何永安稱擬發展對大型項目「追蹤審計」 爭取年內完成有關準備工作 

何永安稱擬發展對大型項目「追蹤審計」 爭取年內完成有關準備工作 
　【專訪】審計署將發展對政府大型項目作出分段式的「追蹤審計」之新審計類別，審計長何永安昨見傳媒時表示，爭取在今年內完成研究增設追蹤審計的各項準備工作，希望在明年有條件展開，以可及時堵塞漏洞和避免浪費公帑。而對於政府計劃興建的輕軌工程，審計署會否首先列入追縱審計項目之一？何永安則不置可否，並表示暫時不會明點出追蹤審計的項目，以免對相關部門造成更大壓力。
　另外，何永安亦指出，除了政府部門外，對涉及公帑參與或政府資源運作機構，又或經行政長官批示對公用事業的機構等，審計署都有可能作出審計。至於會否對澳廣視進行審計，他指政府設立了澳廣視策略發展工作小組，這主要是針對澳廣視未來發展方向，另方面對澳廣視的財政管理和運作問題，並不排除審計署有可能的審計工作。
　澳門回歸十年，特區審計工作由無到有發展起來，現有的審計工作類別主要有三種，一是每年必做的對政府帳目審計，二是對部門機構或事項的專項審計，三是衡工量值式審計。審計署在二０一０年施政方針中表明：積極研究對大型公共項目進行追縱審計的可行性，創設及時提示審計意見的條件，為部門往後的相關項目提供客觀的建議，從而更能達到妥善運用資源的目的。
　在內地，國家審計署亦已開設了同步追蹤審計的新模式，當中對北京奧運和四川救災等大型事項，都是實行及時審計，以有效加強審計監察，以確保公帑妥善運用，以及透過制度上加強監察來預防貪腐問題。
　何永安昨見傳媒時表示，審計署的施政方針中作出了研究增設對大型公共項目進行追蹤審計，簡單來說這是分階段審計工作。譬如有一個公共項目是需要兩三年甚或更長時間完成，這樣審計工作是要求及時的，以避免在相關部門機構因為在管理上出現問題或存在漏洞，以及資源浪費等狀況，為此「在項目進行到某個階段時，就展開審計工作，同時，這類追蹤審計亦是盡量在短時間內完成，以避免影響到項目的進展。」
　他解說實行追蹤審計是旨在及時促使相關部門機構堵塞在財政管理上出現的漏洞，以及避免資源浪費。他作譬如，若有一個項目需時三年，然後總結一年，待審計署展開審計時已是第四年了，假如審計發現有問題，在時間上已過去了，對做成公共財政浪費和損失也難以補救。他強調，「今時今日，若財政管理不好，會導致浪費資源也不少。」而審計署也要在其後一段時再提出報告，這對審計署而言亦是未能盡完成自己職責。
　審計署要關展追蹤審計，何永安表示首先要進行人員培訓，以及辦公室空間擴大。他表示，國家審計署在審計領域有先進經驗，早前由他率領特區審計署代表團到北京訪問，當中亦到國家審計署學習這方面技術，同時得到國家審計署支持，將會繼續協助特區審計署培訓人員，審中包括課程培訓，以及安排審計人員到內地參與相關的實務審計等，以在實地吸收工作經驗。至於辦公空間不足問題，政府雖然於年前有規劃在新填海區建政法廣場，其中亦有構思劃出地段序審計署興建新辦公樓。不過，何永安指這一規劃落實恐怕還要等幾年時間，因此要盡快解決審計署目下工作地方已飽和問題，將會考慮先在其他商業大廈租用寫字樓，以擴展工作空間。亦為著配合審計署日後工作發展，署方亦追加了預算，然而，何永安強調，審計署宗旨一向節儉，未來結算時的實際開支會以預算為低。
　現時，審計署連審計長在內共有八十七人，其中技術層人員主管有四十多人。顯然，以這樣人力資源未必足夠應付到未來增加更大工作量的需要，何永安亦互指現在人手未必可達到預期的目的，或者有可能擴編，不過首先要解決工作空間不足問題。
　另一方面，曾有法律界議員質疑是否所有審計報告都公佈問題，亦是傳媒昨日一再追問的話題，但何永安指，對這個問題已是討論多次了，他本人亦發表過自己意見。事實上，對審計報告是否公開，這在法律法規已很清楚，審計署職責亦是清哳的。他認為不用擔心審計署是否發表報告問題。他又強調，審計署一定以公眾利益為依歸，依法行事。而按照行政長官的陽光政府理念，為著增加行政運作透明度等要求，對審計報告是適時會有公佈。
　何永安在就任審計長四個月後，昨日首次正式與傳體見面，他表示日後亦會加強與傳媒的聯系。◇


分段審計堵漏洞 鋪張浪費行唔通

跟蹤審計擬明年實施遏大花筒

審計長何永安表示，審計署計劃展開跟蹤審計工作，分階段審計一些歷時較長的項目，以便在審計中發現有浪費情況時，能及時提出意見，讓有關方面即時改進，避免浪費持續。預計今年內可完成有關工作的研究，如一切順利，可於明年開展首項跟蹤審計。

針對歷時較長項目

何永安指出，過去的審計工作只在項目完成後才開展，此方式除了令審計報告需較長時間完成外，即使在審計時發現問題，亦只是事後提出，對已浪費的公帑無補於事。因此，審計署在今年的施政方針中提出開展跟蹤審計。跟蹤審計是針對一些歷時較長的計劃，分階段審計，例如某項目需三年時間完成，在此三年間審計署會分階段審計該項目，並會盡快完成審計，若發現問題即時提出意見，在項目進行期間避免重複浪費公帑，堵塞漏洞。

何永安表示，審計署已積極研究開展有關工作，因為跟蹤審計需要一定的條件，包括技術人員的分配和人員本身的能力等，並因應人員情況確定審計的項目。在人員數量及能力不足的情況下，很難開展大型項目的審計工作。

相關研究年內完成

何永安指出，社會很關心政府各類項目的運作情況，但現在提出有哪些項目會跟蹤審計為時尚早，亦不希望現在便增加審計署人員及其他政府部門的壓力。在過去一段時間，亦有不少部門表示極想了解審計署如何開展跟蹤審計，亦有不少部門希望能將工作計劃做好，避免鋪張浪費和犯錯。

何永安還表示，審計署會在今年內展開跟蹤審計工作的研究。早前審計署組團赴京訪問，亦是想學習內地跟蹤審計的技術。目前內地的跟蹤審計技術較外國同類機構更先進，澳門審計署將繼續在國家審計署的支持下，開展相關的培訓。

何永安表示，預計在今年內可完成跟蹤審計的研究，若具備足夠的條件和資源，希望可以在明年開展跟蹤審計。

本報記者 郭婉雯 報道

國家審計署支持開展工作

審計長何永安表示，澳門特區審計署早前組團到北京，訪問了國家審計署等多個部門，主要商討加強合作及培訓。國家審計署等部門均表示會大力支持澳門審計署的工作。

審計長何永安、助理審計長高展鵬及審計局長梁煥庚昨日下午四時與傳媒會面，介紹審計署代表團上周訪京的情況。何永安表示，今次訪問北京主要是與國家審計署審計長會面，商討繼續加強合作，尤其是培訓工作。國家審計署表示會大力支持和積極配合澳門審計署的工作，並指派了專責人員負責聯繫培訓工作事宜。

在北京為期三天的訪問行程中，除了與國家審計署舉行工作會議外，還禮節性拜訪外交部副部長，感謝外交部支持澳門特區政府審計署的工作，尤其是協助澳門審計署與外國其他同類機構聯繫。此外，還與國務院港澳辦副主任華建會面，主要討論澳門特區審計署未來的工作方向。華建在會面中表示，港澳辦會大力支持澳門審計署的工作。

何永安表示，今次是上任後首次外訪，國家審計署有許多先進的審計技術值得澳門學習。此外，上任以來主要致力向各部門推廣審計文化及節儉文化，過去數月一直派員到各部門介紹審計署的實際工作，讓其他部門更了解審計署的工作性質和範圍，亦聽取各部門的意見，不少意見很值得參考，將有利改善審計工作。

審計署內部工作上，將有一連串工作計劃逐步推行，因此必須加強人員培訓，提高人員的技術，以滿足未來新工作的需要。去年底上任後，審計署已發表了一份政府財政預算案執行情況審計報告，目前正進行一些審計工作，但暫不能透露有關內容。

何永安表示，很高興有機會在澳門特區政府工作及為澳門居民服務，定會盡力而為，依法做好各項工作。當初答應行政長官崔世安出任審計長一職，主要是認同崔世安的施政理念。雖然審計署與過去擔任的職務工作性質不同，但有信心可以做好審計工作。

空間設施人力資源嚴重不足

審計署擴充具迫切性

審計長何永安表示，審計署現時的空間設施及人力資源均不足，尤其受空間限制，未能擴編。審計署正尋找新的空間設施，以便增加人員應付未來的工作需要。尋找新設施會緊守節儉原則，但目前仍未找到符合需要的設施。

租現商廈續約被動

何永安表示，目前整個審計署有八十七名人員，轄下的審計局內，連同主管共有四十多人，其中二十多人負責預算執行審計工作，每年審計政府預算執行情況，由此可看到部門如何運用公帑。審計署須因應工作量而確定人員數量，雖然涉及的範圍很廣，且計劃追蹤審計，確需要增加人手。

何永安指出，現在審計署的空間已經飽和，工作的地方已沒有空間容納更多工作人員。署內沒有圖書館，檔案室亦已放滿資料物品，故有需要尋找其他地方擴大空間，才有條件擴大人員隊伍。早前審計署已研究在現時所在商廈租用其他樓層以增加空間，但因其他樓層寫字樓業主與審計署現租寫字樓業主不同，日後商討租約時會很被動，或其中一位業主不再續約時，將面對很麻煩的局面。

緊守節儉絕不浪費

年前政府曾公佈有計劃在觀音像附近興建大樓，作為廉署、審計署、檢察院等部門的辦公地點。何永安表示，亦聽過有關部門介紹該計劃，但目前有關地段仍是空地，道路、水、電等配套設施亦未動工，即使今年動工，待大樓完成還需數年時間，未能解決審計署的迫切問題。所以審計署會在節儉原則下，尋求合適的地點，以擴大該署的空間設施。

在人員安排方面，何永安表示，現有人員雖然不足，且亦不可能精通所有範疇的審計工作。審計署會透過內部人員調整及培訓等，提高人員的工作能力。審計署早前追加了二○一○年度的財政預算，主要是因為政府換屆前提出的本年度財政預算是一份初步預算，換屆後各項工作進一步落實，加上審計處計劃擴大空間設施及增加人員，有必要增加財政預算。不過一定抱持節儉原則，本年度的開支不會超出預算，視乎實際情況，甚至可能會有結餘。

何永安：或審計澳廣視

對於會否審計澳廣視，審計長何永安表示，政府新設立澳廣視策略發展工作小組，主要是研究澳廣視未來的發展方向，審計署不排除會審計澳廣視的運作及其財政資源的運用。

何永安表示，現行法例明確規定了審計署能審計哪些機構，除了政府部門外，收入超過一半來自政府的機構或公司，審計署亦可審計。至於其他機構方面，由特首指定並獲機構本身同意，審計署亦可審計。雖然政府設立了澳廣視策略發展工作小組，但不代表審計署不審計澳廣視的運作及財政資源運用情況。

至於審計署今後會否繼續公開審計報告，何永安表示，現行法例已明確規定了審計署的職責，審計署會根據程序及法律規定工作，完成審計報告後，便會作適當安排。