規範輸勞比例外僱退場制 爭取數周內送行政會討論

規範輸勞比例外僱退場制 爭取數周內送行政會討論 
　【專訪】經濟財政司司長譚伯源表示，政府將制定行政法規，規範輸入外勞的比例制度及外僱退場機制，並爭取於數周內能送交行政會討論。
　譚伯源表示，政府非常關心就業市場的情況，對工友一直以來的建議和訴求，是關注和理解的，有需要更好地回應訴求。
　他表示，政府將制定行政法規，規範在外地僱員輸入時的比例，在未來，所有人力資源辦公室批准外勞批示內，會因應不同行業、公司規模，從政策上訂比例。強調一定會增加透明度，讓社會知道情況。又至於比例設定，可能會因應經濟、企業、規模等具體情況而有所不同，同時會應本地工人一直的訴求，制訂退場機制保障本地工人權益。
　譚伯源重申，行政法規當然是不可操作性的，目前首先是要訂比例，保障本地工友職位安全。至於總量限制，要因應實際經濟狀況。因此，從比例制度開始，會比較有效。舉例如建築業，目前已要求聘請外僱與本地工人的比例是最少為一比一，這是對行業的基本方向。而當局也會透過不定期到現場數人數，以此為準。時刻掌握有幾多本地工人工作數據，去調整外僱人數。
　他透露，下周一的社會協調常設委員會執行委員會上，將討論有關問題，並會在社協的範圍內，設立由勞、資、官三方組成的外地僱員監察小組，希望通過三方面的共同監察，增加輸入外勞的透明度，讓社會大眾可以更好地進行監察。
　而對於監察小組成員的組成方面，他指要聽執委會的意見，但政府方面，是無既定範圍。
　他又透露，特區政府亦將通過政策，規範部分行業職位不能聘用外地僱員，除以往莊荷及職業司機外，計劃將娛樂場監場主任級別的職位也納入其中。特區政府亦非常關注持中、澳兩地車牌的旅遊車司機在市區的載客情況，將進行檢討以作更好的規範。
　此外，為了讓在崗培訓計劃更有實效，當局將為已接受培訓的學員安排更合適的工作崗位，未來，特區政府將通過檢討，讓計劃達至更大的效益。
　昨日，澳門工聯約見譚伯源，反映一直以來關注的勞動市場狀況和工友的訴求，對於政府的回應，工會認為是正面的，但也認為外勞政策是長遠和應更完善的，不是見一事處理一事，會對他們一直以來提出的十點要求，繼續爭取。◇

制訂法規日內送行政會討論

政府設外僱比例退場機制

【本報消息】工聯會長何雪卿一行昨日拜訪經濟財政司司長譚伯源。譚伯源會後表示，特區政府將制訂行政法規規範外僱與本地僱員的比例、外僱退場機制，並在勞資官三方組成的社會協調常設委員會內，設立外地僱員監察小組，此法規草案爭取數日內送交行政會討論。政府在訂定外僱比例制度後，會再因應不同行業及不同企業規模，從政策上制訂具體可輸入外僱的比例。現時政府已開始要求建造業聘請外僱與本地工人的比例為最少是一比一，並會透過不定期的現場點數，促成比例的落實。

三方設外僱監察小組

工聯會長何雪卿、副會長吳素寬、理事長陳錦鳴、常務理事張文寬、秘書長劉潤輝、副秘書長江銳輝、權益工作部主任李靜儀一行，昨日上午十一時拜訪經濟財政司司長譚伯源。

雙方會談後，譚伯源表示，政府一直關注基層民衆的訴求及關心就業市場環境。為更好地回應職工的訴求，政府預計本周內完成制訂行政法規規範外僱與本地僱員的比例、外僱退場機制的文本，其後讓社協執行委員會於下周一舉行的會議上進行介紹、討論此行政法規的制訂，以及規範部分行業不能聘用外地僱員，如莊荷、監場主任及職業司機；研究在社協範圍內設立勞、資、政府三方組成的外僱監察小組，期望設立外僱監察小組能提高外僱輸入的透明度。並表示政府會否增加社協成員以外的人士作為外僱監察小組的成員，將聽取執委會意見後作考量。

社協下周一討論法規

譚伯源稱，上述行政法規文本預計於本周內完成，其後於下周一在社協執委會上介紹並討論。政府在聽取社協執委會的意見後修改，預計數日內可送交行政會討論。政府在訂定外僱比例制度的行政法規後，會再因應不同行業及不同企業規模，從政策上制訂具體可輸入外僱的比例，以增加輸入外僱的透明度，讓社會共同監管。至於工聯一直要求政府制訂外僱總量能否於此行政法規體現，譚伯源以○八年的金融海嘯的就業情況來說，以當時的就業環境，即使政府於當時批准其外僱來澳，其也無法使用。故認為政府一定要因應社會的經濟情況進行考慮，並認為先以訂定外僱與本地人的比例方面入手，相信能有效保障本地工人的就業機會；外僱總量限制仍需從各方面深究。

外僱本地工人一比一

政府訂定外僱與本地人的比例數量方面，初步計劃會依據人力資源辦公室的外僱批示而建立。基於僱主申請外僱時，人資辦會依據企業的營運情況、聘用多少名本地人而批出外僱數量多少，並要求僱主以申請外僱時的批示要求，維持聘用多少名本地人，否則會削減其外僱額。換言之，人資辦是掌握着各行業規模，以及外僱與本地人的比例。不過有關比例數量的制訂，政府仍會聽取各方的意見。

衆所周知，本澳建造業現時是就業不足、失業的重災區，故政府為幫扶建造業本地工人就業，現已開始要求本澳大型建築地盤的外僱與本地工人為最少是一比一，要輸入一名外僱即要聘用一名本地工人。雖然有關比例或會繼續調整，但認為一比一的比例是政府對現在建造業就業不足、失業重災區最為理想的方向。至於建築商能否接受一比一的外僱與本地人的比例，譚伯源稱，政府不僅會檢查企業聘用合約的資料數據，更會透過不定期的現場點數方式，促成比例的落實，盡力讓本地工友的就業得到穩定。

削減工人應先撤外僱

至於政府制訂外僱退場機制的方向，譚伯源稱，基本上會訂定某一經濟、社會環境下，政府可調整企業的外僱數量。意即倘某企業需削減六十名工人，該企業擁有五十名外僱、五十名本地人，政府會要求其削減全部外僱後，才可削減本地人。

黃國勝稱外僱比例難操作

劉永誠指建造業外僱一比一嚴厲

【本報消息】政府將於數周內將規範外僱輸入比例制度及外僱退場機制的行政法規送交行政會討論。中華總商會副理事長黃國勝表示，歡迎政府訂立規範外僱比例制度，但實際操作上難度較大。有建築業者認為，建造業外僱與本地工人比例最少為一比一，實在有些嚴厲。

黃國勝表示，不同行業、不同工種、不同職級的員工，本地員工與外僱員工比例都各不相同，例如清潔工，本地人較少，外僱較多，如何依據不同行業、不同工種、不同職級的情況，制定具體外僱比例，相信會有困難，政府、企業實際操作時難度較大，坦言外僱比例是很複雜的制度。政府在制訂外僱比例時，除滿足社會訴求外，亦要注意滿足企業人資需求。

另外，政府將設立由勞資官三方組成的外地僱員監察小組，期望增加輸入外僱的透明度。他指出，這樣對監察輸入外僱有一定幫助，不抗拒這種想法。但希望政府衡量是否有迫切需要成立類似的機構。現在政府已有一套監察外僱的機制，再增設機制監管，是否意味政府對過去的措施缺乏信心。

澳門建築置業商會理事長劉永誠表示，外僱比例制對管理外僱問題有一定科學性，但前提需掌握充足的數據，做好準確的調研工作，預設的外僱比例才不會影響企業補充人資不足的問題。

政府要求建築業聘請外僱與本地工人比例最少為一比一。

劉永誠認為，一比一的比例較嚴厲，未來難以配合行業可持續發展。目前，建築行業未完全恢復，導致工人失業，倘未來各項公共工程上馬，私人工程加快審批，建築業再度蓬勃，屆時人資緊缺，且外僱與本地工人比例一比一時，難有足夠人資配合發展。

法規未全達工聯與職工階層長期訴求

工聯續為本地工人爭權益

【本報消息】工聯會長何雪卿一行在拜訪經濟財政司司長譚伯源後表示，喜見政府制訂外僱與本地工人的比例、外僱退場機制的行政法規，以及設立勞資政府三方組成的外僱監察小組，並研究制訂部分行業禁止輸入外僱，令本地工人有更好的就業環境。不過，有關制訂仍未完全達到工聯與職工階層的長期訴求，工聯承諾會繼續代表工友向政府反映，爭取落實，以體現工聯一直是工友的代表者、維權者的責任。

喜見十建議四獲接納

何雪卿會後表示，政府如何加大力度打擊黑工；《聘用外地僱員法》即將實施，如何確保本地工人優先就業、保障本地工人的薪酬待遇不會因外僱的輸入而受影響等，工聯經行政長官的指引，直接與經濟財政司司長譚伯源探討和研究，喜見接納工聯與職工階層長期以來所提出的十點建議之四點。至於其餘六點建議，工聯會繼續向政府爭取，不希望政府有“見一事處一事”的態度。

工聯還要爭取的包括必須根據本地的就業狀況釐定輸入外地僱員的總量限額；規定具體申請單位，其職業種類的本地工人與外地僱員的比例；必須訂明優先聘用本地工人的可操作方法，當出現損害本地工人利益的情況時，依法取消其輸入許可；必須明確有輸入外地僱員的企業，應禁止以單方無理解約的方法裁減本地工人，嚴防出現以外地僱員替代本地工人的行為；設定聘用外地僱員的基本工資，防止以廉價勞動力與本地工人不正常競爭；為提高特區政府的公信力，增加政策的透明度，輸入外地僱員的有關資料應定期公佈。

倡訂就業及培訓政策

此外，良好就業環境是社會繁榮穩定的先決條件之一。何雪卿建議政府應按經濟的發展趨勢制訂就業和培訓政策，提升整體人力資源的素質，包括協助結構性失業人士提高技能、推動在職者積極參與進修培訓、製造各種有利條件大幅增加企業中、高層管理職位中的本地人才數量，協助僱員分享經濟發展成果，增強城市的競爭力。完善就業轉介服務及其跟進措施，促進就業。

另外，要求政府加快落實公共工程率的訴求，工聯下周一將約見運輸工務司司長劉仕堯進行探討。

強調無承諾賭企請不到本地人會補足外僱

譚伯源：不會本末倒置

【本報消息】經濟財政司司長譚伯源表示，政府一直關注本地工人就業情況，強調從未向任何企業承諾當企業聘請不到本地人，政府會補足外僱予解決人資壓力的問題。

就坊間盛傳威尼斯人第五、六期未復工便已聘請逾千名外僱，並指是政府表示倘其聘請不到本地人，政府會補足外僱以解決人資壓力的問題。對此，經濟財政司司長譚伯源強調，政府不會本末倒置，當局從未向有關企業承諾若聘請不到本地人時，政府會補足外地僱員，政府是要求若企業想聘用多少外僱時，則須聘用多少名本地工人，同時當局有關部門亦會不定期到各地盤採點數的方式，促成各企業履行社會責任。

認同新法規 惟憂監督不力黑工更猖獗

關翠杏倡立例打擊僱黑工

【本報消息】對於政府短期內將規範外僱與本地僱員的比例及外僱退場機制，同時要求建造業外僱與本地工人的比例最少為一比一，議員關翠杏表示歡迎。但提醒，未來或有不少公司要增聘本地工人或者削減外僱以符合僱員比例，擔心若政府未能做好監督及執行工作，“黑工”將更猖獗，建議政府除加強巡查，還應出台針對打擊聘用“黑工”的法律。

議員關翠杏表示，勞工界一直提出規範外僱與本地僱員的比例、設立外僱退場機制的訴求，雖然法規姍姍來遲，但總比沒有好，否則根本無法解決本地僱員的就業權利，因外地僱員的輸入而被損害就業。

至於政府目前已要求建築業聘請外僱與本地工人比例最少為一比一，她認為，以現階段情況可以接受。當外僱與本地僱員比例需要為一比一時，意即現時有不少公司要增聘本地工人或削減外僱，才能符合要求比例，若政府未有做好監督及執行工作，擔心“黑工” 問題會更猖獗。

雖然政府表示會透過不定期的現場點數，監察比例，但關翠杏希望政府還要針對“黑工”問題，加緊巡查。此外，還應出台針對聘用黑工的法律，透過法律加強處罰聘用“黑工”者，尤其需責成總承建商應負上連帶管理責任，否則業內現存的分層、分判制度，最終亦無人需為聘請“黑工”承擔責任。即使政府在制度上作出嚴格規管，但私下衍生更多的“黑工”，將對建築業帶來更大影響。