拜訪勞工處立法議員及工聯會 工聯赴港探討最低工資立法

拜訪勞工處立法議員及工聯會

工聯赴港探討最低工資立法

【本報消息】工聯總會最低工資立法研究課題組除了在網站進行“二○一○年澳門居民對制訂最低工資意見問卷調查”，希望掌握居民對制訂最低工資的看法和令研究更貼近社情民意外，日前還專程訪問香港政府勞工處、立法會議員葉偉明和工聯會副會長梁富華，借鑒在最低工資立法方面的經驗。

課題組成員工聯總會副秘書長李振宇、公關活動科主任謝蓮秀，以及中國勞動關係學院法學系主任姜穎、副教授楊欣及蕭竹一行五人，日前拜訪香港政府勞工處，獲署理首席勞工事務主任李寶儀、署理高級勞工事務主任鄧苑珊、助理勞工事務主任張詠雅熱情接待。李寶儀介紹香港《最低工資條例草案》，草案主要目的是訂定最低工資，防止僱主向僱員支付過低工資。

適當平衡四方面

據介紹，香港數十年來，基於本地僱員工資遠低於同類職業市場水平的個案層出不窮，社會一直有強烈意見要求落實法定最低工資。由於社會對應否立法防止工資過低沒有共識，香港政府在○六年推出為期兩年的自願性“工資保障運動”。儘管該運動加深居民對工資保障和企業社會責任的認識，但透過自願參與方式推廣工資保障始終有局限性。香港行政長官在○八至○九年《施政報告》中宣佈在○八至○九年立法年度引入法定最低工資條例草案。

李寶儀指香港屬高度外向型經濟體系，實施聯繫匯率制度，工資和價格的彈性，對保持競爭力和抵禦外圍衝擊的能力最重要；但保障弱勢僱員和促進社會和諧也同樣是社會政策目標。據外國經驗顯示，法定最低工資只要設計得宜，可減低對經濟的負面影響。概括言之，最低工資制度應適當平衡以下四個方面：一是防止工資過低；二是盡量減少低薪職位流失；三是維持香港經濟發展；四是維持香港競爭力。

主要防工資過低

香港立法會議員葉偉明表示，對於制訂最低工資社會意見紛紜，要從本地僱員勞動市場的結構考慮，最低工資對僱員是否有利，相信實踐是檢驗真理的唯一標準。

葉偉明擔心，香港現在勞動人口有三百六十多萬，有九十多萬勞動人口屬初中文化程度或以下，議價能力低。過去十年來，百分之十的低收僱員的收入仍然下降，跟珠三角工人的工資距離逐漸拉近，如何保障他們的收入以支持和家人的生活水平值得關注。另外，最低工資制度的建立，可能排擠年紀較大、技能水平較低或經驗較少的僱員，如何避免此一情況尚需深入研究。

香港工聯會副會長梁富華表示，從工會角度來看，工會是從組織僱員依法爭取各項勞動權益的角度出發。在香港，僱員追討權益時總會詢問法律有沒有相關權利的規定。雖然香港工會較弱，受法律約束較大，但對於最低工資立法，工會始終堅持以維護僱員勞動權益和促進經濟發展為原則。

綜合這次訪談意見，課題組認為香港最低工資立法出發點在於防止工資過低，但實施時又要確保不會大量流失低薪工種，並考慮整體競爭力和不窒礙經濟增長，因此有關立法工作比較審慎和穩健。對澳門來說，制訂最低工資是難度高的立法工作，社會各界應理性務實互諒互讓，方能順利促使澳門最低工資立法工作順利開展，並獲得成功。