GDP、敎育投入與敎師素質

GDP、敎育投入與敎師素質

敎育投入應否與GDP(國/區內生產總値)掛鈎？澳門民間和敎育界不斷有呼聲要求敎育投入與GDP掛鈎，敎靑局官員也公開表示有其可能性。

一般情況下，這個問題的答案是肯定的。根據聯合國敎科文組織的標準，一個國家或地區的敎育投入應佔其GDP的百分之六，世界上不少先進國家和地區更高於這個百分比；而且隨着經濟的高速發展，許多國家和地區（包括中國內地）都有不斷增加的趨勢。

然而，有數據顯示，澳門公共敎育的總開支佔GDP的百分比卻連年下降。回歸十年，澳門經濟飛速發展，GDP由2000年的 489億澳門元增至2008年的1,718多億，增長三倍多；但對敎育的投入，僅由18億增至33億，增加不到一倍，九年內佔GDP的百分比由3.6%降至1.9%；敎育的投入佔GDP的百分比不僅遠低於聯合國敎科文組織的要求，跟鄰近的香港、韓國、台灣、日本等國家和地區的敎育投入也差了一大截。

一方面GDP猛增，但另一方面敎育投入的百分比卻不斷下降，對這兩組頗為詭異數據的硏究，會得出甚麼結論？又應作出怎樣判斷和提出哪些建議？

對於這些數據，如同對待其它數據一樣，要作理性的、科學的、認眞的分析。我們要清醒地看到，澳門畢竟是一個很特殊的微型經濟體系，澳門近年經濟的飛速發展，是以博彩業為龍頭所驅動的，是以特定政策所激勵的。例如，GDP雙位數的增長，有時達20%多，甚至30%以上，但有時又緩慢下來，甚至出現負增長，而並非是常態的、穩健的、可持續的增長。在澳門經濟發展尙未適度多元、尙未成熟到形成常態的、穩健的、可持續的增長之前，也許敎育投入是難以與GDP掛鈎、比例也不能一概而論的。

政府和敎育當局目前能夠做到的、也應該做的是，就是全面規劃澳門整體經濟的發展並掌握其可持續發展的定位和規律；同時，又不失時機地利用經濟高速發展和GDP增長所帶來的財富，以及積累的財政儲備，預留較充足的敎育資金，為敎育改革和發展作中期和長期規劃，例如為非高等敎育和高等敎育制定五年和十年規劃和預算。有些事情，可以有錢就辦，沒錢先不辦；但敎育事業，一定要辦，還要辦好。澳門急需人才，要培養各方面人才，在新的起點上為澳門和地區經濟合作發展、為社會的進步準備人力資源。

有目共睹的是，特區政府致力於不斷提升學校敎育質素，給予專項投入和資金傾斜。例如“小班敎學”和“包班津貼”，每班學生人數由原來的平均45人，逐步（由幼兒園至小學及至中學）降至35人，甚至於25人。包班津貼從1999年到2008年間有較明顯的增加：小學每班由261,000澳門元增加到480,000澳門元；初中每班由382,500澳門元增加到 650,000澳門元；高中則增加到750,000澳門元。

於2007年成立的“敎育發展基金”，如今已擁有十多億澳門元，是為 “優化學校敎育規劃”、“改善敎學環境和設備”、“促進敎師的專業發展”、“確保學生的均衡發展”等等而設的。這應該是一個很好的開始，但要謀劃長遠和全面的發展，要分清主次，要抓好關鍵。

在諸多因素中，千頭萬緖，最最重要的是敎師，是敎師的質素。許多有價値的硏究表明，敎師的素質，要比大班還是小班、課程設置和安排、在每個學生身上投入的錢多少等因素更為重要！優質學校之所以成為優質學校，就是因為她能團聚、容納、培養、重用優質敎師！不僅“名師出高徒”，優秀敎師往往還能帶動起整個團隊。要扶助一些所謂“弱勢”學校，首先要助其擁有優秀敎師。一個優秀的學生，很可能會成為一個優秀的人才；一個優秀敎師，會培養無數優秀人才！

詠 靑