實施成人教育專業化的幾點建議
一 強化成人教育在高等教育中的角色與地位
在澳門兩間最有代表性的高等學府中(澳門大學及澳門理工學院)其負責 成人教育的部門均沒有提供學位課程。成人教育之學位課程可能是一個很大的 潛在市場。現時澳門高等教有正面臨中國、台灣及美國,英國,澳洲等等大學 招生的強烈競爭,不少應界畢業生負岌他方。由於日間工作的關係,在職人士 之進修不可能離開澳門。在財政緊縮的年代裏,成人教育課程有可能是高等教 育機構之一項財政來源(Leong&Leong,1999,p.5-26)。在不影響日間本科運 作的前題下,澳門大學的校外課程及特別計劃中心可以迎合成人教育發展的趨 勢及市場的需要,考慮發展成為延續教有學院或成人教育學院,重用有專業知識 人士在興辦短期課程,中期培訓、企業度身訂造課程、國際學生交流課程的基 礎上,開展較長期研究的一年或兩年制文憑專科學位課程,第三年專科學位課 程可與本科學院或國內大專機構合辦首個專科學位課程,可以是三年制的成人教 育導師培訓課程。此外,還可以在與中國廣州大學成功合作辦學的基礎下,再 發展其他省份的合作交流,利用澳門窗口和門戶的優勢,輸出技術為祖國培養 人材的偉大工程多出一分力。身為澳門最高學府,也應肩負起成人教育理論研 究的使命。如澳門未來特別行政區首長何厚鏵先生在今年五月十二日會見澳門 大學代表明說:『大學教育是應該超前的』(4)。在何厚鏵參選政綱(1999,p.24)中 提出『特區政府必須作出深入的諮詢和詳細研究,逐步實現有關專業標準和執 業標準的規範化,建立起一套統一,完善的專業制度(5)。』總之,在不損耗大 學額外資源的前題下,有關成人教育部門可多作努力,在領導層的繼續支持下, 在高等學府的本科學術起領先地位之餘,在成人教有發展方面也應處領導地 位。做到實務,學術和活動並重,從多個方面回饋社會。
二 強化成人教育專業團體的力量
除了高等教育機構理所當然應負責培育人材,成人教育專業組織也責無旁 貸。然而,目前本澳門的專業組織有「澳門成人教育協會」,「澳門成人教育學 會」和「東亞成人教育論壇澳門分會」。澳門成人教育學會在成立短短的三年內 無論是出版書籍文獻,研討會或學術交流等,都有豐碩的成果,而將於一九九 九年十一月出版的『澳門特區指南』更獲得何厚鏵先生題辭「一目瞭然」,意義 重大。「澳門成人教育協會」在推動成人教育發展,特別是在國際的層面上也不 遺餘力。和「澳門大學校外課程及特別計劃中心」及「東亞成人教育論壇」合 辦了澳門第一個探討人口老化社會裡終生教育問題之國際研討會。自一九九八 年起,澳門大學校外課程及特別計劃中心先後和這兩個成人教育專業團體合辦 了國際或區域研討會以及合辦和協辦了多項推動本澳成人教育發展的課程及活 動,起著協調及促進的作用。在未來的日子裡,為了本澳成人教有專業化的實 施,兩個專業團體可多加交流和合作,以保證有更多系統的專業人員培訓工作 可以進一步落實。除了出版學術研討會及開辦課程外,專業團體更可參與成人 教育的評鑑或資格的鑑定工作。「東亞成人教育論壇」可作為澳門成人教有擴大 國際交流合作的橋樑,加入國際組織。結合政府,民間和學術界力量,大力拓 展成人教育的國際合作交流計劃,使成人教育在走向專業化後遵向國際化。
三 加強成人教育專業人員專業技術的發展
成人教育專業化離不開專業技術。從理論的基礎上,發展出適當的專業技 術來推動成人教育發展。所謂專業技術,如:成人教有的授課策略,成人學生 心理學,成人教有計劃與評鑑技巧等等。澳門大學校外課程及特別計劃中心已 向澳門教有暨青年司要求合辦專業成教導師培訓課程,是以成人教有專業人員的 經驗為基礎,以其專業工作所經常面對的問題為中心而設計的。同時,在這個 課程開辦之後,有關方面應評估課程的效益和計劃開辦更多元化的課程,例如, 著手培訓企業機構員工訓練之規劃人才、大專院校推廣教育人才、教育傳播設 計人才和成教學術研究人才。務使澳大和教有暨青年司培訓多功能化和全面化 的成教人才。
四﹒政府措施的修訂
雖然成人教育工作人員要持有效執照的制度不可能在短期內全面實行。千 里之行,始于足下,政府也可加強成人教有專業執照制度之研究。與本澳高等 學府攜手合作來提供充足課程及機會令成人教育人員取得專業資格,建立完善 並且具有公信力的成人教育證照制度。
在給予成人教有課程資助的同時,應建立有效的指引和規章制度,確保最 專業,最有成本效益和社會最需要的項目得到資助,讓更多成人學生得益。而 未有得到資助的項目或建議,也應盡快回覆並給予充分理由及給予詳盡專業之 分析,令成人教育資助申請者或團體可作下次課程規劃的參考,避免浪費時間 和人力資源在不可行的項目上。
以政府機構之名主辦或合辦的課程,課後的評估也是重要的一環。也是其中一項成人教育專業技術大派用場的地方。評估可揚長避短,汲取經驗,在將 來的規劃上發揚光大。
五﹒整合成人教育育源,為成人提供均等的專業服務
專業的其中一個特質是為社會大眾提供公平無私的服務,澳門成人教育發 展至今,雖然各成人教育單位的確為成人提供多元化的課程內容,但是各單位 的課程卻有不少重疊的特性。例如在九九年度澳門職業培訓計劃預告(課程分類) 中列出了共有11個主辦單位開辦了92項電腦課程及11個主辦單位開辦了65 項語言課程(6)(圖一)。共有超過十五個獲得政府機構全數或部分地企地贊助的團體 舉辦職業培訓課程球(7)。不但造成資源浪費,也顯示出服務質量和標準不統一的 現象。
結語
本文剖析了成人教有在發展中的一些挑戰,就澳門的實際情況,列舉了一 些個案事例。就成人教育專業化的目標及其意義,對本澳成人教有專業化的實 施和路向提出了幾點建議:分別為強化成人教育在高等教育中的角色及地位; 強化成人教有專業團體的力量;加強成人教育專業人員技術發展;修訂政府現 行成人教有導師証照及資助措施;整合成人教育資源,為成人提供均等的專業 服務;及加強成人教育工作人員的道德及倫理教育。 總括來說,澳門以至世界成人教育的發展必趨向專業化。集中資源,擅用 專業人才,提昇有識之士,因應成人教有發展潮流開辦和管理課程,這樣才可 以確保未來澳門特區政府在教育的投資得到有效回報。正值回歸之年,成人教 育專業化的路向可值得成人教育工作者們深思?
一九九九年八月
參考文獻
中文部分
(1) 見[澳門教育制度],P.13,澳門印刷署,1992。
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(3)同2,一月 ,1999。
(4)澳大代表與特首候選人反映意見午餐會會議紀錄,澳門大學慶祝澳門回歸祖 國委員會,1999年5月12日
(5)見[何厚鏵參選政綱]第24頁。
(6)見九九年度澳門職業培訓計劃預告(課程分類),1999,職業培訓統等委員 會,第46頁。
(7)同6,第l頁。
向澳門職業培訓統籌委員會遞交了一九九九年培訓計劃的公私機構有:
l﹒ 教育暨青年司
2﹒ 經濟司
3﹒ 理工學院
4﹒ 旅遊學院
5﹒ 澳門保安部隊高等學校
6. 澳門港務局-澳門航海學校
7﹒ 勞工暨就業司
8. 澳門中華教育會
9. 業餘進修中心
1O.澳門管理專業協會
11﹒鏡平專業進修中心
12﹒雷嗚道工業訓練中心
13﹒澳門生產暨科技轉移中心
14.理斯英文商科學校
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英文部分
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