社協執委昨舉行會議 勞資各自介紹非全職工作法律意見

社協執委昨舉行會議

勞資各自介紹非全職工作法律意見

社會協調常設委員會執行委員會昨日舉行會議，議程之一是討論非全職工作的勞動關係制度法律。協調員孫家雄會後表示，勞資雙方在非全職工作者應否享有強制假日、年假、產假和有薪病假有異議。勞方認為，非全職應與全職的工作者同樣適用《勞動關係法》；資方認為，非全職工作者無權享受上述權利。僱傭雙方可主動解約，無須預先通知，僱員無權收取解僱補償。孫家雄表示，倘制度內容勞資未達共識，政府會盡力協調。政府將設專責工作小組，近月具體草擬法律文本。

非全職應符三條件

會議昨日下午三時在勞工局舉行，勞資委員均有出席。協調員孫家雄會後表示，勞資委員四月已提供非全職工作的勞動關係制度意見書，昨日是討論及由勞資委員介紹各自的具體意見。孫家雄引述勞、資雙方的意見。

勞方委員認為，非全職工作者的界定應符合三個條件：一、每周工作時數少於廿四小時；二、每周工作天數少於四天；三、勞動關係的持續性不超過六個月。若超出上述範圍應被視為全職工作者。為防止僱主刻意“切斷”勞動關係以規避法律，建議規定在勞動關係終止後一段期間內雙方訂定新合同，則視為兩者勞動關係沒有間斷。

倡適用勞動關係法

勞方委員表示，非全職與全職工作者的差別，在於每天或每周工作時數的不同。減少工作時數純粹因應僱主按工作崗位的特性提出要求，僱員的勞動義務並沒有因此減少，故在勞動義務相同的情況下，僱員的勞動權益不應被剝奪，且應與全職工作者基本享有同等保障。因此，非全職工作者的勞動基準和勞動合同的規範，包括獲得工資權利的保障、工資扣除限制、法定假日給予、生育保障等基本權利等，建議均適用《勞動關係法》的規定。當中首要遵守的原則是確保僱主與非全職工作者的任何協議均不能低於法定最低標準。

無權享非強制假日

資方委員同意非全職工作者有利於社會經濟建設，應合理、實事求是地建立勞動關係。為更好、全面地協助政府制訂合乎實際運作的非全職工作的勞動關係制度，已向各工商團體、行業代表等徵集意見。經分析後有八點建議，包括：一、僱主與僱員可協議以非全職工作制度建立勞動關係；二、協議不須遵守特定形式，可以口頭或書面訂立；三、因應企業的營運特性，僱主得與僱員隨時協定工作時間和時期；四、以非全職工作制度聘用的僱員，每四周連續工作不應超過一百九十二小時；五、試用期、超時工作、夜間工作、輪班工作和缺勤不適用於非全職工作制度；六、明確以非全職工作制度獲聘的僱員，無權享有強制假日、年假、產假和有薪病假；七、工作報酬按實際工作時間或實際生產結果計算，當中已包括每周休息日的基本報酬；八、僱主或僱員均可主動提出解除協議，雙方無須遵守預先通知，僱員無權收取解僱賠償。

未達共識政府協調

至於政府的立場，孫家雄表示，因剛收到勞資的意見，仍未與經濟財政司司長正式交換意見，即暫時未能表達任何立場。但可以肯定，若勞資雙方有共識點，政府會跟隨有關方向制訂；倘部分內容未達共識，會盡力協調。強調會議只是勞資雙方各自向政府及對方詳細介紹意見書內容，未有深入研究與討論。社協現階段會設工作小組根據勞資的意見、國際公約等草擬法律文本，預計兩個月內可開始草擬。

勞資認同外僱關注委會章程

政府修飾細則條文後將交社協大會討論

社協執委會昨日還討論聘用外地僱員關注委員會的初步章程。孫家雄會後表示，勞資均認同章程規限的職能，政府修飾細則條文的文字後，將呈交社協大會討論。

孫家雄會後表示，聘用外地僱員關注委員會的初步章程規定，委員會由勞、資、官三方聯合組成，每方各有兩名代表。規定委員會是社協執行委員會屬下的專責委員會，職能是監察第二一／二○○九號聘用外地僱員法及相關行政法規的具體執行情況，並透過聽取研究社會各界對執行該法的意見，可研究及製作意見書、建議書及提議等，協助政府制訂聘用外地僱員的政策、策略和措施。勞資雙方均認同有關職能，政府修飾細則條文的文字後，將呈交社協大會討論。

海員勞動法草擬中

另外，制訂海員的勞動關係法律小組由勞工局、港務局、國際法事務辦公室聯合組成。該小組昨日向社協執委會介紹跟進法律情況。表示舉行了三次會議，現時制訂該法律的基本方向是以《國際勞工公約》有關海員部分的指引為原則，再配合澳門現行的《勞動關係法》，並會考慮其他地區有關海員的勞動關係法律制度。預計六月可草擬制訂海員勞動關係法律的框架文本，再交勞資雙方討論。海員的定義暫為在澳門註冊的船舶，其船主聘用工作者於船上工作，無論是遠航或於澳門鄰近海域工作，均稱為海員。具體定義仍需留待工作小組細緻確定。據港務局資料顯示，澳門只有不足百名海員。

此外，澳門客運碼頭職工會申請為勞工界專業利益團體，審核其宗旨及會員資格，勞、資、官三方一致同意其申請。

本報記者 張偉玲 報道

勞方抨收入補貼措施欠透明

部分申請人收入極低指有僱主濫用促懲處

社協勞方委員談寶容、李靜儀表示，工作收入補貼臨時措施實施逾兩年，社協祇兩次在勞方委員主動申請後才提供申請數據，欠透明度。勞工界多次透過不同的途徑向政府反映措施欠監管，致本地僱員權益受損，但當局沒有積極回應，故再次促請政府立即跟進部分收入極低的申請個案。孫家雄表示，政府由下季度的工作收入補貼臨時措施申請起，每接到財政局交予的資料，亦會交予社協勞資雙方委員共同監管及跟進問題。

降待遇着申請補貼

談寶容、李靜儀表示，早前向當局取得工作收入補貼臨時措施的數據時，發現確有部分申請人收入極低，顯然存在不合理的狀況。儘管該措施在一定程度紓緩了低收入僱員的經濟壓力，但發現部分僱主濫用措施，間接令僱員就業及勞動權益受損。最明顯是有僱主一方面降低本地人的工作待遇，讓他們得以申請補貼；另方面又聘用不少外僱，有違優先聘用本地人及保障本地僱員權益不因外僱輸入而受損的原則。

她們促請當局加緊檢討該措施，特別是規範僱主的一些不規則情況，包括提供不實資料須負連帶責任；亦應在發現僱主濫用措施、甚至虛報資料時依法處罰。勞工界多次透過不同的途徑反映上述問題，無奈當局回應未見積極，故勞方委員再次促請政府立即跟進相關個案，特別是針對有人藉措施製造聘用本地人的假象而獲批外僱，應即時介入，並立即削減違反優先聘用本地人原則企業的外僱額。

將按季度公佈資料

工作收入補貼臨時措施實施逾兩年，社協祇兩次在勞方委員主動申請後才提供有關資料，建議應按季度向社協委員主動提供措施的詳細資料及數據。基於措施涉及公帑的運用，當局應有機制向社會公開資料，增加透明度，加強公衆的監察。

孫家雄表示，社協常設委員會已根據財政局提供的○八、○九年資料作統計，昨日已向勞資雙方簡介有關資料。勞資雙方也表示較清楚工作收入補貼臨時措施的執行情況，均認為日後需按季度由政府向社協雙方代表定期公佈資料，包括每一季度的申請人數、職種、時數、政府總支出等數據，讓勞資雙方共同監管及跟進問題。