關翠杏質詢澳航空業發展 

關翠杏質詢澳航空業發展 
　【專訪】立法議員關翠杏提出書面質詢，有關當局如何確保航空政策能配合本澳發展需要？再是會否將本澳機場定位為區內低成本航線的中心，通過更多低成本航線吸引旅客以本澳作為旅遊目的地，以配合澳門發展世界休閒度假中心的定位？
　關翠杏在書面質詢中指出，澳門要實現世界休閒旅遊中心的發展目標，覆蓋廣泛、方便快捷的對外交通網的建立是必不可少，其中對外航空網絡的發展更是開拓新旅客源和提升旅客質素的重要關鍵。
　目前本澳航空業發展實在乏善可陳，作為擁有航空專營權的澳門航空，多年來，不但沒有承擔起開拓本澳對外航線、盤活本澳航空業發展的基本責任，甚至連本身的經營都出現問題，其經營不善不單拖累本澳航空業的發展，亦直接限制了本澳旅遊業新客源的開拓。
　為此，二００六年當局批准了該公司提交的兩份分專營合約，分別經營中遠程航線服務及短途航線服務，以及一份聯營合約，經營低成本航空服務，以進一步打開本澳的對外門戶。可惜，三家公司最終只有一間開航，而唯一開航的非凡航空由二００六年營運至今，一直處於虧損狀態，就算獲得政府二億元的巨額貸款資助，日前仍因為無力支付燃油費用而停飛，數千旅客和居民受到影響，事件引起社會對本澳航空業發展的關注。
　然而，在同一期間，外地低成本航空公司在澳門航線的經營卻有聲有色，更令本澳機場東南亞市場旅客的比例每年遞增，由二００三年前少於百分之四增加至二００八年超過百分之三十四。為何外地公司經營本澳航線就能成功，而本地航空公司即使獲得巨額資助，經營卻如此慘淡？關鍵原因是甚麼？本澳的航空政策是否未能配合本澳發展需要？
　為此，他向當局提出以下質詢：
　一、澳門航空雖擁有專營權，但多年來未能有效利用本澳的航權資源，其專營責任和能力早已備受質疑；在分專營權方面，政府竟無權禁止無法履行航班責任的公司繼續出售機票，就連要中止其分專營合約都要由專營公司去執行；上述種種都反映出當局對航空專營合同和分專營合同的監管乏力，今後，當局有何措施確保專營公司能夠履行開拓新航線的責任？如何確保航空業能配合本澳旅遊業的發展？至於保障乘客權利的「航空運輸旅客在被拒絕登機、取消航班或航班延誤時基本權利」之行政法規最終何時出台？
　二、當局多次強調會繼續貫徹開放天空的政策，但目前專營公司和分專營公司的現狀表明，通過分專營的保守方式盤活本澳航空業的方式並不可行，當局會如何整體考量本澳航空業的未來發展方向？會否收回無法履行專營責任的公司的航空專營權，以徹底開放天空，為業界創造真正具競爭力的營運環境？
　三、覆蓋廣泛、方便快捷的對外交通網是本澳旅遊業能否持續發展的命脈所在，其中對外航空網絡的發展更是開拓新旅客源和提升旅客質素的重要關鍵。當局在施政報告中明示會在今年主導航空業未來的定位研究和業務發展模式，引入更多服務供應商，將澳門建立為旅客目的地。考慮到近年本澳低成本航線取得不錯的發展，以及避免與鄰近地區機場的直接競爭，當局會否將本澳機場定位為區內低成本航線的中心，通過更多低成本航線吸引旅客以本澳作為旅遊目的地，以配合本澳發展世界休閒度假中心的定位？◇