馮炳權致歉強調無出入境記錄合資格者定上榜

馮炳權致歉強調無出入境記錄合資格者定上榜

社保補鑊簡化聲明手續

【本報消息】“潛水”多日的社會保障基金管委會主席馮炳權，昨終於“蒲頭”，就鬧得民怨沸騰的《中央儲蓄制度》臨時名單錯漏向居民致歉，承認社保基金處事不當，強調合資格的居民、尤其是長者，不會因沒有○九年出入境記錄而被排除在臨時名單外。合資格者定可上榜，臨時名單將不斷更新。他公佈了留澳聲明簡易便利措施，沒有去年出入境記錄的在澳居住人士只須提交簡易聲明，本人簽署即可；六十五歲或以上、長居內地的長者不用交居住證明，但仍須提聲明異議及提供兩名證人。

認社保治安警欠溝通

社保基金上周發出《中央儲蓄制度》臨時名單通知書，但傳出不少合資格人士，尤其是長者因長期在澳無出入境記錄，被當局推斷去年在澳不足一百八十三日，不被列入臨時名單，社會嘩然，指責當局做法不合邏輯。社保基金未有即時向公衆交代、澄清，事件不斷惡化，行政長官崔世安上周六更率先致歉。

馮炳權昨抱歉回應“不夠快”，坦承社保基金與治安警溝通、跟進不足，引發混亂，令部分長者擔心。社保基金原意非擾民，也尊重長者，若社保基金、治安警更好地跟進可避免事件發生。

檢視研究參與者資料

他重申沒逃避責任，事發後立即與治安警溝通，重新檢視了三十六萬四千多名參與者的資料，針對性研究解決方法。遲遲未回應是不想在未清晰掌握實際情況下再發錯誤訊息，越描越黑。

馮炳權解釋，合資格的居民不會因沒有○九年出入境記錄而被拒諸臨時名單門外，已有七千名六十五歲或以上長者沒有○九年出入境記錄亦被納入臨時名單。現時社保有二十多個符合資格，但不被列入臨時名單的遺漏個案。

逾聲明期非喪失權利

該基金上周三發出第一批已被納入臨時名單的通知信，預計居民可在五月十日前收到。第二批即未被列入臨時名單的通知信，將於五月十七日開始寄出。在跟進聲明異議後，社保基金爭取在七月份落實第一批確定名單，屆時六十五歲或以上人士即可申請提款。馮炳權解釋，十五天的聲明異議期由信函日期開始計算，超過十五天才提聲明異議不代表喪失權利，只會趕不及納入第一批確定名單。合資格人士定可上榜，臨時名單將不斷更新，長者不用擔心，但希望受影響居民盡快提聲明異議。

居內地長者仍需證人

據悉，《中央儲蓄制度》有三十六萬四千參與人，將納入臨時名單者約廿九萬多，尚有六萬多人“去向未明”。馮炳權稱，現階段未有受影響人數的真實數字，針對現時不在臨時名單、但自認去年在澳超過一百八十三日的人士，該基金簡化了聲明異議的程序及手續。居澳當事人只需自己簽署簡易聲明即可，不用提供任何證明；六十五歲或以上並以內地為長住地的長者則不用交居住證明，但仍須提交聲明書、聲明異議及兩名證人。證人只須是年滿十八歲或以上的澳門居民，家人、朋友亦可，無次數限制。長者可透過他人代辦，毋須親身回澳辦理。若長者不識字或沒能力簽名，則可用按指模或其慣用的簽署方式如蓋印章代替。

暫不在澳他人可代辦

在外地就讀高等教育課程，因傷病住院，受僱於已在社保基金登錄的僱主、且被派往澳門以外地方工作者，可委託他人（毋須授權）代辦聲明異議，不用親自辦理。簡易聲明表格可在網上下載或到社保基金領取。

雖然當局已吸納部分民意，免除在內地居住長者提交居住證明，但仍規範未被列入臨時名單長者必須填寫簡易聲明，或聲明書和聲明異議，馮炳權對於坊間期望集體為院舍長者代辦、或將一萬元直撥入敬老金戶口等建議沒有回應。

萬名滿65歲長者受影響

【本報消息】社保基金行政管理委員會主席馮炳權表示，年滿六十五歲或以上已獲確認的中央儲蓄制度參與人共有四萬三千多人，現已有三萬三千人被列入獲撥款臨時名單內，其中包括了七千名於○九年全年沒有出入境紀錄的長者。尚餘一萬名六十五歲或以上長者未列臨時名單。

馮炳權表示，未被列入臨時撥款名單的長者，當局希望以更便利的方式，讓他們能盡快納入臨時名單。因此，社保基金除與治安當局加強溝通外，亦已與社工局聯繫，希望取得該局在內地的敬老金受益人名單作參考，能盡快將那些在內地居住、年滿六十五歲的中央儲蓄制度合資格參與人納入臨時名單。

至於那些不在內地及本澳居住的六十五歲或以上長者，馮炳權表示，根據相關行政法規規定，仍需符合○九年全年至少有半年時間在澳的條件，否則不會被接納入臨時名單。

馮炳權坦言，社保基金首次處理涉及卅六萬多人的《中央儲蓄制度》，既要保障合資格參與人的權益，防止不合資格人士參與，合理運用公帑；又要在便民，與法規規定由參與人提出聲明異議及自行舉證中取得平衡。社保基金會認真檢討事件，吸收經驗，多聽各方意見，加強宣傳及與治安警察局的溝通，做好跟進工作。市民如有查詢臨時名單，可致電2852-3333、語音熱線（2823-0230）或瀏覽網頁（www.fss.gov.mo）。

常居內地長者為找證人折騰

【本報消息】經過兩天焦慮的等待後，昨有大批居民湧到社會保障基金，查詢自己是否被列入央積金臨時名單，或幫家人、親友詢問聲明異議的格式等。有不在臨時名單之列的長者認為，雖然當局已簡化聲明手續，但要他們幾十歲仍“四圍騰”找證人，好麻煩，希望當局能多參考社保養老金的領取紀錄，直接讓他們加入臨時名單，真正便民。

七十歲的袁婆婆經常返內地居住，她估計自己是因為未達一百八十三天留澳條件被排除在中央儲蓄臨時名單之外，其親友昨特請假陪她到社保基金查詢作出聲明異議的辦法。雖然在有關工作人員的講解協助下，袁婆婆即場填寫了聲明書及聲明異議表格，但因還要找兩名證人簽名，令她感到麻煩。“我一向領開養老金啦，政府應該有我紀錄，點解因為我經常返大陸住，就話我冇資格？依家要辦聲明異議，雖然話簡易，但要我幾十歲人撲來撲去搵證人，一樣好麻煩。”袁婆婆對當局的做法感到難以理解。

經常澳門、香港兩邊跑的周婆婆，因尚未收到當局發出的通知信，也不知道自己是否在臨時名單內，昨日到社保基金查詢。在獲工作人員確實答覆後，才匆匆離開。王婆婆雖已收到通知信，昨日亦在親友陪同下到社保查詢，了解甚麼時候可以領取有關款額等事宜。亦有居民代返鄉養老長輩到場查詢，但因沒有長輩詳細的身份資料，無從查詢，選擇繼續在場向其他居民打聽消息。

先管眼前事 法改日後談

計劃太倉猝 問題一擔擔

《中央儲蓄制度》臨時名單弄得滿城風雨，除社保基金與治安警察局溝通、跟進不足外，更關鍵的原因是法規設計不完善，毫無規劃。社保基金管委會主席馮炳權昨不諱言，現先解決了“眼前事”，盡快讓合資格人士納入臨時名單，讓其安心，如何完善法規等，須待日後探討。

社保基金為回應臨時名單混亂事件，昨公佈了所謂的便民、簡易措拖，實際只簡化了聲明異議的手續，未觸及到核心問題。社保基金強調會與治安警和社工局溝通，除○九年的出入境資料外，亦會參考如社保供款、敬老金及生活情況等，用得着的資料都會參考，但政府部門擁有詳盡資料的公務員、敬老金受惠人士現亦被拒諸門外，顯見參考資料雖多，但治安警察局的出入境資料仍是唯一的臨時名單准入標準。另一方面，受影響人士須自提聲明異議、自我舉證，與以人為本的施政理念及便民尚有大距離。

有議員批評，修訂《社會保障制度》尚在立法會小組細則性討論階段，但相關涉及巨額公帑的《中央儲蓄制度》竟倉猝出台，其中年滿廿二歲、居澳一百八十三日的永久居民才能成為參與人的規定，或與修訂中的《社會保障制度》扺觸。再者現《中央儲蓄制度》法規只視內地為合法的“養老地區”，在香港、台灣或外國養老通通無效。馮炳權坦言，在澳一百八十三日、只視內地為合法養老地區的規定是否公平，仍須討論及檢討。

《中央儲蓄制度》設計不完善，更致命的是缺乏完整計劃。據馮炳權表示，《中央儲蓄制度》最快七月便可讓參與人申請提款，但社保基金現階段未與任何銀行或金融機構達成任何協議，數以億元公帑初步只會以定期存款形式存放在澳門的銀行內，將以甚麼方式投資等，需日後商討。

值得一提的是，社保基金向來只負責養老金等，能否處理《中央儲蓄制度》工作成疑。馮炳權昨在傳媒多番追問下，仍拒絕透露現時社保基金人員數目，會否考慮增加人手等，只稱社保基金仍有能力應付。

本報記者

工聯倡央積金注敬老金戶口

【本報消息】因去年未有出境而未納入中央公積金臨時名單人士，可提交簡易聲明，由當事人自己簽署，毋須提供證人。對此工聯會長何雪卿表示，措施應可回應居民的訴求。但建議政府直接把一萬元啟動金注入六十五歲以上、有敬老金戶口人士的敬老金戶口，進一步簡化程序。

何雪卿表示，雖然現時的簡易措施可回應居民的訴求，但從事件上反映到部門與部門之間的不協調。希望政府吸取教訓，“經一事，長一智”，部門之間必須互相協調，“政府只有一個，一個以民為本的政府”，日後勿再推出擾民措施，應盡力簡化程序，讓居民得到及時的福利享受、援助等。

她表示，社會理解社會保障基金工作繁重，為減輕社保的工作壓力，亦能方便長者，建議豁免六十五歲以上、有敬老金戶口人士申請《中央儲蓄制度》撥款手續，直接把一萬元啟動金注入其敬老金戶口，進一步簡化程序。

議員：政府應主動解決問題

倡藉社團院舍助長者集體辦理聲明

【本報消息】議員何潤生和李從正都認為當局就央積金留澳聲明的補救措施可以接受，但仍有改進空間。例如政府應盡力篩選，主動解決問題，免得為居民帶來不便。此外，政府可透過社團、院舍協助長者集體登記聲明，提供最大程度的便利。

議員何潤生表示，事件擾攘幾日，政府推出簡易程序，理論上可以接受。未來有必要加強宣傳，讓居民及時獲得相關訊息，辦理手續。再者，即使政府加強宣傳，也難免有居民接收不到，尤其獨居長者未必獲悉和有能力提出聲明異議，建議政府透過院舍和社團，組織有需要進行簡易聲明的長者集體辦理，盡量減低手續對長者的影響。另外，政府應吸取教訓，尤其研究不同部門之間的訊息和資源共享，使未來辦理類似手續時，盡量使用政府掌握的資料，簡化行政程序，減低對居民的影響。

李從正認為，今次社保基金採用這樣的界定標準，主要希望合理善用公帑，避免一些與澳門無關聯的人士領取福利，一定程度是基於以往惠民措施的意見基礎。然而，政府只考慮到措施的合理性，卻忽略了可操作性，加上部門之間不協調，對居民引起不便。政府為此即時採取行動，改善程序，並向居民致歉，做法可取。雖然簡易聲明已相對簡化，但仍是繁複，尤其對長者構成不便。希望政府盡能力篩選，根據已掌握的資料證明居民所在地，主動解決問題，跟進後續工作，為居民提供最大的便利。