工聯指最低工資立法保障弱勢僱員 有利並提升澳國際形象
【特訊】澳門工聯總會最低工資立法研究課題組,繼前往香港借鑒當地最低工資立法經驗之後,日前訪問了立法會議員、澳門發展策略研究中心理事長蕭志偉,同時亦就最低工資立法的各項問題,與工聯總會會長何雪卿、理事長陳錦鳴、勞工界立法議員關翠杏和林香生進行討論。
蕭志偉與課題組成員工聯總會副秘書長李振宇、公關活動科主任謝蓮秀、中國勞動關係學院法學系主任姜穎教授、副教授楊欣、蕭竹等談到澳門最低工資立法時認為,建立最低工資制度對低收入群體有好處顯而易見,亦有助提升澳門國際形象。由於存在相關公約和法律,所以無論如何都會啟動立法程序,何時啟動只是時間問題。
澳門社會發展國際企業起一定作用,它們對制訂最低工資沒有太多憂慮,但是本地中小微企業則會比較擔心。對於這些企業來說,更重要的是要有一段時間讓它們在經濟發展中穩定下來。舉例來說,零售業工資約七千元,但是對於微型企業來說,五千多元可能就有心理負擔了。他認為負責任的政府對如何制訂最低工資要深入研究,方能推出成熟的法律。而在該制度還沒有成型之前,四千元就業補貼相信能對最低收入群體發揮幫助作用。
何雪卿和陳錦鳴指出,早在八十年代澳門就開始討論最低工資立法問題,但提出的時候,工會內部就有最低工資會否變成最高工資的擔憂。最近幾年,澳門經濟發展飛速,然而有相當部分僱員不能分享經濟發展成果,兩成左右的人數收入下降,生活未有因為經濟的發展而得到改善。工聯總會就現實情況向政府反映,最後促成政府外判保安、清潔僱員有時薪二十一元的保障。今天,工聯總會再次提出最低工資立法這個議題由社會來討論,是希望政府能夠盡早啟動最低工資的調研,消除最低工資是最高工資的概念,建立有利於保障僱員最低收入,有利於提升澳門國際形象,有利於促進勞動關係和諧的最低工資制度。
關翠杏和林香生均認為,澳門社會資源對老弱病殘等弱勢群體的援助水平較高,但是,對低收入群體也應該要有基本的保障,並且要帶給社會一個自力更生和奮發圖強的訊息,推動人們投入工作。現在澳門處於轉型期,大企業紛紛進駐,它們在外國已履行最低工資的社會責任,不會覺得對投資有影響。反之,澳門中小微企業對最低工資立法比較敏感。但從以民為本的社會角度來說,弱勢僱員本身是沒有條件談論工資的,也沒有甚麼議價能力,因此最低工資就是以幫助這些議價能力低的僱員為出發點。澳門最低工資立法並不是講時機的問題,而是政府下不下決心的問題,只有政府確定立法的必要和方向,一切才有可能順利開展。
綜上所述,課題組認為澳門最低工資立法,大前提是保障僱員的生活水平,同時亦有利提升澳門國際形象。勞工界不願意和不希望多年爭取立法的心血付諸流水,所以工會會以科學的分析數據為依歸,考慮澳門經濟狀況、僱員收入情況、生活指數和就業競爭力等經濟和生活指標,盡力爭取將最低工資定在合理的水平上。
讓僱員感到自己的勞動和工資有體面,確實是一件值得社會大眾尤其是資方思量的事。在任何社會,財富不應歸邊,一歸邊就會衍生許多社會問題。讓僱員都享有合理的待遇和生活保障,這是一百二十多年前成立「五一國際勞動節」的最大意義。澳門社會氣氛比較務實團結,對於促進立法保障弱勢僱員,期望各界以理性的態度給予支持。◇