土地批給事務跟進委員會昨首次會議 政府跟進30幅閒置地歸責

土地批給事務跟進委員會昨首次會議

政府跟進30幅閒置地歸責

立法會土地及公共批給事務跟進委員會昨日舉行首次會議，跟進有關博彩業土地批給的情況。委員會主席關翠杏表示，政府代表在昨日的會議上未能提供有關博彩業土地批給的具體資料，但表示路氹城蓮花路（路氹邊檢站）以北地段以發展博彩旅遊業為主，蓮花路以南地段則以政府設施為主。此外，政府現已定出約三十幅閒置土地可歸責承批人，如承批人閒置土地的解釋不合理，政府會視乎條件收回土地。

委員會於昨日上午十一時舉行首次會議，運輸工務司司長劉仕堯、土地工務運輸局長賈利安等政府代表列席，介紹政府在土地批給工作等方面採取的措施。委員會主席關翠杏在會後表示，上一立法屆的土地及公共批給臨時委員會曾就政府土地批給工作提出兩份報告書，並就政府土地批給工作提出改善建議。劉仕堯昨日在會議上介紹了政府根據該兩份報告書所採取的跟進措施。

關翠杏表示，劉仕堯在會上指出政府已就修改土地法訂定時間表，同時亦完善設立土地發展諮詢小組，以及建立土地公開旁聽制度，今後還會完善公開旁聽會機制，聽取更多意見；地籍資訊網增加了土地批給的資訊。此外，由於土地法未完成修訂，所以訂定了批地工作的內部指引，指出土地批給合同需注意的事項，以堵塞漏洞。

有關閒置土地方面，劉仕堯在會上向議員表示，政府已將閒置土地分為可歸責承批人和不可歸責承批人兩類，其中不可歸責主要是地段因政府工作問題引致未能發展。可歸責承批人的閒置土地約有三十幅，已按土地的條件，要求有關承批人在三十至四十天書面解釋閒置原因，政府會再審核其解釋理由是否合理，如認為不合理，會研究是否有足夠條件收回土地。

關翠杏表示，由於委員會希望更了解有關博彩業批出地段和使用情況，因此要求政府提供更多相關資料。但劉仕堯表示暫時未準備有關資料，但承諾下次會議會將資料交委員會，並表示蓮花路以北地段會以博彩旅遊項目為主，目前該地段申請動工的項目除了博彩公司項目外，亦有兩、三個非博彩公司項目，有關申請仍在處理中；蓮花路以南地段則以政府設施為主。

工務局長賈利安於會後表示，如果不計算中央政府批准的填海地段，政府現在持有的土地數量很少，但由於現正處理閒置土地的相關程序，所以政府具體持有多少土地，目前較難統計。

向政府了解博企批地狀況及傾斜政策

委員會促呈土地法修改草案

立法會土地及公共批給事務跟進委員會主席關翠杏表示，該委員會將從政策及制度方面着手，在討論過程中，透過個案分析探討具體的制度，督促政府盡早提出土地法修改草案，同時跟進政府是否仍堅持對博彩旅遊業的土地批給傾斜政策。委員會認為現階段首先向政府了解向各博彩公司批地的整體情況，以及澳門的土地規劃、土地法修改進度及土地批給過程曾出現的問題。

分析個案探討制度

關翠杏表示，基於立法會的功能及該委員會設立的宗旨，委員會大部分成員認為，土地及公共批給事務跟進委員會主要討論土地及公共批給方面的事務，具體的工作模式會結合立法會分析土地及公共批給制度的臨時委員會的工作經驗，採取制度與個案分析相結合，並透過個案分析探討制度。

在討論過程中，委員會首先從政策和制度入手，之後委員會與政府雙方協商選擇有代表性的個案，由政府提供相關的個案資料並作解釋，雙方透過個案分析繼而探討制度內存在的問題；委員會在此基礎上，向政府提出相關意見和建議。

冀了解土地法大綱

此外，為了配合澳門龍頭產業的發展，政府過去對博彩業及旅遊娛樂項目的土地批給曾採取傾斜政策。關翠杏指出，以現今情況，委員會認為值得跟進政府是否仍堅持有關政策；希望了解政府過去對博彩業批地的總體情況，以及有關土地目前開發利用的具體情況。

委員會認為需要跟進土地法的修改情況，督促政府盡早提出土地法修改草案。委員會希望在政府修改土地法的過程中，能了解土地法的修改取向及大綱，以便在法案草擬過程中提出意見和建議，完善制度。

關翠杏表示，委員會認同土地法修改並非一朝一夕可以完成，但在土地法未完成修改前，政府應檢討土地批給和管理現存問題，採取有效措施確保土地的管理和善用，回應社會期望。同時有議員指出，有必要加強監督現行法律和政策的執行情況，因為在很多情況下，問題不在於法律本身而在於執行，希望政府能檢討相關法律和政策的執行情況。

要求提供批地資料

在現階段的工作上，委員會首先向政府提出數方面的問題，要求政府提供多項資料，包括至今政府向博彩業各公司批地的整體情況，以及有關土地的開發利用情況；政府曾向其他娛樂業批出多少土地，分屬哪些項目和有關的土地開發利用情況如何；已經批出的土地有多少要求更改用途等。委員會將結合資料，選擇一些個案與政府探討社會關注的問題。

委員會要求政府介紹澳門的土地規劃，尤其是路氹城的規劃、將來的發展思路等。委員會將與政府探討在土地法修改前，如果政府僅限於依法批給，仍會出現被社會批評為合法而不合理的情況，政府會否在現有法律框架下，針對現存問題制訂並採取相應措施；同時會要求政府講解在土地批給過程中曾出現的問題，以及曾否檢討政策和法律執行情況等。