預防兒童性侵犯交流會探討完善保護 與會者：予權責部門介入權伸正義

預防兒童性侵犯交流會探討完善保護

與會者：予權責部門介入權伸正義

【本報消息】澳門防止虐待兒童會護兒中心上月舉辦“預防兒童性侵犯”跨部門專業交流會，多個政府部門及民間服務機構代表與會。由於現時本澳法例對兒童保護未足，建議當局修例允許權責部門承擔和具備介入權力，為兒童伸張正義。建議政府在擬就中的“家暴法”內，加入保護兒童元素及盡快出台法例，以配合社會實際狀況，完善保護兒童的工作。

性侵兒童案上升三成

根據當局公佈去年兒童性侵犯案件有廿二宗，較前年上升近三成，升幅顯著。回顧去年接連發生的多宗兒童性侵犯個案，當中受害人為侵犯者的至親，再次敲響社會大衆對兒童性侵犯問題的警號。多年來國際上不斷探討及完善保護兒童的機制，對如何保護兒童議題甚為關注。

為交流和探討本澳兒童保護工作，防止虐待兒童會護兒中心上月三十一日舉辦“預防兒童性侵犯”交流會，期望透過跨部門跨專業的分享及意見交流，討論在保護兒童工作所遇到的困難，探討現時法律和機制上不完善和應改善地方，並將與會者提出的意見和建議向政府反映，促請政府完善保護兒童工作的具體措施和守則。

是次交流會由防止虐待兒童會委員雷張慎佳主持，出席部門及機構包括檢察院辦公室司法輔助廳和律政廳、衛生局山頂醫院、社工局、婦聯勵苑、聖公會星願居、鮑思高青年村聯會、鏡湖護理學院、理工學院、浸信中學、海星中學、巴波沙中葡學校，以及澳門防止虐待兒童會三名委員、中心主任及社工共三十七人。

綜合與會者建議，是次討論的重點包括：一、分享各機構和社工處理的經驗；二、參與相關工作期間遇到的限制和困難；制定處理個案的流程和守則。會上並分享了香港的心得，建議澳門特區政府訂定一套適合澳門應用的流程和守則，鼓勵民間團體成立小組先訂定相關流程和守則。

侵十二歲以上半公罪

現時，根據本澳《刑法典》規定，十二歲以下兒童被性侵犯屬於公罪，檢察院毋須經父母同意便可檢控侵犯人，以起保護兒童的角色；但十二歲以上兒童屬於半公罪，需要父母提出追究方能檢控。但如果父母任一方或親屬，對介乎十二至十六歲兒童作出重要性慾行為時，具備親權父母任一方或受害人不作追究時，案件難以提交檢察院審理，故兒童仍處於無助及危機中。

基於上述狀況，尤其在處理侵犯者為父親案件中，若單靠社工或前線人員進行教育工作，勸喻和鼓勵家長或受害人報警追究方能檢舉侵犯人。顯見，法例未足以保護兒童。保護兒童工作為社會責任，具親權的父母或受害兒童不追究責任，政府及警方有責任檢舉事件，建議政府修例允許有權責部門承擔和具備相關介入權力，為兒童伸張正義。交流會上提到“家暴法”正擬就中，建議政府加入保護兒童元素，並盡快出台，以配合社會實際狀況，完善保護兒童的工作。

政府部門保密回應 跟進者受害人被動

交流會冀設處理虐兒協作機制

【本報消息】“預防兒童性侵犯”專業交流會議上，與會人士提及本澳跨部門之間欠缺信任和溝通的機制，使跟進工作人員無法得知個案處理程序及進展，促請政府成立跨部門專業協作機制，共同界定問題，制訂清晰、公開的處理案件流程，聽取不同跟進人士在處理個案時遇到的問題，討論跟進方案，完善個案處理。

互相尊重分享資料

與會人士提到在處理兒童性侵問題上，跨部門之間欠缺信任和溝通的機制，使跟進工作人員無法得知個案處理程序及進展，政府部門或以“保密”原則拒絕回應，讓跟進工作人員與受害人處於被動、模糊、不安的狀態，反映不同部門欠缺清晰及公開的處理機制，難以統合工作和互相協作。

與會者建議，面對懷疑兒童性侵犯事件，要有清晰的處理程序和守則，如專業人士之間處理技巧、跨部門間互相尊重及合作、彼此分享資料等均十分重要。與此同時，保密守則有需要訂定，使相關部門和機構清楚不同人士的角色和權責，避免跟進過程遇到狀況時不知應由誰負責，以利工作進行。若僅由司法部門處理的事件，礙於以身體取證為主，缺乏對受害兒童需要及私隱作深入考量，要切實了解及協助受害兒童，與會者再次促請政府成立跨專業部門協作機制，透過定期會議共同界定問題，聽取不同跟進人士處理過的問題及擬定清晰、公開的處理個案流程，需要參與處理的機構和人員，討論跟進方案。

培訓前線人員技巧

在香港，社會福利署成立“保護家庭及兒童服務課”，負責處理及協調不同部門的工作；警方則有“保護兒童特別調查組”，專責調查虐兒事件。本澳則未有相關專責部門處理此類個案，要真正落實保護兒童的工作，不同界別的專業人士必須具備素質、知識與技巧，專業到位的培訓顯得十分重要，讓其掌握無論面對受害人、家屬或其他專業人士時，應有的專業態度、處理程序和手法。故此與會者一方面促請政府成立跨部門的委員會，建立有效溝通管道，定期協作和溝通，制訂處理案件時的流程。另一方面，有需要向前線人員如警員、社工、教師、醫護、心理學人員等，提供處理虐兒案件的態度與技巧培訓。

性教育提升公衆護童敏銳度

公佈個案屬冰山一角未反映實況

性教育提升公衆護童敏銳度

【本報消息】由於有關案件的隱蔽性，“預防兒童性侵犯”交流會與會者指出，向外公佈的兒童性侵案件並未反映社會實況，祇屬冰山一角，與會者關注更多未被揭發的個案，建議政府跨部門協調，統合本澳實際虐兒及兒童性侵犯案件數字，引起大衆的關注。同時有必要推行合時適宜的性教育工作，加強宣傳和推廣，提升公衆保護兒童的敏銳度。

有兒童不知受性侵

去年本澳披露廿二宗兒童性侵犯案件，但不少參與護兒工作人士認為未被披露的個案更多。在前線工作經驗裡，很多受害兒童並不知道自己遭受性侵犯，以為是侵犯者的正當教育；甚至有些兒童為維護家庭的完整性、保護兄弟姊妹免受性侵犯，寧願啞忍；或者，有些成年人並不相信兒童的說話，怪責兒童說謊或不認真追查，也有抱着家醜不外揚的心態，讓侵犯者免於刑責。

另外，法律的不完善，大衆對兒童性侵犯認知不足，促有關舉報率偏低，最終導致相關數據失去反映社會事實的意義。與會者建議政府跨部門協調，統合本澳實際虐兒及兒童性侵犯案件數字，引起大衆的關注，有關數字的反映也有助政府制訂相應的措施及政策。

民間為孩子續倡議

由於社會對兒童性侵犯普遍缺乏認識和欠缺正確態度，因此有需要採取預防勝於治療的措施，首要進行兒童教育工作，教導他們認識性侵犯和性知識，建議政府及民間機構設計合時適宜又具前瞻性的預防兒童性侵的教育課程，學校體系要持開放態度推行預防教育工作；第二，教導家長辨別、認識兒童性侵犯以及正確的處理態度；第三，政府應投入更多資源進行推廣，提升公衆的敏銳度；第四，為前線人員提供相關培訓課程，讓他們掌握所需的技巧和知識，及早發現和採取適當行動幫助兒童。

護兒中心表示，過去數次專業交流會均提出有效、具體的建議，但要真正落實，一方面需政策擬定者、政府高層的參與，尤其加速立例保護兒童，方能使前線人員的工作事半功倍。

另一方面，民間團體不應氣餒，須持續向政府倡議，加強彼此的聲音和力量，共同為孩子謀福利。