辯論時表示，受限於土地資源，本澳缺乏安老院舍、智障人士中心等服務設施，料未來隨着各個公屋項目陸續落成，相關情況會有改善。他透露，與內地商討興建社會福利設施的工作取得進展，內地有關方面將“開綠燈”，協助澳門民間機構在內地興建院舍。

葉炳權表示，根據CEPA 補充四、補充五協議，社會服務範疇可通過住宅機構，為長者、殘疾人士提供社會福利服務，並以廣東省作試點，澳門的服務提供者可以獨資民辦非企業單位的形式開辦養老院和康復設施。他稱，特區政府對團體在內地開辦院舍供澳門人使用持開放、謹慎的態度。

葉炳權解釋開放、謹慎態度時表示，內地土地資源和人力資源充足，經營院舍成本相對較低，周邊環境良好，適合興建各類院舍。澳門進入老年化社會，未來對殘疾人士和復康的院舍需求甚大，如能透過 CEPA協議進入內地，既為本澳居民，也為當地居民提供社區服務，是很好的做法。

○八年與內地磋商

然而，CEPA協議規定社福設施要以民辦非企業的形式運作，但不會提供有關用地，所以民間機構需要自行購置土地開辦服務，這樣對民間機構而言存在難度。如由特區政府津貼購置土地，但相關土地登記為該民間機構，做法亦相當危險。所以，特區政府以謹慎的態度，經多次與內地相關部門磋商後，終落實以特區政府名義購置土地，租賃予民間機構開辦服務。

葉炳權表示，弱智人士家長協進會○五年已向政府提交計劃書提出相關建議，○七年也提供了另一些計劃。政府於○八年中開始與內地磋商，透過江門市政府協助覓地。當時規定，土地擁有者須同為使用者，如由特區政府登記、開辦，這又不符合內地開辦的形式；延至本月，內地終同意以特區政府名義登記購買土地，再租民間機構使用。

家庭照顧原居安老

本澳將踏入老齡化社會，長者服務需求將越來越高。政府一方面開展科學調研，借鑑外地先進經驗，探討情況及安排長者服務發展。政策上會以家庭照顧、原居安老為方針，透過社區照護、院舍服務發展。

家庭照顧、原居安老是希望生活自如的長者能在社區中得到包括社區護理等不同服務，使長者能在家庭生活，有需要時可以利用衛生局衛生中心外展服務、社工局的家居照顧和支援服務，長者亦可到日間護理中心尋求護理服務。他希望未來的大型社會房屋可以設立綜合服務點，以 “大點帶小點”的形式，為社區內長者提供一站式服務。長者如未能獲家居照顧，可接受院舍服務。

葉炳權表示，隨着各類大型建設落成，社工局將與房屋局、大型建設辦公室保持緊密合作，根據實際情況安排，特別關注長者護理安老服務，以及智障人士日間院舍服務。

特區政府名義購地轉租社服機構使用

內地開綠燈助澳民辦院舍

受限於土地資源，本澳各項社會福利設施匱乏。近年有團體建議向內地發展，覓地興建院舍。社工局長葉炳權昨透露，政府曾就弱智人士家長協會希望在內地開辦院舍的構想與江門市政府接觸，本月終獲有關方面同意，以特區政府名義購地，向民間機構出租提供社會服務。

解釋開放謹慎態度

社會文化司司長張裕出席立法會施政辯論時表示，受限於土地資源，本澳缺乏安老院舍、智障人士中心等服務設施，料未來隨着各個公屋項目陸續落成，相關情況會有改善。他透露，與內地商討興建社會福利設施的工作取得進展，內地有關方面將“開綠燈”，協助澳門民間機構在內地興建院舍。

葉炳權表示，根據CEPA 補充四、補充五協議，社會服務範疇可通過住宅機構，為長者、殘疾人士提供社會福利服務，並以廣東省作試點，澳門的服務提供者可以獨資民辦非企業單位的形式開辦養老院和康復設施。他稱，特區政府對團體在內地開辦院舍供澳門人使用持開放、謹慎的態度。

葉炳權解釋開放、謹慎態度時表示，內地土地資源和人力資源充足，經營院舍成本相對較低，周邊環境良好，適合興建各類院舍。澳門進入老年化社會，未來對殘疾人士和復康的院舍需求甚大，如能透過 CEPA協議進入內地，既為本澳居民，也為當地居民提供社區服務，是很好的做法。

○八年與內地磋商

然而，CEPA協議規定社福設施要以民辦非企業的形式運作，但不會提供有關用地，所以民間機構需要自行購置土地開辦服務，這樣對民間機構而言存在難度。如由特區政府津貼購置土地，但相關土地登記為該民間機構，做法亦相當危險。所以，特區政府以謹慎的態度，經多次與內地相關部門磋商後，終落實以特區政府名義購置土地，租賃予民間機構開辦服務。

葉炳權表示，弱智人士家長協進會○五年已向政府提交計劃書提出相關建議，○七年也提供了另一些計劃。政府於○八年中開始與內地磋商，透過江門市政府協助覓地。當時規定，土地擁有者須同為使用者，如由特區政府登記、開辦，這又不符合內地開辦的形式；延至本月，內地終同意以特區政府名義登記購買土地，再租民間機構使用。

家庭照顧原居安老

本澳將踏入老齡化社會，長者服務需求將越來越高。政府一方面開展科學調研，借鑑外地先進經驗，探討情況及安排長者服務發展。政策上會以家庭照顧、原居安老為方針，透過社區照護、院舍服務發展。

家庭照顧、原居安老是希望生活自如的長者能在社區中得到包括社區護理等不同服務，使長者能在家庭生活，有需要時可以利用衛生局衛生中心外展服務、社工局的家居照顧和支援服務，長者亦可到日間護理中心尋求護理服務。他希望未來的大型社會房屋可以設立綜合服務點，以 “大點帶小點”的形式，為社區內長者提供一站式服務。長者如未能獲家居照顧，可接受院舍服務。

葉炳權表示，隨着各類大型建設落成，社工局將與房屋局、大型建設辦公室保持緊密合作，根據實際情況安排，特別關注長者護理安老服務，以及智障人士日間院舍服務。

家協會：院舍北上回應需求

特區政府公佈了到內地開設安老院舍的初步方案，家協會行政總監廖秀華認為這對“雙重老化”的智障人士家庭是一大喜訊，儘管有關方案的落實並不如構思中順利，但相信透過兩地政府的溝通協作及相關政策應可成事，家協會期望特區政府能盡快落實具體的開設院舍方案，回應相關家庭的迫切需要。

廖秀華表示，家協會的家長們最希望在本澳設立智障人士安老院舍，但明白本澳土地資源緊缺的現實問題，以及逾百個“雙重老化”智障人士家庭的家長已“唔等得”，七、八十歲的長者家長要照顧五、六十歲的智障子女十分吃力。所以，如透過相關政策能盡快在內地開設院舍，且院舍的服務人性化，服務素質、配套及設施又符合本澳的實際需要，應能回應這批家長對有關服務的需求，是否在本澳開設已不是重要。

她表示，鑒於本地及內地法律體制、醫療體系和相關政策的差異，家協會提出到內地開設智障人士安老院舍的計劃，實際運作並不如構思般順利，家協會除多次拜訪相關部門跟進外，亦積極與內地相關團體溝通取經，期望兩地政府能加強協作溝通，盡快敲定計劃的具體落實方案和時間表，讓“雙重老化”家庭的家長有喘息機會。

十年教育需社會參與討論

公私校教師草案法規制訂中

社會文化司司長張裕表示，正積極制訂私立教育機構人員框架及公立學校教師職程法案；教青局長蘇朝暉表示，有關未來十年教育發展藍圖，主要議題是教育資源的分配、服務質素及教育成效，將由教育界及社會各界共同討論，以便為澳門教育發展構建更具科學性和組織性的指引，指引將來公佈後，不論教育行政當局、學校及社會各界均要共同努力遵守。

張裕昨日表示，現正積極制訂私立教育機構人員框架及公立學校教師職程法案，私立教育機構人員框架草案仍在諮詢中，教育界及政府逐步取得共識，當有關工作取得較大進展後便可進入立法程序。公立學校教師職程亦在進行中，相信很快可以呈交立法會審議。

循序漸進取得共識

至於政府計劃制訂未來十年教育發展藍圖，教青局長蘇朝暉表示，未來十年教育發展藍圖的議題包括教育資源分配、教育服務質素及教育成效。在教育資源分配方面，首要必須與澳門社會發展相配合，但資源如何分配，教育投入佔社會多少比例；教育投入是否要與社會發展適度掛鈎；高等教育與非高等教育間的比例如何；免費及非免費學校、學校之間的資源應該如何分配等，均須要動態看待這一系列的問題。

蘇朝暉表示，過去一般印象是私立學校較公立學校缺乏資源，但按實際情況來看，經過多年努力後，本學年公立學校幼兒教育教師按法規每周上課廿八小時，私立學校為廿五小時；小學方面，公立學校是廿四小時，私立學校十九小時；公立學校中學教師每周上課廿二小時，私立學校為十八小時。由此可見，各種資源分配已出現變化。

強調關注教育質素

他指出，教育發展基金的十四億元公帑全部均是投入私立學校及相關的教育發展中；去年政府投入了四億多元公帑在教育發展基金，資助各私立學校，平均每家私立學校獲得五百七十萬元津貼，開展具發展性的工作，明顯較公立學校多。從這些變化所見，資源分配將會是未來十年的重要研究議題。

此外，公帑投入教育後，教育質素便是大衆關心的議題。蘇朝暉表示，從全面品質管理來看，質素服務提供者及參與者是否滿意服務？教師及校長是否滿意服務？最重要是澳門市民及家長是否滿意現時的教育服務等？教育服務質素問題須着重研究。

蘇朝暉表示，當所有人都滿意政府所投入的資源後，究竟有關投入取得了哪些成效？對比其他地區，澳門青少年的競爭力如何？在這些問題上涉及如何衡量成效，例如各校升留級標準有一百二十三種，應繼續讓各校自行確定標準，還是採取較劃一的方式等？這並非一單靠個教育行政部門可以提出和解決，必須要整個社會有共識才能解決。

蘇朝暉表示，未來十年的教育發展藍圖須由教育界及社會各界共同討論，以便為澳門未來教育構建更具科學性和組織性的指引，指引將來公佈後，不論教育行政當局、學校及社會各界均要共同努力遵守規定。

政府關注社服人員待遇

議員關注民間社服機構人員待遇及認證問題，張裕表示已滿足有關人員的訴求，專業認證仍在考慮中，相信社工局會多做工夫，穩定社工隊伍。社工局長葉炳權表示，希望以不同方式穩定提高社服人員士氣，但不宜直津，認為津助應由官民共同承擔。

張裕認為，近年政府與民間社會服務機構加強合作，人員發展較以前改善，但人手需求隨社會發展增加。綜合社服團體意見，普遍反映現時人員訴求獲滿足，祇是專業認證問題仍在考慮中。

薪酬方面，張裕表示，日後會續與團體加強溝通，尋求改善方法。但由於政府與民間機構薪酬仍有差距，要改善民間機構人員的待遇，需尋求更完善方法，相信社工局會考慮議員提出的意見及建議，多做工夫穩定社工隊伍。

葉炳權指出，希望以不同方式及各種福利與培訓，穩定人員提升士氣，當局增加民間社會服務機構的補貼，但不宜直津人員，因操作複雜，人員津助應由政府與民間機構共同承擔。政府現時為社服機構提供了大部分經費，機構本身亦需募集資源，根據能力安排人員薪酬，並因應服務發展安排人手，機構不能無限擴充人員由政府包底，因此如何提高人員福利及薪酬，除了政府支持外，機構本身亦需調整。

資助社團提防利益衝突

澳門社團數以千計，社團文化濃厚，且大部分社團均向政府申請資助。社會文化司司長張裕坦承，處理轄下五個基金及資助社團均是“頭痛”的事，資源分配“不患貧而患不均”，困難在於要設立具透明度的機制，已要求屬下高度警惕利益衝突，注意迴避。

立法議員陳明金指出，社文司轄下有學生福利基金、教育發展基金、體育展基金、旅遊基金及文化基金，五個基金去年、今年總預算均高達二十億元。以基金形式支持公益事業，促進特定專業發展的理念值得肯定，但如何公平、合理使用，發揮最大社會效益；政府通過甚麼機制，在幾千個社團中選擇合作伙伴，會否“大細超”；基金如何監督有關社團、組織善用公帑，備受社會關注。

張裕回應時同意社團在發動居民積極參與社會，提供社會服務及舉辦各類活動方面發揮了積極作用，政府必須支持。然而，政府通過甚麼機制支持社團也是件“頭痛”的事，關鍵在於機制要有透明度，又要獲大衆接受。資源分配“不患貧而患不均”，各方面都有不同意見，難以滿足所有人。

張裕強調，澳門有相關的法律、法規，已要求屬下在處理相關工作時，一定要高度警惕利益衝突，注意迴避。若遇親屬、朋友或規定不能參與的事項，必須迴避。“這不是最理想的方法，但能做的，會盡量做。”

崔世昌：提升專業人員質素

立法議員崔世昌提出，政府可投放資源及採取措施，協調各高等院校，支持及協助專業人士持續提升質素，保持各專業界別人士在社會的競爭力。

崔世昌昨在立法會施政辯論時指出，專業人士是人才的主要組成部分，過去十年隨着經濟、社會發展及國際化，社會有了很大變化，在職專業人士須自強不息，才能適應社會發展需要。因此，政府須創設條件及資源，助本地在職專業人士提升質素。

崔世昌希望政府在不久將來開展實質工作，統籌協調各高等院校，支持及協助專業人士持續提升質素，同時可以專業團體作橋樑促成相關計劃，提升社會人才質素，保持各專業界別人士在社會的競爭力，為社會發展作出貢獻。

高開賢：優化舊區利營商

立法議員高開賢指出，近年旅遊業興旺，但旅客消費集中在旺區，遊客區以外的中小企生意逐漸萎縮，甚至面臨倒閉，政府可多利用舊區的文化特色，將舊區打造成新的旅遊點，改善營商環境，中小企才有生存空間。

高開賢表示，政府施政報告提出，旅遊業領域中發展多元旅遊產品方面將充分利用本地深厚的旅遊及文化資源，近年澳門旅遊業興旺，但旅客消費集中在旺區，遊客區以外不少中小企生意逐漸萎縮，甚至面臨倒閉。

高開賢表示，政府經常提出支持中小企業發展，但現在不少行業均面臨經營困難的壓力，希望政府能夠從硬件配套設施方面創造良好的營商環境，中小企才有條件生存下去，只有營商環境好，企業才有條件尋找多元的發展方向。

他提出，政府會否考慮在合適的地方及路段劃出商業步行街，在周日及節假日管理車輛通行，打造功能齊全、環境優美及生活方便的步行街；這類步行街可供居民及遊客購物，亦可提供消閒娛樂。

高開賢表示，澳門回歸已十年，但舊區重整和重修計劃仍“只聞樓梯響”。目前舊區只剩下日久失修的建築物，商舖十室九空，街道行人稀少。雖曾多次向政府提出美化舊區，改善營商環境，增加舊區的文化特色，但至今仍沒有任何進展，希望政府能夠真正重視和正視有關問題。澳門舊區有不少歷史文化建築，只要政府投入資源，將舊區結合世遺景點、博物館等設施，便可打造出新的旅遊熱點；只有搞好營商環境，中小企才有生存空間。

議員：高校軟硬件有待改善

張司：增資源提升教學條件

對於議員指部分高等院校的軟硬件設施有待改善，政府會否投入更多資源支持高等教育改善設施，以及維持師資隊伍穩定。社會文化司司長張裕表示，政府樂意投入更多資源改善旅遊學院的設施及條件，亦有意向修改旅遊學院章程。

議員何少金表示，有研究指出澳門高等教育辦學水平不高，管理體制有待理順，相關法律法規有待健全，師資隊伍有待改善，學術科研風氣不濃，高校辦學空間有限，這些問題均制約澳門高等教育的發展及品質提升。但隨着澳門經濟急速發展，澳門要打破單一經濟，推動產業結構適度多元發展，必須培養社會所需的各類人才，高等教育必須在多元人才培訓、提升澳門人口整體素質方面多作貢獻。

議員高開賢亦指出，澳門旅遊業發展需要大量人才，但澳門旅遊學院由於空間局限，未能增加招生數量，難以滿足業界需要；同時，學院又面對教師流失問題，政府會否投入更多資源增加學院空間設施，以及透過修改章程為學院創造更好的辦學條件。政府會否在理工學院的翻譯課程中增加法律翻譯內容，甚至開設法律翻譯專業，解決目前法律翻譯人才嚴重不足。

張裕表示，旅遊學院空間不足的問題，在施政答辯結束後，政府會開會討論有關問題，尋求更好的解決方案。政府很樂意投入更多資源改善旅遊學院的設施，尤其是澳門大學有橫琴新校舍，理工學院有新的教學大樓，如果不改善旅遊學院的設備，對該學院亦很不公平，政府今後會多關注和為學院做更多工作，完善學院設施及保持教師隊伍穩定。有關修改章程方面，政府亦有這方面的意向，但具體工作還須再研究。

至於理工學院的翻譯課程方面，張裕認為議員提出的意見很好，政府亦與理工學院及澳大法律課程研究有關法律翻譯人才的問題，正探討可以開展哪些工作。

何少金促增撥教育資源

議員何少金指特區政府多次表示有計劃增加教育經費，然而社會上卻有聲音認為，政府在教育領域的投放已足夠，她指是民間對教育狀況不了解。何少金稱，發達國家教師工資是人均GDP的1.4倍，要良師出高徒，只有吸引更多優秀人才投身教育事業才能持續優化教育質素。

她表示，近年本澳公共教育開支佔本地生產總值比率逐步下降，由二千年的3.6%下降至○七年2.0%，香港與台灣分別佔5%和6%。○七年澳門公共教育開支佔特區政府總公共開支的16.2%，同樣低於香港，她認為從上述兩項國際指標看，本澳遠遠落後於國際先進水平。本澳在二千年的生產總值約四百九十七億元，○七年生產總值達到一千五百○二億元。

何少金認為，本澳基礎教育已走向公費教育，公共教育不應存在差距，但各校軟硬件差距很大，不同學校師生的待遇不一，學校環境未如理想是其一。如不加大經費投入更難體現公平原則，也無法保障學生在優質健康環境中愉快學習。

本澳以博彩業娛樂事業主導，為庫房帶來可觀稅收的同時，也衍生黃、賭、毒等不良風氣，嚴重影響青少年健康成長，她認為應增加資源，調動全社會力量為學生營造健康環境，同時保障教師的合理教學水平。發達國家教師工資是人均GDP的1.4倍，澳門教師薪酬遠遠追不上這個水平，如要良師出高徒，只有吸引更多優秀人才投身教育事業才成。

她要求特區政府逐步提升教育經費至生產總值的6%，促進教育向均衡、優質發展；盡快把“私立學校教學人員制度框架”提交立法會，從法制上保障私校教師薪津福利與退休保障，使教師有更廣闊的專業發展空間。