聯合執法群龍無首影響執法及時性 李從正籲明確控煙執法主體

聯合執法群龍無首影響執法及時性

李從正籲明確控煙執法主體

【本報消息】立法議員李從正認為，新的控煙法案必須明確執法主體，建議由衛生範疇的控煙督察執法、治安警支援，或在治安警察局下設專責控煙部門，衛生範疇的控煙辦公室則負責宣傳及教育。建議當局與社區合作，組建義務性質的控煙志願隊伍。

李從正指出，現行的控煙法例，其執法工作停滯不前，多年來祇有一宗執法記錄，加上執法主體治安警察規管的事務衆多，單以去年立法會審議的廿四個法案中，涉及治安範疇的佔七個，再加上黑工、非法旅館等問題，假如維持由治安警察擔當控煙的執法主體，將百上加斤。

當局多次強調，吸取鄰近地區的經驗，建議新的控煙法案由多個部門共同監察及聯合執法，但這種“聯合執法”往往群龍無首，到真正執法時還需解決由誰來牽頭等問題，影響執法的及時性。李從正認為新控煙法須明確確立執法主體，建議兩種做法：

一是參考香港的條例，由行政長官授予將要成立的控煙辦公室下設的控煙督察執法權，以控煙督察為執法主體、治安警察為支援單位的執法模式，執法主體明確，並增加法例的可操作性；二是參考法國的條例，執法主體仍是治安警察，不過在治安警察的架構內增設專門執法控煙的部門，控煙辦的控煙督察將擔任宣傳及教育角色。

另外，為加強新控煙法的可執行性，建議參考外地成功實施的法律條例，對於禁煙場所的經營者，若准許他人在其經營的禁煙區吸煙，應與違規者一同處罰，罰金需高於違規吸煙者。

李從正表示，海內外不少娛樂項目及影音傳播，將吸煙包裝成生活的一部分。據中國控制吸煙協會和中國疾控中心控煙辦對 ○八、○九年熱播的前七十部電影的調查表明，有四十部電影有吸煙鏡頭，最多的一部電影中，吸煙鏡頭總時間長達十四點三七分鐘，佔總片長百分之十一點七四，當中可有可無的抽煙鏡頭佔百分之六十七點三二。如何逆轉這錯誤的觀念，是控煙成功與否的一個關鍵點。

他建議當局與民間團體合作，增設義務性質的社區控煙監查志願者，通過培訓，定期到各區監督控煙效果，實時了解各區的控煙執行情況，及時評估，既支援執法人員的控煙工作，也有助社會形成禁煙氛圍。